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俯瞰洱海
洱海的美，美在清澈
蒼山十九峰橫列如屏、十八溪碧水奔騰歡歌。大理的美，美在洱海；洱海的美，美在清澈。
在碧波蕩漾的洱海之濱，有一塊大青石上鐫刻著的紅色大字格外醒目：“一定要把洱海保護好”。村黨支部書記何橋坤深情地說：“我們永遠銘記那個光輝的歷史時刻——2015年1月20日，習(xí)近平總書記親臨大理考察并在洱海邊‘立此存照’。
那一天，習(xí)近平總書記親臨云南大理洱海視察，殷切叮囑干部群眾一定要把洱海保護好，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。
2020年1月，習(xí)近平總書記再次考察云南，充分肯定洱海保護治理成效，作出“希望你們守住守好洱?！钡恼佌伣虒?dǎo)。
為了保護而洱海，大理人民一直在努力！
十三五期間，大理白族自治州全州上下采取斷然措施，開啟搶救模式，持續(xù)系統(tǒng)、精準高效推進洱海保護治理“六大工程”“七大行動”“八大攻堅戰(zhàn)”，以超常舉措干成了流域截污治污、環(huán)湖生態(tài)搬遷、環(huán)洱海生態(tài)廊道建設(shè)、流域“三禁四推”等具有歷史性意義的大事、難事，洱?？傮w水質(zhì)由富營養(yǎng)初期狀態(tài)轉(zhuǎn)為中營養(yǎng)狀態(tài)，洱海保護治理取得重大成效——
曾經(jīng)已侵入洱海的沿湖民居，如今被保留地基，成為生態(tài)廊道一個“紀念館”，向市民、游客展示洱海保護采取的措施。云南網(wǎng)航拍
2016年，
洱海全湖水質(zhì)5個月Ⅱ類、7個月Ⅲ類；
2017年，
洱海全湖水質(zhì)6個月Ⅱ類、6個月Ⅲ類；
2018年、2019年，
洱海全湖水質(zhì)實現(xiàn)7個月Ⅱ類、5個月Ⅲ類；
2020年，
洱海全湖水質(zhì)實現(xiàn)7個月Ⅱ類，國控284斷面水質(zhì)有望評價為"優(yōu)"。
“十三五”期間，洱海全湖水質(zhì)實現(xiàn)32個月Ⅱ類，未發(fā)生規(guī)模化藍藻水華。同時，湖區(qū)沉水植被面積恢復(fù)到34平方公里，湖體年均透明度上升到2.1米，一度消失的“水質(zhì)風(fēng)向標”海菜花又重現(xiàn)洱海。洱海成為全國保護得最好的城市湖泊之一，“洱海模式”作為典型樣板在全國推廣。
2021年1月22日，在“回眸‘十三五’奮進新大理”主題新聞發(fā)布會上，大理向全世界宣布：“洱海變清了！”
殷殷囑托重千斤
為把習(xí)近平總書記的重要指示要求落到實處，回答好黨和人民交給的保護洱海這一時代政治課題，云南省委、省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記對云南高原湖泊水環(huán)境綜合治理的重要指示精神，從對人民負責(zé)、對子孫后代負責(zé)的高度，堅持科學(xué)治理、依法治理、綜合治理，打好洱海保護治理這場攻堅戰(zhàn)。
云南省委書記阮成發(fā)親自擔(dān)任全省總河長和洱海省級湖長，多次實地調(diào)研督導(dǎo)、暗訪檢查；對面臨的各種疑難雜癥不回避，親力親為，望聞問切、對癥下藥。
蒼洱風(fēng)光 云南網(wǎng)航拍
2020年8月3日至5日，時任云南省委副書記、省長阮成發(fā)在大理州調(diào)研時強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和關(guān)于洱海保護治理的重要指示批示精神，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅持以洱海保護治理統(tǒng)籌大理經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定不移走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，全力打造世界級旅游目的地，真正把綠水青山就是金山銀山的理念落到實處。
2021年1月28日，時任省委副書記、代省長王予波參加大理州代表團審議時強調(diào)，大理州要深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，時刻牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅持以洱海保護和綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，找差距、挖潛力、抓機遇，奮力譜寫好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章。
大理生態(tài)廊道 云南網(wǎng)航拍
大理的干部群眾牢記囑托，探索出了依法治湖、科學(xué)治湖、工程治湖、全民治湖和網(wǎng)格化管理的“四治一網(wǎng)”治理之路，啟動洱海保護治理“七大行動”“三線”劃定生態(tài)搬遷等一系列攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。舉全州之力，集全民之智，推動洱海保護治理進入全新歷史階段。
蒼洱風(fēng)光
“七大行動”奏響保護治理最強音
2017年年初，面對洱海保護治理的嚴峻形勢，云南省委、省政府作出了“采取斷然措施，開啟搶救模式，保護好洱海流域水環(huán)境”的決策部署，全面打響了洱海保護治理攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，力爭從根本上治理洱海水污染、修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境。
隨后，大理州迅速啟動了以洱海流域“兩違”整治行動、村鎮(zhèn)“兩污”治理行動、面源污染減量行動、節(jié)水治水生態(tài)修復(fù)行動、截污治污工程提速行動、流域綜合執(zhí)法監(jiān)管行動及全民保護洱海行動為主要內(nèi)容的洱海保護治理“七大行動”，州級和大理市、洱源縣分別成立了“七大行動”指揮部，并選派16支“七大行動”工作隊進駐洱海流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。
——圍繞前三年完成洱海保護治理“十三五”規(guī)劃80%投資任務(wù)的目標，全面加快推進流域截污治污、入湖河道綜合整治、流域生態(tài)建設(shè)、水資源統(tǒng)籌利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、流域監(jiān)管保障六大工程48個項目的建設(shè)工作。采取簽訂《政治責(zé)任狀》《承諾書》、“百日攻堅”等措施，倒排工期、倒逼責(zé)任、掛圖作戰(zhàn)，2018年6月30日，洱海流域截污治污體系如期實現(xiàn)閉合。累計完成投資57.3億元，構(gòu)建了由10個污水處理廠、34座村落污水處理設(shè)施、2263.69公里管網(wǎng)、7.35萬座農(nóng)村化糞池、314個庫塘、2.39萬畝濕地有機組成，覆蓋流域12個鎮(zhèn)（辦事處）、431個自然村（含2個安置片區(qū)）的環(huán)湖截污治污體系，基本實現(xiàn)污水收集處理循環(huán)利用。
——圍繞節(jié)水治水和生態(tài)修復(fù)，投資5012萬元實施海西高效節(jié)水減排項目，2018年完成節(jié)水減排面積約3.25萬畝，全年農(nóng)業(yè)灌溉用水量較去年同期下降20%以上；嚴格落實“河長制”，新增河道斷面水質(zhì)監(jiān)測點141個，建成入湖河道自動監(jiān)測站31座，臨時封堵入河入湖口178個，有效防止溝渠水、農(nóng)灌水直接入湖；加快推進統(tǒng)籌供水工程，7座自來水廠開始試供水；開展非煤礦山（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害治理、植被恢復(fù)工作，實施鳳尾箐等14個礦點（區(qū)）生態(tài)修復(fù)工程，完成普和箐第三期修復(fù)；全面加快推進海東面山綠化工程，綠化造林1.47萬畝，退耕還林0.39萬畝。
蒼洱風(fēng)光 云南網(wǎng)航拍
——圍繞面源污染減量，編制了《大理市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)面源污染防治規(guī)劃（2018-2025年）》，全力推進“三禁四推”工作。2018年投資1316.87萬元，回收蒜種5995.45噸，大蒜種植面積從2.91萬畝壓縮到0.49萬畝。印發(fā)《大理市開展洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治打造“洱海綠色食品牌”實施方案（2018-2020年）》，積極開展“三品一標”認證工作，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地6.2萬畝、綠色食品生產(chǎn)基地0.6萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品37個、綠色食品9個，涉農(nóng)中國馳名商標6個；關(guān)停、搬遷了規(guī)模化畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)43戶規(guī)模化養(yǎng)殖場。
——圍繞流域“兩違”整治，持續(xù)整治違章建筑、違規(guī)經(jīng)營，下發(fā)《關(guān)于立即停止全市洱海流域農(nóng)村個人建房的緊急通知》，叫停全市洱海流域范圍內(nèi)所有農(nóng)村個人建房，按“一戶一檔”要求進行全面排查，分類梳理?！捌叽笮袆印睂嵤┮詠?，累計拆除違章建筑1283戶、面積11.84萬平方米。制定出臺《大理市鄉(xiāng)村民宿客棧管理辦法（試行）》、《大理市餐飲業(yè)管理辦法（試行）》，對2017年全面叫停核心區(qū)內(nèi)的1900戶餐飲客棧進行復(fù)核，達到復(fù)業(yè)要求的有序開展恢復(fù)營業(yè)。目前，已恢復(fù)營業(yè)1202戶。
——圍繞村鎮(zhèn)“兩污”治理，出臺《大理市餐廚垃圾收集處理辦法》《大理市餐廚垃圾收運處理一體化項目運營實施方案》等制度，持續(xù)開展洱海流域“三清潔”活動，收集清運生活垃圾33.37萬噸、建筑垃圾9061噸，清理河道淤泥雜物3.3萬噸；建成總長16.4公里的大理至下關(guān)污水應(yīng)急管道，繼續(xù)實施分散式農(nóng)村污水收集大行動，累計清運污水58.75萬立方米。
洱海生態(tài)廊道
“三線”劃定 全民守望一泓清水
進入2018年后，大理市在繼續(xù)強力推進“七大行動”，加快實施“十三五”規(guī)劃項目的同時，各級各部門全面啟動了“三線”劃定生態(tài)搬遷工作。
目標任務(wù)確定后，大理市一方面就依法向社會公布“三線”劃定方案，制定下發(fā)生態(tài)搬遷補償指導(dǎo)意見、工程農(nóng)用地及地上附著物補償標準等配套文件，另一方面成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市“四班子”分管負責(zé)同志、“兩區(qū)一委”主要負責(zé)同志和30家市級部門、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)同志為成員的“三線”劃定項目工程指揮部，并在各鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)指揮部，同時還派出7名處級領(lǐng)導(dǎo)干部為組長和28名科級干部組成的7個駐鎮(zhèn)工作組，包鎮(zhèn)督促、指導(dǎo)各項工作推進。
為確保維護群眾利益，切實解決好拆遷戶的過渡期安置問題，在大部分搬遷戶已通過投親靠友方式解決的基礎(chǔ)上，大理市及時安排周轉(zhuǎn)房132套，建成活動板房30套、倉庫68間2040平方米，解決了群眾拆遷后臨時沒有住房等問題。此外，還多渠道籌集資金30.57億元，加快以自愿騰退方式推進生態(tài)搬遷目標實現(xiàn)。
“我是黨小組長，是村里第一個在三線劃定中帶頭拆除靠近洱海商鋪的。保護洱海是大家的事，我們支持。”2019年1月16日上午，沐浴著冬日暖陽，在大理洱海之濱古生村，白族婦女李延芬?guī)е{(diào)研組察看了她家剛拆除不久的商鋪舊址，在湖邊，她指著陽光下銀光閃閃的洱海說：“你看，水很清吧！”
在城鎮(zhèn)社區(qū)、古生村、雙廊，調(diào)研組遇到了基層干部、垃圾收集員、灘地管理員、拆遷戶和客棧、餐館老板，在與他們的交談中，他們都表達了對保護治理洱海的支持。從機關(guān)到學(xué)校，從村鎮(zhèn)到企業(yè)，從干部到群眾，從大人到小孩，奮勇爭先。
大理各族人民懷著對洱海的深厚感情，勇于擔(dān)當(dāng)，將洱海保護融入自己的工作、學(xué)習(xí)和生活中，這也體現(xiàn)出了大理人對“母親湖”的一往情深。為了守護自己的“母親湖”，上至老人，下至孩童，大理人把對洱海的呵護，變成了一種生活習(xí)慣，一種自覺的行為。
生態(tài)廊道 讓洱?！巴竿笟狻?/strong>
依托保護洱海這條主線，大理市建立了洱海截污治污五大體系，其中包括環(huán)湖生態(tài)緩沖體系即生態(tài)廊道的建設(shè)。洱海生態(tài)廊道的建設(shè)是整個洱海保護體系的最后一道污染物攔截防線，同時也是洱海最重要的一道生態(tài)安全屏障。
據(jù)介紹，洱海生態(tài)廊道總長156.08公里，主線長129公里。其中，生態(tài)基底良好部分實施自然恢復(fù)；人為干擾頻繁、基底條件相對較差的部分，開展生態(tài)修復(fù)及濕地工程建設(shè)等。濕地試驗地將建設(shè)5個帶有濕地修復(fù)科研功能的試驗地，分別為洱海流域生態(tài)環(huán)境研究試驗地、洱海湖泊水生態(tài)系統(tǒng)綜合研究試驗地、洱海入湖河口濕地可持續(xù)發(fā)展研究試驗地、洱海土著水生動物繁育恢復(fù)試驗場、洱海水生植物苗圃試驗地。
生態(tài)廊道建成后，可有效削減入湖污染負荷和改善洱海水質(zhì)，構(gòu)建健康湖泊生態(tài)系統(tǒng)，提高洱海生物多樣性和洱海水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。據(jù)估測，項目可使綠地率達75%以上，湖濱緩沖帶修復(fù)面積達763公頃，恢復(fù)村莊段岸線長度32.4公里，恢復(fù)原有房屋侵占的湖區(qū)面積17公頃，擴大湖區(qū)面積10公頃。
洱海生態(tài)廊道建成后，湖水更清了，環(huán)境更優(yōu)美，大理市民又多了一個休閑娛樂的場所，市民朋友們可以直觀地感受到洱海保護的成果。既要保護，又要開發(fā)，洱海生態(tài)廊道不僅是洱海最重要的一道生態(tài)安全屏障，同時也帶動了周邊旅游經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)，打開了洱海沿線村民的致富路。洱海周邊保潔員數(shù)量超過1000人，促進了當(dāng)?shù)亟n立卡戶就業(yè)，村民們通過積極參與洱海保護，實現(xiàn)了增收。
智慧監(jiān)管 科學(xué)治湖有依據(jù)
為了全方位地監(jiān)管洱海水質(zhì)，大理州邀請了中國環(huán)境科學(xué)研究院、上海交通大學(xué)等10多家國內(nèi)一流科研單位組成洱海保護治理科研團隊和專家咨詢體系，為洱海治理保護提供科學(xué)的評價體系和技術(shù)支撐；并且開發(fā)建設(shè)了大理洱海監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。州環(huán)境監(jiān)測站的每次水質(zhì)監(jiān)測精確結(jié)果最終都會匯總到洱海監(jiān)控預(yù)警平臺上。
洱海監(jiān)控預(yù)警平臺是2018年底建成運行的，它構(gòu)建了覆蓋洱海全流域的"天空地"一體化智能監(jiān)測網(wǎng)，初步實現(xiàn)了系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享、分析預(yù)警和決策監(jiān)管的功能定位。同時大理州還新建了包括污水處理廠、洱海湖灣等在內(nèi)的155座24小時自動化監(jiān)測站，每4個小時監(jiān)測站會自動取樣并分析上傳相關(guān)數(shù)據(jù)。
通過洱海監(jiān)控預(yù)警平臺，可以實時監(jiān)控洱海的水質(zhì)、水位、氣象、雨量等信息，并且對污水和垃圾處理的全過程實施在線的全程監(jiān)管。這個監(jiān)控預(yù)警平臺就像是洱海的“保健醫(yī)生”，可以幫助洱海治理者對湖體的水質(zhì)情況做一個診斷，在岸上找到相應(yīng)的病根，為科學(xué)治理提供依據(jù)。
久久為功 洱海保護治理還需繼續(xù)努力
洱海保護治理是一項長期艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前仍存在一些亟待解決的困難。2020年8月3日至5日，阮成發(fā)在大理州調(diào)研時強調(diào)，湖泊治理是一項長期工程、系統(tǒng)工程，洱海保護治理絕非一日之功，近年來雖取得積極進展，但水質(zhì)向好的拐點尚未出現(xiàn)，稍有松懈便會前功盡棄。要堅決把洱海保護治理擺在壓倒性位置，毫不動搖落實好“四個徹底轉(zhuǎn)變”革命性舉措，堅持人與自然和諧共生，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，切實保護好蒼山洱海生態(tài)環(huán)境，堅決打贏洱海保護治理攻堅戰(zhàn)，守護好美麗大理的藍天白云、綠水青山?！ ?/p>
大理生態(tài)廊道
“十四五”期間，洱海保護將由搶救性治理階段轉(zhuǎn)入到保護性治理階段。下一步工作中，大理州將緊緊圍繞“洱海流域生態(tài)系統(tǒng)健康修復(fù)全面加強，綠色低碳生產(chǎn)生活方式加快轉(zhuǎn)變，洱?？傮w保持良好湖泊水質(zhì)”的目標，堅持以改善洱海水質(zhì)為核心，統(tǒng)籌推進優(yōu)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展、深化流域水環(huán)境治理、強化流域水生態(tài)修復(fù)、統(tǒng)籌流域水資源綜合利用、突破流域水污染治理瓶頸、健全流域管理治理體系等六個方面的重點工作，全力推動洱海高水平保護和流域高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成績。
“眼下，洱海越來越美，小孩子在水邊嬉戲，年輕人在自行車道騎行，新婚夫婦在草坪拍婚紗照，老年人坐在長椅上享受陽光……沿著腳下的洱海生態(tài)廊道緩步前行，左邊是白墻灰瓦的白族傳統(tǒng)民居，右邊是清波蕩漾的洱海。每天早上看著朝陽從洱海水面上升起，這是看都看不膩的風(fēng)景，希望總書記再到我們古生村看看，洱海比以前更漂亮了！”在洱海邊經(jīng)營客棧的何利成高興地說道。（云南網(wǎng) 編輯鄧蕊丹 張軒瑋綜合自光明日報、云南新聞聯(lián)播、中國經(jīng)濟周刊、大理日報、大理廣播電視臺）
