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上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”市域物聯(lián)網(wǎng)運營中心內(nèi)景。 邢千里/攝
加快數(shù)字化發(fā)展,打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢,協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快數(shù)字社會建設(shè)步伐,提高數(shù)字政府建設(shè)水平,營造良好數(shù)字生態(tài),建設(shè)數(shù)字中國——邁入“十四五”,數(shù)字中國建設(shè)煥發(fā)生機。
兩會會場上,圍繞政府工作報告中的“數(shù)字中國”這一關(guān)鍵詞,代表、委員紛紛建言獻策:迎接數(shù)字時代,激活數(shù)據(jù)要素潛能,加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的變革,更要用法律法規(guī)為數(shù)字的流通運用扎好“籬笆”。
數(shù)字時代,為生活添便捷,更讓人們有了新期待。
數(shù)字經(jīng)濟:“一業(yè)一特色”推動轉(zhuǎn)型構(gòu)筑新優(yōu)勢
數(shù)據(jù)的誕生,推動移動互聯(lián)網(wǎng)升級為物聯(lián)網(wǎng),也孕育了豐富的應(yīng)用場景。日復(fù)一日的集聚下,海量數(shù)據(jù)與場景也激發(fā)傳統(tǒng)行業(yè)與傳統(tǒng)生活方式的“華麗轉(zhuǎn)身”,催生了新興產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài),數(shù)據(jù)變成了當下重要的生產(chǎn)力之一,更釋放出強勁動能,成為壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
新技術(shù),是數(shù)字化進程中最清晰的產(chǎn)物與最堅實的 “底座”。不少代表、委員表示,應(yīng)聚焦新網(wǎng)絡(luò)、新平臺、新終端,加強關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新運用。全國政協(xié)委員張英發(fā)現(xiàn),不少數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)在性能提升和迭代升級方面進展緩慢,這背后折射的是“數(shù)字核心技術(shù)自立自強迫在眉睫”,她建議圍繞工業(yè)軟硬件、工業(yè)操作系統(tǒng)、高端裝備等關(guān)鍵核心技術(shù),通過應(yīng)用牽引、整體帶動、揭榜掛帥等一系列創(chuàng)新機制,鼓勵國資國企和重點領(lǐng)域優(yōu)先部署應(yīng)用。
數(shù)字技術(shù)為一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能,也帶動新興產(chǎn)業(yè)落地生根。全國人大代表邵志清非?？春卯a(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展,他建議大力建設(shè)數(shù)字工廠,發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺,提升完善整個產(chǎn)業(yè)的數(shù)字生態(tài),助推實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場,是實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主力軍。代表、委員也發(fā)現(xiàn),中小企業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度及支持力度有待提升。張英認為,可以制定“一業(yè)一特色”的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖和評價機制,分類分級指導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時建議打造一批特點鮮明、導(dǎo)向明確、具有行業(yè)賦能作用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共平臺,為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供一體化解決方案。全國人大代表丁光宏則從實際需求層面提出了自己的看法:提高扶持中小企業(yè)上云、上平臺的資金規(guī)模,包括支持軟件、應(yīng)用和設(shè)備上云,幫助它們加快在云端部署。他同時指出,應(yīng)該將數(shù)字化能力建設(shè)作為職業(yè)技能培訓重點,加大補貼力度,幫助中小微企業(yè)培養(yǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需人才。
國家會展中心(上海)市場監(jiān)管服務(wù)保障現(xiàn)場指揮中心全新打造的“智能監(jiān)控平臺”,充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),不僅可以實時監(jiān)控食品安全問題,今年還滲透到藥品和電梯領(lǐng)域,實時保障維度進一步拓寬。 袁婧/攝
數(shù)字政府:設(shè)立國家“數(shù)據(jù)銀行”釋放關(guān)鍵數(shù)據(jù)治理效能
對于政府管理服務(wù)而言,數(shù)字化就意味著要從頂層設(shè)計推動政府治理流程再造與模式優(yōu)化,從而提高決策科學性與服務(wù)效率。
全國政協(xié)委員談劍鋒說,數(shù)據(jù)是新型生產(chǎn)要素和重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,蘊藏著巨大價值。經(jīng)過深入挖掘及應(yīng)用,數(shù)據(jù)可推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,重塑國家競爭優(yōu)勢,提升國家治理現(xiàn)代化水平?！昂侠淼恼{(diào)控才能讓水流動得更暢通有序,加速循環(huán)”。他認為,公共數(shù)據(jù)開放共享,是數(shù)據(jù)政府建設(shè)的第一步。通過建立健全國家公共數(shù)據(jù)資源體系,讓數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)匯聚融合、深度利用?！疤嵘龜?shù)據(jù)共享交換平臺的功能,健全數(shù)據(jù)資源目錄和責任清單制度,基礎(chǔ)信息資源共享才可獲得實效?！贝舜?他遞交了一份提案,《關(guān)于建議設(shè)立國家“數(shù)據(jù)銀行”,加強對唯一性不可再生關(guān)鍵數(shù)據(jù)管控》,建議設(shè)立國家“數(shù)據(jù)銀行”,由國家成立專門機構(gòu)統(tǒng)一管控,負責關(guān)鍵數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲和確權(quán)等。這樣不僅可以推動公共數(shù)據(jù)服務(wù)納入公共服務(wù)體系,也能以最大程度保障關(guān)鍵數(shù)據(jù)安全和國家安全。
近年來,“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”已成為上海推進政府服務(wù)和城市管理的重要載體,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”也逐漸為人們所熟悉。在許多代表、委員看來,通過構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助政府決策機制,并提高大數(shù)據(jù)動態(tài)預(yù)警水平,能夠提升政府在應(yīng)對公共事件時的韌性,最終讓人們生活安心。
“數(shù)據(jù)價值不僅在于多少,更重要的在于如何挖掘,釋放數(shù)據(jù)背后的效能。”兩會現(xiàn)場,也有代表、委員發(fā)出這樣的呼聲:推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,更需要大數(shù)據(jù)科學合理挖掘,釋放經(jīng)濟效益和治理效能。談劍鋒建議對數(shù)據(jù)確權(quán)、合規(guī)流轉(zhuǎn)等問題明確法規(guī)和操作細則,對違法行為進一步加強處罰力度,同時建立一套評測標準和認證體系,為相關(guān)企業(yè)在處理交易數(shù)據(jù)及信息時提供可以借鑒的合規(guī)標準。這樣一來,數(shù)據(jù)生產(chǎn)力和治理力可在安全范圍內(nèi)最大程度釋放,助推數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展,也幫助政府在社會治理的各種實踐中構(gòu)建一套與數(shù)字經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系。
數(shù)字生活:重視鄉(xiāng)村數(shù)字新基建助力鄉(xiāng)村振興
從一部手機解決瑣碎小事,到互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保障健康,再到智能化產(chǎn)品推動城鄉(xiāng)發(fā)展,數(shù)字技術(shù)正全方位融入人們社會交往與日常生活,推動公共服務(wù)和社會運行方式的創(chuàng)新。
全國人大代表王霞深深體會到數(shù)字生活帶來的喜悅:城市大腦、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、智能交通、智慧養(yǎng)老等云平臺、移動應(yīng)用,方便群眾辦事、提高社會治理效率,成為高品質(zhì)生活的應(yīng)有之義。
以養(yǎng)老為例,部分養(yǎng)老院開始試點“智能養(yǎng)老”,一臺健康體征自助監(jiān)測設(shè)備可為老人構(gòu)建完整“健康拼圖”,更多便捷程序和場景的應(yīng)用,也彌合了老年群體面對的數(shù)字鴻溝。
同樣,智慧城市也是人民城市建設(shè)的重要部分,數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中更應(yīng)該強調(diào)共建共治共享?！皵?shù)據(jù)要素與生活的方方面面相互融合、相互賦能、協(xié)同共建。以市場主體為例,大數(shù)據(jù)應(yīng)用推動企業(yè)運營服務(wù)升級,實現(xiàn)更高效能、更高質(zhì)量發(fā)展,當下的數(shù)字中國建設(shè),同樣離不開市場主體的推動。”邵志清說。
購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等越來越多生活場景數(shù)字化,一幅“數(shù)字生活新圖景”正緩緩展開。代表、委員就此建議,要打造智慧共享、和睦共識的新型數(shù)字生活,就要推進智慧社區(qū)建設(shè),建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈。
推動鄉(xiāng)村振興的大背景下,數(shù)字化也將推動鄉(xiāng)村治理模式升級。代表、委員建議要構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系。
建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機制,推動鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化,也是代表、委員關(guān)注的焦點。談劍鋒建議:在鄉(xiāng)村強化數(shù)字新基建,建設(shè)黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)的數(shù)字化平臺,將基層重大決策、重大活動、重大項目、補貼補助發(fā)放、財政資金使用等信息及時推送群眾,同步暢通群眾意見反饋渠道、充分聽取民情民意,提高數(shù)字鄉(xiāng)村的運行效率和宜居度。
卡斯柯信號公司內(nèi)的上海軌交無人駕駛工程技術(shù)中心。邢千里/攝
數(shù)字生態(tài):為數(shù)據(jù)披上“鎧甲”,全生命周期保障數(shù)據(jù)安全
為數(shù)據(jù)披上“鎧甲”,在推進流通運行的同時,更要營造開放、健康、安全的大生態(tài)——代表委員們不約而同聚焦到數(shù)據(jù)的安全,“小到個人隱私,大到社會公共系統(tǒng),數(shù)據(jù)治理既要墊實‘底座’,也要扎好‘籬笆’”。
從更廣范疇看,數(shù)據(jù)安全從個人到國家,再到國際間交流,都需要安全來“兜底”。加強數(shù)據(jù)安全評估,推動數(shù)據(jù)跨境安全有序流動,才能實現(xiàn)全生命周期地保障數(shù)據(jù)安全。在此基礎(chǔ)上,全國人大代表張兆安遞交了一份《關(guān)于保障重要數(shù)據(jù)跨境流動的建議》,他認為要完善大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級保護制度。“根據(jù)因數(shù)據(jù)遭篡改、破壞、泄露或非法利用,可能對自然人、法人和其他組織,以及社會秩序、公共利益和國家安全帶來不同影響而進行分級,以此決定數(shù)據(jù)跨境流動的程度?！彼步ㄗh組建包括自評估機制、聯(lián)審聯(lián)評機制、安全檢查機制和信用管理機制在內(nèi)的數(shù)據(jù)跨境流動安全評估體系,形成國際合作管理機制,攜手打造開放、公平、公正的數(shù)字生態(tài)。
談劍鋒在查閱資料時發(fā)現(xiàn),生活中不少人會因隱私數(shù)據(jù)泄露而遭受攻擊。包括指紋、DNA等在內(nèi)的個人生物特征數(shù)據(jù),具有唯一性和不可再生性特征,一旦被竊取、無法追回并變更,對個人隱私保護帶來極大風險。他在提案中指出,要加快相關(guān)法規(guī)制度建設(shè),嚴格規(guī)范和落實關(guān)鍵數(shù)據(jù)的采集、存儲和使用。同時加強數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)監(jiān)管,嚴控大數(shù)據(jù)的使用場景,避免過度、無序、隨意地采集。
規(guī)范有序的政策,不僅用于傳統(tǒng)行業(yè),新興產(chǎn)業(yè)同樣需要“緊箍咒”。已進入快速發(fā)展期的智能汽車產(chǎn)業(yè),正依靠大量車載傳感器和交互應(yīng)用,獲取并處理成千上萬個人數(shù)據(jù)、地理環(huán)境數(shù)據(jù)、道路交通實時數(shù)據(jù)等。這也讓代表、委員提到了相關(guān)數(shù)據(jù)安全的保護和監(jiān)管。談劍鋒在提案中提出:完善和落實智能汽車軟件供應(yīng)鏈安全管理法律法規(guī)和標準,可從軟件供應(yīng)鏈切入,進行軟件代碼安全審核和規(guī)范,并要求各類軟件都通過安全檢測。
