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3月16日，云南省人民政府召開新聞發(fā)布會，介紹《云南省農(nóng)村供水管理辦法》相關(guān)情況。記者從新聞發(fā)布會上獲悉，《云南省農(nóng)村供水管理辦法》將于2021年5月1日起施行?！对颇鲜∞r(nóng)村供水管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的出臺填補(bǔ)了云南省農(nóng)村供水管理方面的立法空白，以法規(guī)的形式推進(jìn)解決農(nóng)村供水方面存在的突出問題。
發(fā)布會現(xiàn)場。 張成攝
云南省人民政府副秘書長羅昭斌在新聞發(fā)布會上介紹，農(nóng)村飲水安全事關(guān)人民身體健康、生活幸福，解決農(nóng)村飲水安全是黨和政府高度重視的民生大事，是脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)條件和重要保障。截至2020年底，云南省共建成農(nóng)村供水工程73.65萬處，解決了3681.08萬農(nóng)村居民的吃水問題。其中集中式供水工程8.65萬處，供水人口3560.67萬人，占農(nóng)村供水人口的96.7%，分散式供水工程65萬處，共解決120.41萬人的飲水問題，占農(nóng)村供水人口的3.3%。
但與此同時(shí)，云南仍然面臨一些需要進(jìn)一步持續(xù)發(fā)力、持續(xù)解決的情況和問題。羅昭斌介紹，主要表現(xiàn)在：一是工程投入不足，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低；二是維修養(yǎng)護(hù)資金不足，難以保證工程正常運(yùn)行；三是管理保護(hù)機(jī)制尚需健全，一定程度影響工程運(yùn)行和安全；四是供水水質(zhì)與國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)相比，還存在差距?！斑@些問題亟需在制度層面加以解決。農(nóng)村供水工程是重要的水利工程、民生工程和民心工程，加強(qiáng)農(nóng)村供水管理是貫徹落實(shí)《云南省水利工程管理?xiàng)l例》的應(yīng)有之義。因此，為了加強(qiáng)農(nóng)村供水管理，保障農(nóng)村飲用水安全，制定《辦法》顯得尤為必要和緊迫?！绷_昭斌說。
據(jù)介紹，《辦法》以保障農(nóng)村飲用水安全為宗旨，以解決農(nóng)村供水管理實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向，緊扣規(guī)范農(nóng)村供水用水活動，維護(hù)供水用水各方合法權(quán)益，設(shè)置了總則、規(guī)劃與建設(shè)、管理與維護(hù)、水源與水質(zhì)、供水與用水、法律責(zé)任、附則7個(gè)章節(jié)，共38條?！掇k法》的具體條款，可登錄云南省人民政府門戶網(wǎng)站詳細(xì)了解。
《辦法》明確了五個(gè)方面的重點(diǎn)事項(xiàng)。明確農(nóng)村供水的公益屬性?！掇k法》明確農(nóng)村供水工程建設(shè)以政府投資為主，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金投入，對水價(jià)低于運(yùn)行成本的農(nóng)村供水工程要實(shí)行適當(dāng)適度的財(cái)政補(bǔ)貼。
鼓勵(lì)社會參與建設(shè)和管理。《辦法》在總則中明確“農(nóng)村供水堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、厲行節(jié)約、安全衛(wèi)生的原則，推進(jìn)公益化服務(wù)、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理”?！掇k法》明確農(nóng)村供水工程建設(shè)在以政府投資為主的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會投資、捐資以及投工投勞建設(shè)農(nóng)村供水工程。
明確農(nóng)村供水工程產(chǎn)權(quán)確認(rèn)原則。按照“誰投資、誰所有”的原則或者按照出資人意愿確定產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，明確在不改變工程基本用途的前提下，集中式供水工程可以實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，由所有權(quán)人依法通過承包、租賃和委托管理等方式，確定供水單位，負(fù)責(zé)工程管理和維護(hù)。
進(jìn)一步重視水質(zhì)提升。《辦法》明確，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)村供水水源保護(hù)，防止供水水源污染，并對供水單位的水質(zhì)檢測和政府部門的水質(zhì)監(jiān)測進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，要求確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)規(guī)定了有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作、建立信息共享機(jī)制的相關(guān)條款。
明確農(nóng)村供水工程有償使用。為促進(jìn)節(jié)約用水和保障運(yùn)行管理：一是明確了集中式供水的有償使用制度，分散式供水工程供水根據(jù)實(shí)際情況，按照一事一議的原則作了另行規(guī)定。二是明確農(nóng)村生活用水水價(jià)，按照補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定，并根據(jù)供水成本、費(fèi)用變化和用水戶承受能力等因素適時(shí)合理調(diào)整。
羅昭斌介紹，《辦法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著云南省農(nóng)村供水事業(yè)邁入了法治化的新階段，農(nóng)村飲水安全保障工作做到了有法可依。下一步，各級政府及其部門將會嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求，加大宣傳力度，提高社會各界對《辦法》的知曉度；有關(guān)行業(yè)主管部門將加強(qiáng)本行業(yè)貫徹執(zhí)行《辦法》工作的指導(dǎo)，及時(shí)了解和解決貫徹執(zhí)行中的問題，合力提升全省農(nóng)村供水用水工作的法治化水平，逐步健全完善農(nóng)村供水用水管理長效機(jī)制，不斷滿足和提升人民群眾對農(nóng)村飲水安全的獲得感，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感和滿意度。（云南網(wǎng) 記者張成）
