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為維護(hù)海上正常漁業(yè)作業(yè)秩序，保障漁民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，近日，大連市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、大連海警局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局、市政府外事辦公室聯(lián)合出臺(tái)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)海洋漁業(yè)船舶管控嚴(yán)厲打擊涉漁違法行為的通告》。
通告嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《安全生產(chǎn)法》《漁業(yè)法》《遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例》等十余部現(xiàn)行法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)全面加強(qiáng)我市海洋漁業(yè)傳播管控，多領(lǐng)域、多部門聯(lián)合嚴(yán)厲打擊涉漁違法行為進(jìn)行了進(jìn)一步明確的規(guī)定，堪稱我市“史上最嚴(yán)厲”漁船管控“十四條”。
嚴(yán)厲打擊非法赴他國管轄海域作業(yè)漁船。對(duì)非法進(jìn)入他國管轄海域，特別是敏感海域作業(yè)漁船，立即召回，依法從重處罰,依法吊銷船長職務(wù)證書、吊銷漁船捕撈許可證。涉嫌偷越國（邊）境的，移送公安機(jī)關(guān)、海警部門依法追究船舶所有人、經(jīng)營人、船長和其他組織者的法律責(zé)任。
嚴(yán)厲查處涉漁“三無”船舶。對(duì)查獲的涉漁“三無”船舶（含套牌漁船），依法沒收、拆解，對(duì)船舶所有人處以船價(jià)2倍罰款，依法吊銷船長職務(wù)證書。對(duì)在我市港口?？康耐馐屑疂O船，經(jīng)核查不在全國漁船動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、不能提供有效證明的，按照涉漁“三無”船舶處置。
嚴(yán)厲查處涉漁“三無”船舶修造企業(yè)的違法行為。對(duì)未通過漁業(yè)船舶建造企業(yè)技術(shù)條件評(píng)估擅自建造、改裝船舶的造船企業(yè)，由行業(yè)主管部門依法查處。
嚴(yán)厲整治涉漁“三無”船舶關(guān)聯(lián)漁（商）港。對(duì)為涉漁“三無”船舶提供?？?、補(bǔ)給、卸載等服務(wù)的漁（商）港，由屬地人民政府依法責(zé)成相關(guān)職能部門處理，并依法追究港口所有者（經(jīng)營者）責(zé)任。
嚴(yán)厲查處漁船違法生產(chǎn)作業(yè)行為。對(duì)違反伏季休漁管理規(guī)定的漁船，依法從重處罰，依法吊銷船長職務(wù)證書、吊銷漁船捕撈許可證。對(duì)使用禁用漁具、擅自改變作業(yè)方式的漁船，依法沒收漁具、吊銷漁船捕撈許可證。對(duì)在禁漁區(qū)、禁漁期或使用禁用的漁具、方法捕撈水產(chǎn)品的，依法移送公安、海警部門追究法律責(zé)任。
嚴(yán)厲打擊無證從業(yè)行為。對(duì)未按規(guī)定配備職務(wù)船員的漁船，一律禁止離港，發(fā)現(xiàn)離港立即召回，依法扣港調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)，依法吊銷船長職務(wù)證書。對(duì)買賣或者使用偽造、變造的證件、偽造、變造船舶戶牌、買賣或者使用偽造、變造的船舶戶牌，或者涂改船舶發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼的、無證駕駛漁船等違法行為,依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
嚴(yán)厲查處非法作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船。對(duì)進(jìn)入未經(jīng)批準(zhǔn)海域作業(yè)或故意關(guān)閉、屏蔽船位監(jiān)測系統(tǒng)等違法行為的遠(yuǎn)洋漁船，依法提請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部吊銷船長職務(wù)證書并將涉事船長列入“黑名單”；對(duì)涉事漁業(yè)企業(yè)，依法提請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部暫?；蛉∠溥h(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格。
嚴(yán)厲查處漁船標(biāo)識(shí)和北斗等通導(dǎo)設(shè)備違規(guī)行為。對(duì)未按規(guī)定安裝或損毀漁船標(biāo)識(shí)（包括身份標(biāo)簽），篡改AIS識(shí)別碼，以及“船碼不符、一船多碼、一碼多船”等違法行為，依法從重處罰、責(zé)令整改到位。對(duì)于擅自拆卸、關(guān)閉、屏蔽北斗等通導(dǎo)設(shè)備，或者其他未按照規(guī)定使用安全救助終端設(shè)備的，每離線3小時(shí)視為人為關(guān)閉安全救助信息系統(tǒng)一次，每次罰款2萬元，并依法吊銷船長職務(wù)證書。出現(xiàn)故障的，必須在3小時(shí)內(nèi)上報(bào)漁船船籍所在地漁業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，說明原因，否則按人為關(guān)閉處理。
漁船檢驗(yàn)部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加大老舊漁業(yè)船舶檢驗(yàn)管理力度，對(duì)不符合適航條件的老舊漁業(yè)船舶一律不予檢驗(yàn)簽證。
嚴(yán)厲查處漁獲物非法交易行為。銷售、收購在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)捕撈的漁獲物的，沒收漁獲物和違法所得，并處漁獲物貨值和違法所得等額罰款。依法嚴(yán)厲查處不能提供合法來源證明水產(chǎn)品的經(jīng)營者。
嚴(yán)厲打擊走私、涉漁黑惡行為。對(duì)參與走私、在開展涉漁“三無”船舶清理整治工作和查處非法越界捕撈、劃海為界、漁港碼頭強(qiáng)買強(qiáng)賣等案件中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡人員，由相關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊。
嚴(yán)厲查處執(zhí)法違法行為。對(duì)公職人員特別是執(zhí)法人員參與漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、以權(quán)謀私、徇私枉法、與涉漁違法人員勾結(jié)串通，特別是為黑惡勢力充當(dāng)保護(hù)傘的，堅(jiān)決予以清除、依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
嚴(yán)厲整治屬地責(zé)任落實(shí)不力問題。對(duì)轄區(qū)內(nèi)漁船管控不力甚至失控，涉外漁業(yè)事件、非法捕撈事件、安全生產(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā)，主管部門失職瀆職、執(zhí)法隊(duì)伍管理混亂的重點(diǎn)管控地區(qū)，在涉漁項(xiàng)目資金支持上予以扣減直至取消，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
嚴(yán)厲打擊漁業(yè)“黑中介”。對(duì)非法經(jīng)營漁業(yè)船員職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，依法移送公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊。（大連新聞傳媒集團(tuán) 記者溫笑權(quán)）
