返回頂部
掃碼看H5
“人民城市人民建，人民城市為人民?！?/p>
自2019年11月習(xí)近平總書記在上海楊浦濱江考察時提出這一重要理念以來，一年多的時間里，上海這座城市的各個角落，許多變化在你我身邊發(fā)生，如春雨般雖細(xì)密無聲，卻點滴潤物，煥發(fā)出勃勃生機。
這十四個字不僅僅是一句簡單的口號，更是讓這座超大型國際化大都市變得更有溫度的路徑和目標(biāo)?！叭嗣瘛倍值姆至恐厝羟рx，面對總書記的殷殷囑托，上海市委市政府銳意奮斗、領(lǐng)航掌舵，全市上下同心齊力、砥礪前行，即使疫情最為嚴(yán)重的時期，人民城市的建設(shè)和探索也未曾止步。
最好的資源留給人民
早春三月，申城今年的花季來得格外早，雖然還未進入氣象意義上的春天，但貫通后的蘇州河兩岸已經(jīng)綻放出濃濃春意。趁著天好，朱阿姨早早地約好了小姐妹，他們要去普陀的蘇州河沿線走走，賞花看景之余，還能擺擺pose，留下“靚照”，用朱阿姨的話來說，“老靈額”。
2020年末，蘇州河兩岸42公里濱水岸線基本實現(xiàn)貫通開放，濱水空間轉(zhuǎn)型重生，母親河的溫度觸手可及。作為一項系統(tǒng)工程，此次基本貫通的42公里岸線不光要打通分布在6個區(qū)的63個斷點，更包含了水質(zhì)治理、沿河建筑、綠化景觀、跨河橋梁等多方面綜合整治。在市委市政府的部署指揮下，各方克服疫情影響，針對不同空間精準(zhǔn)施策、量身改造。
蘇州河沿線既有的33座橋梁就在這一過程中做了一次全面的“體檢”，上海市交通委、道路運輸局通過分析評估，提出了夜景燈光、色彩涂裝、線纜整治、欄桿更新、無障礙設(shè)施等“一橋一策”的景觀改造方案；而針對蘇州河沿線大部分橋下空間未能有效合理利用等情況，上海市規(guī)劃資源局則與各區(qū)政府共同開展方案征集，在長寧區(qū)凱旋路橋、古北路橋、靜安區(qū)河南北路橋等地，對橋下空間同步啟動實施改造“微更新”，植入運動健身、兒童樂園等主體功能場景，讓濱水岸線不光好看，更加好用。
上海市委市政府一向高度重視“一江一河”沿岸建設(shè)規(guī)劃工作，經(jīng)過近20年建設(shè)，黃浦江從生產(chǎn)性岸線轉(zhuǎn)變?yōu)樯钚园毒€，蘇州河從單一的水質(zhì)治理走向全面的景觀環(huán)境提升。就在今年上海兩會上，記者獲悉，上海已將推進制定“一江一河”公共空間建設(shè)管理辦法等規(guī)范性文件列入計劃，濱水公共空間的治理將“有法可依”。
今年年初，另一處濱水空間的消息在上海市民的朋友圈里“刷屏”。位于黃浦江畔的上海世博文化公園迎來新一工程節(jié)點：去年10月開工建設(shè)的東南側(cè)的雙子山即將迎來鉆孔灌注樁收尾。這意味著，世博會期間的這一“黃金地段”離重新建成開放又近了一步。
從黃浦江濱江空間還江于民，到因地制宜，打造蘇河兩岸“一區(qū)一亮點”，再到如火如荼建設(shè)中的世博文化公園，背后一以貫之的理念正是“把最好的資源留給人民”。
解決人民急難愁盼
對奮斗在這座城市里的白領(lǐng)上班族而言，吃上一頓豐富的早餐，不但會帶來元氣滿滿的一天，也是平凡生活中的城市溫度。
老字號“梅龍鎮(zhèn)”旗下的新理想大廈白領(lǐng)食堂中興路店正式將白領(lǐng)午餐服務(wù)拓展到了自助營養(yǎng)早餐，早上8點剛過，白領(lǐng)食堂已經(jīng)熱火朝天。熱騰騰的鍋貼、包子、油條剛出爐，面前已經(jīng)有三四位上班族等待挑選。從點心、面食、小炒再到粗糧、水果，早餐品種超過25個。
去年下半年以來，生活在這座城市的市民越來越不用為早餐發(fā)愁了，不僅花色品種更為豐富，趕時間的年輕人還可以選擇線上訂線下取，不用排隊就能在就近的流動餐車、早餐柜、快餐店拿到熱騰騰的早餐。對不少白領(lǐng)來說，如果要排隊，寧愿不吃早飯，“早上的時間真的太寶貴了，哪怕多睡一分鐘也是幸福的。”
2020年，上海出臺了早餐工程建設(shè)18條意見，“早餐工程”被作為市委重點工作力推，并寫入市委全委會文件。臨近年底，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，上海又公布了推進早餐工程建設(shè)三年行動計劃。為何小小一頓早餐要“驚動”這么多部門？用時任上海市商務(wù)委主任華源的話來說，早餐供應(yīng)網(wǎng)點是供應(yīng)體系的重要載體，也是老百姓感受上海早餐溫度和熱度的重要窗口。
以流動餐車管理為例，餐車停在哪里既能方便購買又不擋路？各種廚余垃圾怎么扔符合要求？如何保證品種豐富健康同時消除食品安全風(fēng)險？素以精細(xì)化管理出名的上海人這次又發(fā)揮起了“繡花精神”，備案、經(jīng)營、標(biāo)識、安全、市容等各個環(huán)節(jié)，不光調(diào)研市民需求，更為企業(yè)想好了方方面面的解決之道。
而對于上海的不少老人來說，居住在沒有電梯的多層樓房里，能經(jīng)常下樓走走、可能就是對他們最大的溫暖。過去一年，上海既有多層住宅加裝電梯項目可謂“全面開花”，其中政府管理部門不斷總結(jié)試點經(jīng)驗、優(yōu)化辦事流程也是加裝能夠跑出“加速度”的重要原因?！耙婚T式”集中受理審批、申報材料互認(rèn)共享，政府部門公布不同樓層業(yè)主出資比例指導(dǎo)區(qū)間，在各方的共同努力下，加裝流程更趨規(guī)范、便捷。
上海市委書記李強曾在一次調(diào)研中說，人民城市建設(shè)，就得體現(xiàn)早餐服務(wù)在這種具體的事情上。的確，品質(zhì)生活的“小確幸”正讓越來越多的市民感受到城市對他們的關(guān)愛。這一點從市民對于上海市政府實事項目滿意度的打分可見一斑，2020年上海市政府實事項目滿意度得分94.0，創(chuàng)下歷史新高。
讓數(shù)據(jù)服務(wù)人民生活
武寧路橋人行道的一側(cè)，不起眼的白色塑料盒正24小時監(jiān)測橋面溫度。去年年底的那場“本世紀(jì)最強”寒潮中，這只“小白”連通著普陀區(qū)城運中心發(fā)出自動“預(yù)警”。
除夕夜，上海市城運大廳內(nèi)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺大屏上各類數(shù)據(jù)實時跳動，從“水電氣”的負(fù)荷用量，到交通實況擁堵路段；從城市環(huán)境實時指數(shù)，到具體事件的處置流程，一個個運行數(shù)據(jù)飛快滾動，勾勒出城市生命體征的全貌。
擁有3000多萬人口和270多萬市場主體的上海，城市運行和市民服務(wù)千頭萬緒，卻也便捷、有序、精細(xì)、高效。線上線下協(xié)同的三級閉環(huán)管理網(wǎng)絡(luò)，托住了上海安全有序運行的底座。
截至目前，上海市城運中心已接入50個部門的185個系統(tǒng)、近千個應(yīng)用，可以實現(xiàn)對氣象、防汛防臺、公共衛(wèi)生、應(yīng)急、交通、大客流、水電燃?xì)獾瘸鞘羞\行管理實時數(shù)據(jù)的共享交換、分析研判和閉環(huán)處置。
另一方面，分布全市的約1495萬個城市部件、2.68萬公里地下管線、5000多個建筑工地、1.4萬多個小區(qū)、3000多處歷史保護建筑等數(shù)據(jù)，也生動立體呈現(xiàn)城市運行宏觀態(tài)勢和微觀脈動。當(dāng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入城市生活的“毛細(xì)血管”，不斷接入社區(qū)的各類智能化“小程序”，正讓市民群眾感受著不一樣的城市溫度。比如，有“芯”的化糞池井蓋解決了困擾老舊小區(qū)居民多年的污水泛濫問題；自動預(yù)警的智能水表保障了獨居老人的安全。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”服務(wù)城市運行，不僅是技術(shù)革新，更重要的是一種治理模式的重塑。正是看到“兩張網(wǎng)”對于超大型城市精細(xì)化管理的重要性，上海市委市政府貫徹在實戰(zhàn)應(yīng)用中不斷創(chuàng)新提升的理念，力爭抓住這個“牛鼻子”，不斷做深做細(xì)做實，在破解難題中砥礪初心，在改善民生中勇?lián)姑?/p>
令人欣喜的是，城市數(shù)字化的轉(zhuǎn)型并沒有將不善使用手機的中老年人遺忘，今年年初，上海為民辦實事項目中就包括了開展100萬人次長者智能技術(shù)運用能力提升行動，年內(nèi)要讓100萬名老年朋友對智能手機玩得轉(zhuǎn)、對一網(wǎng)通辦用得上，讓老年人也同樣享受城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的紅利。
眾志成城打造上海堡壘
人民城市為人民，全方位全周期保障人民健康就是城市治理的重要一環(huán)。過去的2020年，最繞不開的就是“新冠疫情”。
1600余名醫(yī)務(wù)人員先后駐防兩大機場，3萬余名社區(qū)醫(yī)務(wù)人員參與社區(qū)防控，對近93.4萬人隔離健康觀察。建立122家發(fā)熱門診和225個社區(qū)發(fā)熱哨點，組建3000多人的流調(diào)隊伍；率先組建援鄂醫(yī)療隊，派出9批1649名醫(yī)護人員，累計救治2549名確診病例。截至2月24日，累計接診發(fā)熱患者128萬余人次，追蹤密接者等相關(guān)人員10.5萬余人次，累計收治病例1789例……一連串的數(shù)據(jù)彰顯了上海衛(wèi)生系統(tǒng)讓人民安心的底氣。
除了緊急的應(yīng)對，上海市委市政府高屋建瓴，從制度層面未雨綢繆，上海在全國率先出臺《關(guān)于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見》（簡稱“上海公衛(wèi)建設(shè)20條”），明確到2025年上海將建設(shè)成為全球公共衛(wèi)生體系最健全的城市之一。
半年不到，相關(guān)落地方案和舉措陸續(xù)出臺：
2020年11月30日，“上海市重大傳染病和生物安全研究院”正式揭牌成立，將構(gòu)建高水平的、體現(xiàn)上海特色的傳染病防控科技防火墻。
2020年12月26日，上?！皯?zhàn)疫堡壘”——上海市公共衛(wèi)生臨床中心成立“新冠科”，以此助力疫情常態(tài)化防控，系全國首創(chuàng)之舉。
2020年12月27日，上海市十五屆人大常委會第二十六次會議表決通過《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理條例》。
2021年2月，上海出臺本市加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的實施意見。
……
去年全國兩會上代表委員們的呼吁、建議逐步落地，疫情中暴露的問題正被逐一針對性解決，以制度為經(jīng)、實踐為緯，一年來，上海正在織就一張公共安全的大網(wǎng)，兼顧覆蓋面的同時不忘兜牢網(wǎng)底。正如張文宏醫(yī)生在談及疫情防控時所說，公共安全問題中沒有局外人，從政策制定者到一線執(zhí)行者，再到普通市民，每個人都是公共衛(wèi)生體系不可分割的一部分。
群眾金點子造就偉大城市
“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，中國共產(chǎn)黨堅持多年的群眾路線正是“人民城市”背后最簡單質(zhì)樸的原理。
2020年7月，上海市人民建議征集辦公室揭牌成立。去年一年，上海市人民建議征集辦共接收處理群眾意見建議事項2萬余件，向市委、市政府上報重要人民建議事項175件，獲批示177條，職能部門采納率達(dá)98.3%。
核酸檢測結(jié)果納入“隨申辦”的查詢范圍、適當(dāng)降低申城部分道路道路監(jiān)控補光燈過亮的情況、把航天遠(yuǎn)洋測量船翻新改造為黃浦江畔的科普教育基地……這些改變城市生活的這些小小善舉背后，既有高齡長者，也有不少90后、00后的“新面孔”。
“‘金點子’單憑坐在辦公室是想不出的，非常歡迎熱心市民朋友多提建議！” 這是上海市信訪辦主任王劍華在成立之初發(fā)出的“英雄帖”，如今傾聽群眾聲音的“耳朵”還在不斷延伸拓展，全市16個區(qū)均已掛牌成立區(qū)級人民建議征集辦公室。由團市委、市城管執(zhí)法局等單位設(shè)立的建議征集聯(lián)系點或窗口，以及建議征集二維碼嵌入的6100多個居村。
“在成就自己夢想的同時，造就一座偉大的城市。”這里是中國上海，更溫暖的上海與你同在。
