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近日，昆明市公安局交警支隊四大隊查處了一起占道施工的違法行為，工地負責(zé)人冷某最終被處以行政拘留10日的處罰。
案例回顧
2021年3月5日9時許，交警四大隊民警在對華苑路與興苑路交叉路口一施工工地進行巡查時，發(fā)現(xiàn)施工單位在未征得公安交通管理部門同意的情況下擅自施工，造成該路段交通嚴重擁堵。
經(jīng)民警現(xiàn)場調(diào)查了解，施工負責(zé)人冷某在3月5日凌晨3時至9時期間，帶領(lǐng)8名施工人員以及4輛施工車輛和機械，在未經(jīng)過公安交通管理部門審批的情況下，對華苑路上窨井蓋的損壞、下沉、變形問題進行檢修、修復(fù)。期間使用工程機械，對華苑路約500米左右路段，共計50個修復(fù)、檢修好的窨井蓋外圍進行硬化填補，致使華苑路及周邊出現(xiàn)長距離大面積交通擁堵。
調(diào)查中，冷某對其未經(jīng)交通管理部門審批擅自施工及造成交通擁堵的違法行為供認不諱。經(jīng)進一步核實，工地負責(zé)人冷某之前就曾分別在2020年11月4日、11月27日，先后兩次在二環(huán)南路下層庾園路交叉路口、西福路與日新路交叉路口北口附近路段，因違法占道施工被交警四大隊進行過處罰。
隨后，交警四大隊依法將案件調(diào)查情況移送西山分局馬街派出所作進一步處理。2021年3月8日，西山公安分局馬街派出所依法對工地負責(zé)人冷某作出行政拘留10日的處罰。
違法占道施工怎樣處罰？
1.未造成嚴重交通擁堵的
未征得公安機關(guān)交通管理部門同意或未在公安交管部門同意范圍內(nèi)施工，未造成道路嚴重擁堵的，由交警部門進行查處，違法行為認定為“未按照規(guī)定征得公安交管部門同意施工或未在公安交管部門同意范圍內(nèi)施工”，依據(jù)《云南省道路交通安全條例》第九十三條規(guī)定，責(zé)令道路施工作業(yè)單位停止違法行為，迅速恢復(fù)交通，并處以1000元以上5000元以下罰款。
2.造成嚴重交通擁堵的
（1）未征得公安機關(guān)交通管理部門同意或未在公安交管部門同意范圍內(nèi)施工，造成道路嚴重擁堵的，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第二款，認定為聚眾妨礙交通工具正常行駛的，對施工主體的主要負責(zé)人（含包工頭）處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
（2）在車輛、行人通行的地方施工，對溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、防圍和警示標志的，或者故意損毀、移動覆蓋物、防圍和警示標志的，情節(jié)嚴重的，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十七條第二項的規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
注意：其中“造成道路嚴重擁堵”，指的是因非法施工原因造成的車輛排隊堵塞的情形，可參考公安部對道路嚴重擁堵的定義（車輛在無信號燈控制的交叉路口處車行道上受阻且排隊長度超過250米，或車輛在信號燈控制的交叉路口，3次綠燈顯示未通過路口的狀態(tài)為擁堵路口，車輛在車行道上受阻且排隊長度超過1公里的狀態(tài)為擁堵路段）。
3.法律補給站
>>《中華人民共和國道路交通安全法》
第三十二條：因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先征得道路主管部門的同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機關(guān)交通管理部門的同意。
第一百零四條：未經(jīng)批準，擅自挖掘道路、占用道路施工或者從事其他影響道路交通安全活動的，由道路主管部門責(zé)令停止違法行為，并恢復(fù)原狀，可以依法給予罰款處罰。
>>《中華人民共和國治安管理處罰法》
第三十七條 在車輛、行人通行的地方施工，對溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、防圍和警示標志的，或者故意損毀、移動覆蓋物、防圍和警示標志的，處5日以下拘留或者500元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。
>>《云南省道路交通安全條例》
第九十三條：未按照規(guī)定征得公安機關(guān)交通管理部門同意，或者未在公安機關(guān)交通管理部門同意范圍內(nèi)施工的，公安機關(guān)交通管理部門可以責(zé)令道路施工作業(yè)單位停止違法行為，迅速恢復(fù)交通，并依法給予1000元以上5000元以下罰款。
>>《昆明市城市道路管理條例》
第二十五條：因工程建設(shè)需對城市道路進行挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市道路行政主管部門批準，繳納城市道路挖掘修復(fù)費，并報公安交通管理部門審核。城市道路在新建、改建完工交付使用后5年內(nèi)或者大修竣工后3年內(nèi)不得挖掘。確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市人民政府批準，并按照規(guī)定標準的5倍收取城市道路挖掘修復(fù)費。
第三十一條：未按照規(guī)定辦理城市道路挖掘批準手續(xù)進行施工的，責(zé)令停止施工，并處3萬元罰款，造成損失的，依法賠償；超出批準面積、期限占用或者挖掘城市道路的，責(zé)令限期改正，并處5千元以上2萬元以下罰款。
