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國(guó)泰于法正，民安于律清。近年來(lái)，省委、省政府帶領(lǐng)全省各族干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動(dòng)平安云南、法治云南建設(shè)邁出新步伐，筑牢高質(zhì)量跨越式發(fā)展的法治基石。
圍繞“三個(gè)定位”開展立法 推動(dòng)形成知法懂法守法氛圍
2020年5月12日，云南省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》；2019年1月31日，云南省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》；2018年9月21日，云南省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)《云南省生物多樣性保護(hù)條例》……
近年來(lái)，我省地方立法“大事記”不斷。回顧省人大常委會(huì)立法工作，其中的邏輯脈絡(luò)十分清晰——全力服務(wù)“三個(gè)定位”戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)踐也充分證明，高質(zhì)量的地方立法對(duì)改革發(fā)展起到引領(lǐng)推動(dòng)作用。
緊扣推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，我省加大民族立法力度，批準(zhǔn)楚雄彝族自治州彝醫(yī)藥條例、德宏傣族景頗族自治州民族教育條例、元江哈尼族彝族傣族自治縣文化遺產(chǎn)保護(hù)條例等一批單行條例，啟動(dòng)修訂云南省實(shí)施民族區(qū)域自治法辦法相關(guān)工作，指導(dǎo)37個(gè)民族自治地方啟動(dòng)自治條例修訂，提速民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
緊扣爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，一大批生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)先后“亮相”：制定出臺(tái)了大氣污染防治條例，用法治的力量保衛(wèi)藍(lán)天；修改杞麓湖、滇池、陽(yáng)宗海保護(hù)條例，強(qiáng)化九大高原湖泊保護(hù)治理法治保障；修改昭通大山包黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)；制定氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用條例，以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
緊扣建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，修改公路路政條例、道路運(yùn)輸條例，助力全省綜合交通運(yùn)輸體系與南亞?wèn)|南亞國(guó)家互聯(lián)互通；修改禁毒條例等法規(guī)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的對(duì)外開放環(huán)境；修改旅游條例等法規(guī)，夯實(shí)對(duì)外開放產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；組織開展輻射中心建設(shè)立法調(diào)研，提出58件相關(guān)地方性法規(guī)立改廢建議清單。
以良法促發(fā)展、以良法保善治。省人大常委會(huì)聚焦惠民立法促進(jìn)社會(huì)治理，修訂老年人權(quán)益保障條例、制定社會(huì)科學(xué)普及條例、批準(zhǔn)昆明市工資支付條例。
為在云嶺大地形成人人知法、懂法、守法的良好氛圍，“七五”普法以來(lái)，我省牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范，在推進(jìn)依法治省中發(fā)揮好帶頭示范作用；全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”責(zé)任制，以法律“進(jìn)機(jī)關(guān)”“進(jìn)鄉(xiāng)村”“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)學(xué)?！薄斑M(jìn)企業(yè)”“進(jìn)單位”六進(jìn)為載體，根據(jù)不同對(duì)象人群實(shí)際和特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)青少年、少數(shù)民族、信教群眾和宗教教職人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)對(duì)象的法治宣傳，實(shí)現(xiàn)普法宣傳全覆蓋。
法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙促進(jìn)雙推動(dòng)雙融合
黨的十八大以來(lái)，我省全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示批示和黨中央決策部署，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促，實(shí)現(xiàn)了雙促進(jìn)、雙推動(dòng)、雙融合。
多年來(lái)，人民群眾把市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法情況形象地比喻為“七八頂大蓋帽管不住一頂破草帽”。如今，這樣的情形早已成為歷史。一顆印章管審批、企業(yè)開辦“一窗通”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”……“放管服”改革的深入推進(jìn)，帶來(lái)的不僅是政府職能的轉(zhuǎn)變，更多的是營(yíng)商環(huán)境的極大改善和群眾感受得到的實(shí)惠：一大批省本級(jí)行政審批事項(xiàng)取消下放、中介服務(wù)事項(xiàng)精減取消，證明材料精減92%，行政審批涉及材料減少30%，實(shí)現(xiàn)全省五級(jí)政務(wù)“一站式”服務(wù)全覆蓋，行政許可事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)99.95%，公共服務(wù)事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率100%。
“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”。近年來(lái)，我省以“一部手機(jī)辦事通”為抓手，大力提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化供給能力，實(shí)現(xiàn)18個(gè)辦事主題516個(gè)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，深受企業(yè)和群眾歡迎。
全省深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，大力提升行政執(zhí)法水平，實(shí)施了文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境5個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，組建文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，掛牌成立了30支旅游警察隊(duì)伍，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”。
全省還健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，推進(jìn)“兩法銜接”信息平臺(tái)覆蓋16個(gè)州市、1827個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。在鐵腕整治旅游亂象中，我省還率先推出涉旅案件“行轉(zhuǎn)刑”，推動(dòng)了旅游市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義
公平正義，是民生所盼、發(fā)展之基。
縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊毒品犯罪，依法懲治民生領(lǐng)域犯罪和腐敗犯罪，嚴(yán)厲打擊滲透顛覆破壞和暴恐犯罪，促進(jìn)投資和市場(chǎng)環(huán)境改善、助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、保障生態(tài)文明建設(shè)……正義利劍高懸，為全省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)捷報(bào)頻傳。全省公安機(jī)關(guān)既在深挖整治上見(jiàn)成效，又在長(zhǎng)效常治上下功夫，強(qiáng)化線索清零攻堅(jiān)、積案攻堅(jiān)、“打傘打財(cái)”攻堅(jiān)、重點(diǎn)整治攻堅(jiān)，推動(dòng)全省社會(huì)治安持續(xù)向好。 全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“一案三查”，加大“破網(wǎng)打傘”力度，撕開“關(guān)系網(wǎng)”、拔除“保護(hù)傘”，將依法辦理涉黑惡案件與社會(huì)系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)地結(jié)合。
全省各級(jí)法院建立重大案件一案一專班指導(dǎo)制度，推動(dòng)中央及省掃黑辦督辦案件實(shí)現(xiàn)大要案攻堅(jiān)，加大“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”力度。2018年1月至2020年6月共受理一審涉黑惡案件1082件10583人，審結(jié)812件7137人，結(jié)案率75.05%；受理“保護(hù)傘”案件一審119件129人，審結(jié)87件95人。
禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)縱深推進(jìn)。全省公安機(jī)關(guān)推動(dòng)第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得新的成效，2019年1月至2020年6月，共破獲毒品違法犯罪案件1.5萬(wàn)余起，抓獲違法犯罪嫌疑人1.6萬(wàn)人，繳獲毒品31.4噸、制毒物品2976.9噸，繳毒數(shù)再創(chuàng)歷史新高，占全國(guó)繳毒總數(shù)的48%。
全省檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“捕訴一體”辦案機(jī)制優(yōu)勢(shì)，依法加大對(duì)跨境涉毒黑惡勢(shì)力犯罪、制毒源頭犯罪、大宗毒品犯罪的打擊力度，2019年1月至2020年5月，共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕毒品犯罪案件7548件9531人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕6570件8034人；受理審查起訴毒品犯罪案件10443件13248人，提起公訴8353件10244人。
依法開展疫情防控、嚴(yán)打跨境違法犯罪……各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展。各級(jí)政法部門積極踐行“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的承諾，不斷破解影響司法公正、制約司法能力的體制機(jī)制問(wèn)題，著力提高司法質(zhì)量、效率和公信力，更好滿足人民群眾多元司法需求，讓公平正義如陽(yáng)光普照云嶺大地。（云南日?qǐng)?bào)記者 陳曉波）
