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海報(bào)設(shè)計(jì):王婷婷
?2020年11月,黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會(huì)議,將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想
?黨的十八大強(qiáng)調(diào),依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,法治是治國理政的基本方式。黨的十八屆四中全會(huì)首次提出全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo),明確全面依法治國的基本框架和總體布局
?中共中央印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》,是新中國成立以來第一個(gè)關(guān)于法治中國建設(shè)的專門規(guī)劃
?短短幾年間,法治建設(shè)已從靜態(tài)的法律體系向囊括立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的法治體系全面提升,推動(dòng)國家治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)重大飛躍
?一切為了人民,是法治中國建設(shè)始終不變的初心,也是檢驗(yàn)法治中國建設(shè)成效的標(biāo)尺。從讓老百姓滿意的事情做起,從老百姓不滿意的問題改起
2019年10月1日上午,慶祝中華人民共和國成立70周年大會(huì)在北京天安門廣場隆重舉行。這是群眾游行中的“民主法治”方陣 蘭紅光攝
法治,國家長治久安的巍巍基石,億萬百姓民生的福祉所系。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)全面依法治國作出一系列重大決策部署,推動(dòng)我國社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力,全面依法治國總體格局基本形成,全面依法治國實(shí)踐取得重大進(jìn)展。
站在新的歷史起點(diǎn)上,法治中國建設(shè)標(biāo)注新的歷史方位、錨定不渝的奮斗航向,中國特色社會(huì)主義法治道路更加壯闊寬廣。
領(lǐng)航掌舵,擘畫新時(shí)代法治中國壯麗畫卷
2020年11月,我國社會(huì)主義法治建設(shè)迎來了歷史性時(shí)刻。
黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會(huì)議,將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。
“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”;
“堅(jiān)持以人民為中心”;
“堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路”;
“堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政”;
“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”;
“堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系”;
“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”;
“堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”;
“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治”;
“堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍”;
“堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”。
注:2020年1月,中共中央印發(fā)《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》,這是新中國成立以來第一個(gè)關(guān)于法治中國建設(shè)的專門規(guī)劃,是新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國的綱領(lǐng)性文件,是“十四五”時(shí)期統(tǒng)籌推進(jìn)法治中國建設(shè)的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖。制圖:喻千桓 資料:陳燕
集中凝練的“十一個(gè)堅(jiān)持”,精辟概括習(xí)近平法治思想博大精深的內(nèi)涵,飽含對(duì)依法治國的深邃洞察和深入思考,為新時(shí)代全面依法治國、實(shí)現(xiàn)美好法治愿景提供根本指導(dǎo)遵循,注入不竭動(dòng)力。
法令行則國治,法令弛則國亂。天下大治,是古往今來治國者孜孜以求的理想。
面對(duì)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從前所未有的高度謀劃法治,以前所未有的廣度和深度踐行法治,繪就法治中國壯麗畫卷。
黨的十八大強(qiáng)調(diào),依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,法治是治國理政的基本方式。
黨的十八屆四中全會(huì)首次提出全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo),明確全面依法治國的基本框架和總體布局。
黨的十九大召開后,黨中央組建中央全面依法治國委員會(huì),這是黨的歷史上首次設(shè)立此類機(jī)構(gòu)。
……
黨中央運(yùn)籌帷幄、統(tǒng)攬全局,對(duì)全面依法治國作出頂層設(shè)計(jì),將黨和國家各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。
2018年8月24日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議。
“中央全面依法治國委員會(huì)主任”——這個(gè)職位由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任,引起海內(nèi)外高度關(guān)注。
揚(yáng)帆千里,離不開偉大的領(lǐng)航者。
主持召開中央全面依法治國委員會(huì)會(huì)議,對(duì)依法治國作出一系列重大部署;出席中央政法工作會(huì)議,為平安中國、法治中國建設(shè)謀篇布局,提供根本指南……在習(xí)近平總書記治國理政的深邃思考中,對(duì)法治的重視和推進(jìn)一以貫之,為實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)筑牢堅(jiān)實(shí)的法治保障,確保破浪前行的法治中國建設(shè)始終牢牢把握正確方向。
旗幟引領(lǐng)方向,道路決定命運(yùn)。
中央全面依法治國委員會(huì)扎實(shí)起步,有效發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各地依法治省(區(qū)、市)委員會(huì)全部完成組建,黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國新的體制機(jī)制初步形成。黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程和各方面,為新時(shí)代新征程提供長期穩(wěn)定的法治保障。
《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》把黨長期以來領(lǐng)導(dǎo)政法工作的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果,司法體制改革向黨委政法委、公安、司法行政等政法領(lǐng)域全方位、各環(huán)節(jié)穩(wěn)步拓展,“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”明確政府權(quán)力邊界,日益健全的黨內(nèi)法規(guī)體系不斷扎緊依規(guī)治黨的制度籠子,中國特色軍事法治體系不斷完善……黨的十八大以來,改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍,始終由法治引領(lǐng)、靠法治保障。
站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn),全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟。從“全面建成小康社會(huì)”到“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”,全面依法治國的基礎(chǔ)性、保障性作用更加凸顯。
中共中央印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》,是新中國成立以來第一個(gè)關(guān)于法治中國建設(shè)的專門規(guī)劃。這份新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國的綱領(lǐng)性文件,也是“十四五”時(shí)期統(tǒng)籌推進(jìn)法治中國建設(shè)的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖。
“由黨中央直接制定并實(shí)施法治中國建設(shè)規(guī)劃,從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)全面依法治國作出系統(tǒng)謀劃和部署,這是新中國成立以來的第一次,也是中國共產(chǎn)黨成立以來的第一次,在黨和國家法治建設(shè)史上具有重大意義。”中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授胡建淼說。
海報(bào)設(shè)計(jì):王婷婷 徐春亮
良法善治,推動(dòng)國家治理深刻變革
法律是治國之重器,良法是善治之前提。極不平凡的2020年,國家立法史冊(cè)上留下許多高光時(shí)刻。
出臺(tái)全面禁食野生動(dòng)物有關(guān)決定,通過我國首部民法典,完善國家安全領(lǐng)域法律體系……這一年共制定法律9件、修改法律12件,作出有關(guān)法律問題和重大問題決定12件。
支持重大改革、護(hù)航國家發(fā)展,黨的十八大以來,立法更具針對(duì)性、有效性、可操作性,以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會(huì)主義法律體系不斷完善。
截至2020年8月,我國現(xiàn)行有效法律279件、行政法規(guī)600余件;制定國家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等,堅(jiān)決維護(hù)國家安全與核心利益;出臺(tái)外商投資法,助力更高水平對(duì)外開放……以良法促善治,助推國家治理體系和治理能力不斷躍升。
從民法典全方位保障人民群眾各項(xiàng)民事權(quán)利,到刑法更有力懲治老百姓深惡痛絕的各類犯罪,再到行政訴訟法讓“民告官”更有底氣……一部部更具針對(duì)性、有效性、可操作性的法律,標(biāo)注黨的十八大以來法律制度與時(shí)俱進(jìn),守護(hù)人民福祉。
落實(shí)“稅收法定”原則,加強(qiáng)備案審查,賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)……立法法的修改在法治中國建設(shè)史上留下濃墨重彩的一筆,從中央到地方的完整立法體系日漸形成。
修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法,出臺(tái)土壤污染防治法……生態(tài)文明立法進(jìn)一步加快,助力打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),解決老百姓的“心肺之痛”。
刑事責(zé)任年齡底線降至12周歲,高空拋物墜物、冒名頂替上大學(xué)、搶奪公交車方向盤等入刑,加大力度懲治性侵害未成年人……刑法修改瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)難點(diǎn)痛點(diǎn),積極回應(yīng)群眾關(guān)切。
立善法于天下,則天下治。
短短數(shù)年間,法治建設(shè)已從靜態(tài)的法律體系向囊括立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的法治體系全面提升,體現(xiàn)全面依法治國整體要求,推動(dòng)國家治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)重大飛躍。
在浙江省桐廬縣司法局局長晏燕的案頭,一摞來自各部門的法律問題匯總格外醒目。政府行政決策中遇到法律問題,向誰問計(jì)?怎么解決?
每一個(gè)政府議題必先經(jīng)過法律審核;每年第一起行政訴訟由縣長出庭應(yīng)訴;每一次常務(wù)會(huì)議必先學(xué)法……近年來,桐廬縣越來越多的職能部門主動(dòng)開展法律咨詢,減少在行政決策中可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。
發(fā)生在桐廬縣的這一變化,正是法治政府建設(shè)不斷走向深入的一個(gè)縮影。
從清理“奇葩證明”,到群眾辦事“最多跑一次”;從明確職能部門“權(quán)力清單”,到強(qiáng)化工作監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制……黨的十八大以來,政府職能邊界日益清晰、權(quán)力配置更趨合理、治理水平不斷提升,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)注入新活力,不斷釋放法治建設(shè)新紅利。
首次以中共中央名義出臺(tái)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的頂層設(shè)計(jì);制定優(yōu)化營商環(huán)境條例,努力打破市場“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”;出臺(tái)一系列法律法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范市場主體行為,防范化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)……在邁向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中,法治的重要作用日益凸顯。
“既要立足當(dāng)前,運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問題;又要著眼長遠(yuǎn),筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì),促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障?！绷?xí)近平總書記的深刻論斷,正化為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。
1963年,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從浙江諸暨干部群眾的創(chuàng)新實(shí)踐中誕生,半個(gè)多世紀(jì)來不斷創(chuàng)新發(fā)展,歷久彌新。
黨的十八大以來,各地積極探索社會(huì)治理新思路新舉措,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域,推動(dòng)我國社會(huì)治理體系和治理能力邁上新臺(tái)階。
直面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的新問題、新挑戰(zhàn),積極回應(yīng)人民新期待,廣泛吸納群眾智慧,深入推進(jìn)基層治理創(chuàng)新……堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路,一個(gè)共建共治共享的社會(huì)治理新格局正漸行漸近。
2020年歲末,中共中央印發(fā)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2025年)》,從堅(jiān)持全面依法治國基本方略、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,將黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國作出的重大決策部署落到實(shí)處。
改革發(fā)展穩(wěn)定,離不開法治護(hù)航;經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),需要法治保護(hù);百姓平安福祉,要靠法治守衛(wèi)。
堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法……中國特色社會(huì)主義法治大廈巍然成型。
注:黨的十八大以來,全國法院依法辦理各類審判監(jiān)督案件178萬件、刑罰執(zhí)行變更案件386萬件,再審改判刑事案件1.1萬件,依法糾正張氏叔侄案、呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹斌案等重大刑事冤錯(cuò)案件58件122人,依法糾正冤錯(cuò)案件決心之大、力度之大前所未有。(數(shù)據(jù)截至2020年10月)制圖:喻千桓 資料:陳燕
法治信仰蔚然成風(fēng)、公平正義陽光普照
2020年10月30日,隨著法槌落下,青海省“掃黑除惡第一大案”——以“日月山埋尸案”為代表的“8·07”涉黑專案一審宣判,馬成被判處死刑,張成虎被判處無期徒刑。
“掃黑除惡、匡扶正義”,被害人馬某珍家屬送來的錦旗,印著這八個(gè)燙金大字。一名專案組民警看到錦旗,眼含熱淚,“我們破案確實(shí)艱辛,但看到這幾個(gè)字,感覺一切付出都值得!”
截至2020年12月31日,全國法院審結(jié)生效涉黑惡案件33053件226495人;54224名涉黑惡案件被告人被判處五年以上有期徒刑直至死刑。
一起起黑惡案件依法審理、莊嚴(yán)宣判,回應(yīng)著人民群眾對(duì)公平正義的殷殷期盼,宣告著法治中國的鏗鏘誓言。
明辨是非,秉公司法,方能懲惡揚(yáng)善。
黨的十八大以來,政法機(jī)關(guān)以嚴(yán)格公正司法捍衛(wèi)社會(huì)公平正義,更加注重將抽象的法律公正地適用到每一起具體案件中,不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)公正的信心、對(duì)法治的信仰。
從懲戒“老賴”助推誠信社會(huì)建設(shè),到整治“霸座”“搶奪公交車方向盤”樹立規(guī)矩意識(shí);從辦理維護(hù)英雄烈士榮譽(yù)、名譽(yù)案件,到依法懲治“精日”、宣揚(yáng)美化侵略戰(zhàn)爭行為……一個(gè)個(gè)生動(dòng)案例有效樹立社會(huì)風(fēng)尚,凝聚中華民族“精氣神”。
2018年,“昆山龍哥案”引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。公安、檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定當(dāng)事人行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)、不負(fù)刑事責(zé)任。
2020年9月,最高法、最高檢、公安部聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于依法適用正當(dāng)防衛(wèi)制度的指導(dǎo)意見,旗幟鮮明鼓勵(lì)正當(dāng)防衛(wèi),捍衛(wèi)“法不能向不法讓步”的法治精神。
用法律為正當(dāng)防衛(wèi)撐腰,近年來法治與德治相得益彰,公正司法維護(hù)公序良俗贏得廣泛贊譽(yù)。
一切為了人民,是法治中國建設(shè)始終不變的初心,也是檢驗(yàn)法治中國建設(shè)成效的標(biāo)尺。
注:2018年1月,中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》,決定在全國開展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。這場波瀾壯闊、影響深遠(yuǎn)的人民戰(zhàn)爭,依法鏟除一批群眾反映強(qiáng)烈的黑惡勢(shì)力,深挖查處一批黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”,向黨和人民交出了一份優(yōu)異答卷。制圖:喻千桓 資料:陳燕
從讓老百姓滿意的事情做起,從老百姓不滿意的問題改起。黨的十八大以來,政法領(lǐng)域改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn),涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān),做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革,對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義發(fā)揮了重要作用。
順應(yīng)時(shí)代要求、回應(yīng)人民期盼,這是刀刃向內(nèi),攻堅(jiān)克難的自我革命——
排出幾十米長的隊(duì)伍、焦急等待的當(dāng)事人……一張照片記錄下2014年冬天北京市一處基層法院立案庭門外的情形?！伴T難進(jìn)”“案難立”,曾讓許多人對(duì)“打官司”望而卻步。
在立案登記制改革推動(dòng)下,各級(jí)法院敞開大門有案必立、有訴必理,當(dāng)場登記立案率超過95%。短短幾年內(nèi),“立案難”一步步成為歷史。
從人民法院力推“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè),到公安機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全國通辦”“一門通辦”“一網(wǎng)通辦”,再到司法行政部門建構(gòu)一體化公共法律服務(wù)平臺(tái)……改革在堅(jiān)定的人民立場和深厚的人民情懷中不斷推進(jìn)。
以審判為中心的刑事訴訟制度改革全面推開,堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判,努力讓每一起案件的判決都經(jīng)得起歷史考驗(yàn),堅(jiān)決守牢防范冤錯(cuò)案件的防線。
員額制改革迎難而上,全國法官、檢察官經(jīng)歷“重新洗牌”,12萬多名法官、9萬多名檢察官遴選入額。人員向辦案一線集中,辦案質(zhì)效得到有效提升。
新征程上,改革不止步。規(guī)范執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行、深化司法責(zé)任制綜合配套改革、健全司法權(quán)監(jiān)督制約體系,政法領(lǐng)域改革進(jìn)入系統(tǒng)性、整體性變革新階段。
全面依法治國是一項(xiàng)長期而重大的歷史任務(wù),也是一場深刻的社會(huì)變革。
加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國家,促進(jìn)社會(huì)主義法治邁向良法善治新境界,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都充分感受到公平正義。這是人民群眾的殷殷期盼,也是法治中國的不懈追尋。
走過千山萬水,仍需跋山涉水。踏上新征程,法治中國建設(shè)必將為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。(文?|《瞭望》新聞周刊記者?楊維漢?羅沙?熊豐?白陽)
