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今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、財(cái)政收支矛盾加劇等諸多困難和挑戰(zhàn)，省財(cái)政廳嚴(yán)預(yù)算、控成本、優(yōu)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，將過(guò)“緊日子”要求貫穿到預(yù)算管理全過(guò)程，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，助推云南高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
把有限的資金用在“刀刃”上
據(jù)了解，2021年省級(jí)非急需非剛性支出壓減金額達(dá)534億元，省級(jí)部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算按10%的比例統(tǒng)一壓減，省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算同比降低6.33%，連續(xù)三年下降5%以上，把有限的資金用在“刀刃”上。
按照輕重緩急、突出保障重點(diǎn)的原則，優(yōu)先保障黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，兜牢民生底線，其他支出結(jié)合財(cái)力情況從嚴(yán)從緊審核安排。財(cái)政支持教育、社會(huì)保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、城鄉(xiāng)社區(qū)和交通運(yùn)輸支出的規(guī)模均保持在前六位，并呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2021年，省級(jí)財(cái)政安排170億元支持縣域高速公路“能通全通”工程和新基建等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排42億元支持九大高原湖泊保護(hù)治理；安排150億元支持打造世界一流的“三張牌”；安排10.5億元支持“森林云南”建設(shè)；安排省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金77億元，統(tǒng)籌上海對(duì)口援助幫扶資金34億元，并積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，加大對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果困難地區(qū)支持力度。
加強(qiáng)統(tǒng)籌用好用活存量資金
樹(shù)立“大預(yù)算、大統(tǒng)籌”理念，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌管理，取消無(wú)效低效資金、盤(pán)活資金資產(chǎn)。加強(qiáng)四本預(yù)算統(tǒng)籌銜接，按照20%的比例統(tǒng)籌省本級(jí)政府性基金收入調(diào)入一般公共預(yù)算，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例不低于35%，非稅收入統(tǒng)籌比例原則上不低于50%，將符合債券資金安排的項(xiàng)目?jī)?yōu)先通過(guò)統(tǒng)籌債券資金安排。
建立健全財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金定期評(píng)估和退出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)新增財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)以及到期需延續(xù)的項(xiàng)目進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估，確保清理整合的專(zhuān)項(xiàng)資金能全面用于2021年預(yù)算編制。今年，我省將擴(kuò)大清理范圍，從嚴(yán)清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，對(duì)除允許結(jié)轉(zhuǎn)外的當(dāng)年尚未支出省級(jí)財(cái)政資金實(shí)行“一年一清”，連續(xù)兩年以上未使用完的資金收回統(tǒng)籌使用，將政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模超過(guò)該項(xiàng)基金收入30%的部分用來(lái)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。建立定期清理收回預(yù)算指標(biāo)機(jī)制，資金統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需資金的領(lǐng)域。
堅(jiān)持硬化預(yù)算執(zhí)行約束，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，確保各項(xiàng)財(cái)政政策落地見(jiàn)效，各項(xiàng)財(cái)政資金見(jiàn)到實(shí)效。把牢預(yù)算支出關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把每一筆資金支出關(guān)口，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，凡是沒(méi)有項(xiàng)目支撐或項(xiàng)目前期工作不成熟、實(shí)施條件不具備的，一律不得支出；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和公務(wù)卡制度。
嚴(yán)把“問(wèn)效”關(guān)，加大績(jī)效監(jiān)管力度，在編制省級(jí)2021年部門(mén)預(yù)算中，選取50個(gè)部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)審核、60個(gè)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)重點(diǎn)審核，從項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、可行性、實(shí)施條件、資金規(guī)模、預(yù)期績(jī)效等方面進(jìn)行多維度審核，提高預(yù)算安排的精準(zhǔn)度和質(zhì)量。凡績(jī)效目標(biāo)審核得分低于75分的項(xiàng)目，一律不納入預(yù)算安排。
強(qiáng)化績(jī)效管理和結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)，完善預(yù)算績(jī)效管理考核，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)激勵(lì)約束，將人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)要求融入預(yù)算管理全過(guò)程，綜合運(yùn)用預(yù)算管理“五個(gè)掛鉤”考核機(jī)制，對(duì)績(jī)效管理弱、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、項(xiàng)目編審質(zhì)量差、監(jiān)督檢查問(wèn)題多、綜合評(píng)分低的項(xiàng)目，審減部門(mén)預(yù)算，發(fā)揮財(cái)政資金效益。（云南網(wǎng)記者 楊抒燕）
