返回頂部
3月18日是“全國文化市場法制宣傳日”。為進(jìn)一步提高文化經(jīng)營場所和人民群眾的守法意識(shí)，增進(jìn)人民群眾對(duì)文化市場管理法律法規(guī)的了解、認(rèn)識(shí)，營造全社會(huì)共同關(guān)心、參與文化市場管理的輿論氛圍和法制環(huán)境，促進(jìn)昆明市文化市場的規(guī)范與繁榮，昆明市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)公布9件重大案件。
昆明市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)希望通過此次以案促管的宣傳方式，一方面做好文化市場法制宣傳教育，廣泛宣傳文化市場法律法規(guī)；一方面增強(qiáng)人民群眾的文化法制意識(shí)，同步加強(qiáng)宣傳“12345”和“12318”文化市場舉報(bào)電話，著力打造文化市場綜合執(zhí)法品牌標(biāo)志，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。
引以為戒
昆明文化市場治理9案例
2020年，市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員31987人次，檢查文化市場經(jīng)營單位21159家（包括互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所8373家、歌舞娛樂場所3640家、電影發(fā)行放映單位274家）；排查線上線下出版物市場617家，查繳非法出版物40余萬冊(cè)，涉案金額2000余萬元，辦理案件16件，依法向公安機(jī)關(guān)移交案件3件。其中，1件案件受到文化和旅游部表彰；6件案件受到云南省文化市場綜合行政執(zhí)法總隊(duì)表彰。
案例一：“7·30”昆明某藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校擅自開辦藝術(shù)考級(jí)活動(dòng)
2019年7月30日，市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)西山區(qū)某藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的微信公眾號(hào)進(jìn)行遠(yuǎn)程勘驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該培訓(xùn)學(xué)校將于8月6日舉辦“2019年美國CME鋼琴考級(jí)活動(dòng)”。執(zhí)法人員通過查詢?nèi)珖幕袌黾夹g(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，未查詢到該藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校及“2019年美國CME鋼琴考級(jí)活動(dòng)”的相關(guān)備案信息?？技?jí)活動(dòng)當(dāng)天，執(zhí)法人員對(duì)該藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場檢查，但該校未能提供《社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)資格證書》，以及相關(guān)委托協(xié)議和備案證明等材料。
據(jù)調(diào)查，該藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校違反了《社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)管理辦法》的規(guī)定，即未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦藝術(shù)考級(jí)活動(dòng)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定,執(zhí)法人員已對(duì)該藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校處以20000元罰款的行政處罰。由市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)撰寫的《規(guī)范藝術(shù)考級(jí)市場，抑制藝術(shù)考級(jí)亂象“7·30”昆明某學(xué)校擅自開辦涉外藝術(shù)考級(jí)活動(dòng)案》案例分析，被云南省文化市場綜合行政執(zhí)法總隊(duì)確定為指導(dǎo)性案例上報(bào)到文化和旅游部。
案例二：石林某娛樂有限公司接納未成年人
2019年11月24日，石林彝族自治縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)石林某娛樂公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)某包房內(nèi)有6名未成年人正在進(jìn)行娛樂活動(dòng)。該娛樂公司的行為違反了《娛樂場所管理?xiàng)l例》“歌舞娛樂場所不得接納未成年人”的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員責(zé)令該娛樂公司停業(yè)整頓1個(gè)月，并處以12000元罰款的行政處罰。
案例三：“6·14”昆明某音像經(jīng)營部發(fā)行非正規(guī)音像制品
2019年6月14日，依據(jù)云南省“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室暗訪督查情況通報(bào)，官渡區(qū)文化和旅游局及市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)的執(zhí)法人員對(duì)螺螄灣國際商貿(mào)城二期的某音像經(jīng)營部進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該場所經(jīng)營的人體藝術(shù)(視頻卡)等音像制品，內(nèi)容涉嫌違反《音像制品管理?xiàng)l例》的規(guī)定。執(zhí)法人員依法對(duì)該音像經(jīng)營部沒收違法經(jīng)營的音像制品并吊銷其出版物經(jīng)營許可證。
案例四：“4·10”昆明銷售侵權(quán)盜版出版物
2020年4月20日，市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)按照云南省新聞出版局轉(zhuǎn)辦的“4·10”案件線索，在省總隊(duì)、市“掃黃”辦指導(dǎo)下，對(duì)昆明一二一大街某寫字樓進(jìn)行檢查，現(xiàn)場共查獲疑似侵權(quán)出版物982冊(cè)。
隨后，市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合五華區(qū)文化旅游市場綜合執(zhí)法大隊(duì)立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)昆明某教育信息咨詢有限責(zé)任公司未經(jīng)著作權(quán)人許可，擅自復(fù)制、發(fā)行“云南省高等職業(yè)技術(shù)院?！薄墩猩荚囌f明》（語文、數(shù)學(xué)、英語、政治）共計(jì)4489冊(cè)。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）》，以營利為目的，未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制發(fā)行其文字作品數(shù)量在二千五百張（份）以上的，已達(dá)到追究刑事責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)于2020年4月26日將當(dāng)事人涉嫌犯罪的證據(jù)、涉案物品及相關(guān)線索移交公安部門，依法對(duì)其違法行為進(jìn)一步立案偵查。
該案件為2020年市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)查處的第一起網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)盜版出版物案，從接到案件線索到調(diào)查取證、定性移交僅一周時(shí)間。
案例五：“8·20”昆明某公司非法經(jīng)營教輔出版物
2020年8月20日，按照全國“掃黃打非”辦公室轉(zhuǎn)辦線索，省“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省文化市場綜合行政執(zhí)法總隊(duì)組織市文化市場綜合執(zhí)法部門，在昆明市西山區(qū)某商業(yè)廣場地下二層，查獲一處經(jīng)營非法出版物的教輔倉庫。
市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合西山區(qū)文化旅游市場綜合執(zhí)法大隊(duì)立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該文化傳播有限公司發(fā)行（銷售）非法出版物數(shù)額巨大，已涉嫌犯罪。市公安局西山分局聯(lián)合文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組成專案組，最終搗毀了該非法從事批發(fā)、零售以及印刷的涉案團(tuán)伙。該團(tuán)伙涉及2家文化傳播公司和1家印刷廠，共查扣非法出版物43萬余冊(cè)，大型印刷機(jī)4臺(tái)以及偽造的出版社和學(xué)校印章3枚，涉案金額達(dá)2000余萬元。
案例六：“9·29”云南省某期刊“一號(hào)多刊”
2020年9月29日，云南省新聞出版局接線索舉報(bào)，省總隊(duì)、昆明市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、西山區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)成立專案組。經(jīng)查明，2018年以來，云南省某期刊與云南某文化傳播公司簽訂合作協(xié)議，由該文化傳播公司負(fù)責(zé)該期刊的印刷和發(fā)行。該文化傳播公司利用該期刊的刊號(hào)、刊名，另出一份刊載論文的期刊，通過收取“版面費(fèi)”牟利，造成同一個(gè)刊號(hào)卻有兩種刊物在發(fā)行的“一號(hào)多刊”現(xiàn)象。截至案發(fā)時(shí)，該文化傳播公司非法獲利100萬余元。
市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)該期刊雜志社作出停業(yè)整頓6個(gè)月的行政處罰，并將案件移交市公安局立案查處。
案例七：“6·08”昆明某娛樂場所播放含有禁止內(nèi)容的曲目
2020年6月8日，官渡區(qū)文化和旅游局執(zhí)法人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，昆明市東二環(huán)附近某娛樂服務(wù)有限公司的包房內(nèi)播放兩首違反《娛樂場所管理?xiàng)l例》的歌曲。文化行政部門已責(zé)令其立即改正，并處以該娛樂服務(wù)有限公司20000元罰款的行政處罰。
案例八：“3·18”晉寧某動(dòng)漫城提供賭博條件
2020年3月18日，晉寧區(qū)文體廣電旅游局接《昆明市公安局晉寧分局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)晉寧某動(dòng)漫城監(jiān)管和處罰的建議》函，市公安局晉寧分局多次查獲晉寧某動(dòng)漫城為進(jìn)入該娛樂場所的人員提供賭博條件，同時(shí)抓獲參與賭博人員。
晉寧區(qū)文體廣電旅游局執(zhí)法人員通過現(xiàn)場勘查，并調(diào)取公安部門采集的相關(guān)證據(jù)，證實(shí)了該動(dòng)漫城提供賭博條件和場所的事實(shí)，其行為違反了《娛樂場所管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員已吊銷該動(dòng)漫城的娛樂經(jīng)營許可證。
案例九：“3·18”晉寧某動(dòng)漫城主管人員提供賭博條件
2020年3月18日，晉寧區(qū)文體廣電旅游局執(zhí)法人員對(duì)晉寧某動(dòng)漫城進(jìn)行現(xiàn)場勘查后，發(fā)現(xiàn)該動(dòng)漫城主管人員尹某某為進(jìn)入娛樂場所的人員提供賭博條件，其個(gè)人行為違反了《娛樂場所管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定。
按照相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員處尹某某個(gè)人10000元罰款的行政處罰；同時(shí)，該娛樂場的娛樂經(jīng)營許可證也已被另案吊銷。
強(qiáng)化執(zhí)法
捍衛(wèi)文化市場安全
“12318”是全國文化市場統(tǒng)一免費(fèi)舉報(bào)電話。據(jù)悉，自2020年5月1日起，昆明市“12318”已與“12345”熱線電話進(jìn)行合并，昆明市民可撥打“12345”或“12318”進(jìn)行舉報(bào)。
舉報(bào)范圍主要包含：歌舞娛樂、游藝娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等營業(yè)場所經(jīng)營活動(dòng)；藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)；互聯(lián)網(wǎng)音樂、互聯(lián)網(wǎng)游戲、互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)漫文化活動(dòng)等經(jīng)營活動(dòng)；出版、制作、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播含有違禁內(nèi)容出版物的行為；未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制、發(fā)行、傳播其文字、音樂、電影、電視、錄像、計(jì)算機(jī)軟件等作品的行為；盜印、盜制或者出版他人享有專有出版權(quán)的出版物；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版單位或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)；偽造、假冒出版單位或者報(bào)紙、期刊名稱出版出版物；買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)的行為；廣播電視節(jié)目傳播秩序違規(guī)行為；破壞廣播電視設(shè)施行為和案件；非法銷售、安裝和使用地面衛(wèi)星接收設(shè)施行為；非法設(shè)立電臺(tái)、電視臺(tái)行為；廣播、電視從事違規(guī)廣告行為；電影市場違規(guī)行為；非法從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)；違規(guī)設(shè)立報(bào)刊采編機(jī)構(gòu)；違法違規(guī)采編行為；真假記者、真假媒體內(nèi)外勾連不法活動(dòng)。
市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒廣大市民，發(fā)現(xiàn)以上情況時(shí)，可撥打“12345”或“12318”進(jìn)行舉報(bào)。“文化市場舉報(bào)體系的建立就是為了確保廣大人民群眾更加有效地參與文化市場管理與監(jiān)督?！?/p>
同時(shí)，為迎接COP15的到來，充分體現(xiàn)云南特色、地域文化，確保會(huì)議期間昆明市文化市場的安全穩(wěn)健，市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)將按照COP15云南省籌備辦要求，立足文化市場監(jiān)管職責(zé)，全力以赴做好COP15期間文化市場安全監(jiān)督管理工作。（昆明日?qǐng)?bào)記者孫瑩 通訊員謝崇章 吳軍報(bào)道）
