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主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,闖出一條跨越式發(fā)展的路子來,努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心,譜寫好中國夢的云南篇章——這是習(xí)近平總書記對云南發(fā)展作出的重要指示和明確要求。
在今年全國兩會上,來自云南的代表委員們牢記總書記的千鈞囑托,圍繞開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,圍繞奮力開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面,結(jié)合云南謀定新出路、謀劃新舉措,積極履職建言獻(xiàn)策。
堅守民族團(tuán)結(jié)生命線
過去,怒江大峽谷獨龍江一年里有半年大雪封山,人們3月到北京幾乎不可能。等雪季過去,去昆明都要花4天時間。而今年全國人大代表、云南省怒江傈僳族自治州貢山獨龍族怒族自治縣人大常委會主任馬正山到北京參加全國兩會,總共用了不到1天時間。
獨龍族是全國28個人口較少民族之一,是新中國成立后直接從原始社會過渡到社會主義社會的“直過民族”。2019年,獨龍族的貧困發(fā)生率是2.63%,目前已經(jīng)降為0,整個民族脫貧奔小康,一步跨千年。
2014年4月,獨龍江公路隧道貫通,獨龍族群眾終于不再因大雪封山而與世隔絕?，F(xiàn)在獨龍江上還建起了6座“彩虹橋”,人們過江不再靠溜索,所有自然村也都通了硬化路,村民“出行難”基本得到解決。
馬正山說,現(xiàn)在獨龍族群眾種草果,采蜂蜜,發(fā)展特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),家家戶戶年人均收入過萬元,村里小汽車逐漸多了起來。
這是云南堅守“各民族都是一家人,一家人都要過上好日子”信念,兌現(xiàn)“不讓一個兄弟民族掉隊,不讓一個民族地區(qū)落伍”承諾的真實寫照。
脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響后,云南把9個“直過民族”和2個人口較少民族列入脫貧先行攻堅計劃,創(chuàng)新實施“一個民族一個行動計劃、一個集團(tuán)幫扶”攻堅模式,成功于2020年11月實現(xiàn)“直過民族”和人口較少民族全部脫貧摘帽,創(chuàng)造了在中國特色社會主義制度下解決邊疆少數(shù)民族發(fā)展問題的生動實踐。
今年政府工作報告提出,要堅持和完善民族區(qū)域自治制度,全面貫徹黨的民族政策,鑄牢中華民族共同體意識,促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
“民族團(tuán)結(jié)是云南必須堅守的生命線?！比珖舜蟠怼⒃颇鲜∶褡遄诮淌聞?wù)委員會主任拉瑪·興高說,站在“兩個一百年”歷史交匯點上,云南將全面貫徹落實民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策,堅持“在云南不謀民族工作就不足以謀全局”的思想,全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建工作,堅定不移地將鑄牢中華民族共同體意識這條主線貫穿于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的各領(lǐng)域和全過程,力爭在鑄牢中華民族共同體意識上作出示范。
處理好保護(hù)與發(fā)展的辯證關(guān)系
研究制定生態(tài)保護(hù)補償條例、實施生物多樣性保護(hù)重大工程、推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)……這是今年政府工作報告對加強生態(tài)建設(shè)作出的相關(guān)工作安排。為此,全國人大代表、云南昊邦醫(yī)藥集團(tuán)董事長李彪在全國兩會期間提交了一份《關(guān)于構(gòu)建云南生物多樣性保護(hù)和生物資源綠色發(fā)展示范區(qū)的建議》。
云南是我國生物多樣性最豐富的省份之一,也是全球34個物種最豐富且受到威脅最大的生物多樣性熱點地區(qū)之一,是我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)將于5月份在昆明召開,這對展示我國生物多樣性保護(hù)成效,宣傳我國生態(tài)文明建設(shè)成就具有重要意義。
李彪認(rèn)為,云南的生物多樣性保護(hù)具有世界意義。借由COP15大會,希望云南能夠得到世界的持續(xù)關(guān)注,成為一張亮眼的“綠色名片”。他建議,國家給予特殊政策支持,以云南全境或部分區(qū)域打造生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展示范區(qū)。國家可以考慮設(shè)立專項資金,用于生物多樣性保護(hù)和代償?shù)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展損失。
保護(hù)與發(fā)展并行不悖。李彪所從事的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)既涉及中藥材資源保護(hù)問題,也涉及利用問題。李彪說,云南擁有全國過半的天然藥用植物資源,但有的藥用生物資源因為缺乏保護(hù)或過度使用瀕臨滅絕,正確處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系迫在眉睫。生物多樣性保護(hù)和利用涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域和“產(chǎn)學(xué)研”多環(huán)節(jié),需要組建專業(yè)團(tuán)隊和科研機構(gòu),分類開展種質(zhì)溯源、物種繁衍、高效利用等課題研究。
挑戰(zhàn)不容忽視。代表委員們指出,當(dāng)前云南的生物多樣性下降趨勢尚未得到根本遏制,土地利用改變、生物資源過度開發(fā)利用、環(huán)境污染、外來物種入侵、遺傳資源流失等威脅依然嚴(yán)重,仍需全社會進(jìn)一步加強生物多樣性保護(hù)。
全國人大代表、云南省大理白族自治州環(huán)境監(jiān)測站副總工程師楊曉雪說,要利用COP15機遇,加強生物多樣性保護(hù)宣傳教育,弘揚生物多樣性相關(guān)知識和文化,拓寬社會參與生物多樣性保護(hù)監(jiān)督渠道,進(jìn)一步凝聚全社會力量,吸引各方參與保護(hù);與世界各個國家、地區(qū)和有關(guān)國際組織深化合作,共同加強生物多樣性保護(hù),推動共建地球生命共同體。
實行高水平對外開放
實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放,更好參與國際經(jīng)濟(jì)合作;加強自貿(mào)試驗區(qū)改革開放創(chuàng)新;發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式;發(fā)揮好各類開發(fā)區(qū)開放平臺作用;推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通……今年政府工作報告中這些部署和舉措引發(fā)代表委員們深入討論。
云南地處祖國西南邊疆,與緬甸、老撾、越南三國接壤。近年來,云南以大開放促進(jìn)大發(fā)展,持續(xù)加強與南亞東南亞國家的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,全力打造區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心,面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得新成效。
對外開放,交通先行。當(dāng)前,云南連接南亞東南亞的立體交通網(wǎng)越織越密,中越、中老、中緬國際通道高速公路云南境內(nèi)段全面建成通車;“八出省、五出境”的鐵路網(wǎng)不斷延伸;航線實現(xiàn)南亞東南亞國家首都全覆蓋;備受期許的中老鐵路將于2021年底建成通車,屆時昆明至老撾首都萬象有望夕發(fā)朝至。
“建設(shè)更加完善的立體交通網(wǎng)是擴(kuò)大對外開放、加強與周邊國家經(jīng)貿(mào)往來的基礎(chǔ)保障和優(yōu)先方向?！比珖舜蟠怼⒅袊F路昆明局集團(tuán)有限公司總經(jīng)理王耕捷說,未來幾年,云南鐵路建設(shè)將從構(gòu)建大通道、服務(wù)大戰(zhàn)略的角度出發(fā),完善樞紐和節(jié)點,把昆明建設(shè)成為面向南亞東南亞的區(qū)域性聯(lián)通樞紐。
開放型經(jīng)濟(jì)新格局加速形成。以自貿(mào)試驗區(qū)為載體,云南不斷加強貿(mào)易暢通。中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)自2019年8月成立以來,圍繞106項國家改革試點任務(wù)推動制度創(chuàng)新,引領(lǐng)推動省內(nèi)各類園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。2020年,云南自貿(mào)試驗區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口完成717.9億元,同比增長91.4%,拉動云南外貿(mào)整體增長14.8個百分點。跨境電商、市場采購貿(mào)易等發(fā)展勢頭強勁。
“中國云南自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)已累計注冊企業(yè)530戶,2020年招商引資31.08億元,外貿(mào)進(jìn)出口總值140億元,同比增長80.2%?！比珖舜蟠怼⒓t河哈尼族彝族自治州州長羅萍介紹,片區(qū)圍繞面向東盟加工制造基地、商貿(mào)物流中心和中越經(jīng)濟(jì)走廊新合作示范區(qū)的“三個定位”,加快陸上邊境口岸型國家物流樞紐等重點項目建設(shè),全面實施“非禁即入”的負(fù)面清單管理模式,初步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。(作者字強)
