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“河清海晏、天朗氣清”,是中國(guó)人民對(duì)美好生活的期盼。
2018年治標(biāo),2019年治根,2020年治本……迎著全面建成小康社會(huì)的曙光,順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往,一場(chǎng)為期三年、集黨和國(guó)家之力、動(dòng)員全社會(huì)參與的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)在全國(guó)展開(kāi)。
三年頗不平凡,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)碩果累累。作為掃黑除惡的重要力量,檢察機(jī)關(guān)高擎法律監(jiān)督之劍滌蕩污濁,向黨和人民交出“檢察答卷”——2018年以來(lái),共批準(zhǔn)逮捕涉黑涉惡犯罪嫌疑人14.9萬(wàn)人,提起公訴23萬(wàn)人,其中起訴組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪5.4萬(wàn)人,是前三年的11.9倍。
回應(yīng)百姓“急難愁盼”,辦好群眾身邊“天大的案件”
黑惡不除,民不安,國(guó)不寧。向黑惡勢(shì)力亮劍,等不得,慢不得。
黨中央一聲號(hào)令,各地區(qū)、各部門動(dòng)若風(fēng)發(fā)。2018年4月25日,最高人民檢察院成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組,帶領(lǐng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)盡銳出戰(zhàn)。
毋庸置疑,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作是一場(chǎng)人民斗爭(zhēng),出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要保障人民權(quán)益,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“任何時(shí)候,以人民為中心的發(fā)展思想都不能丟,要持續(xù)抓好民生檢察工作,把人民群眾身邊的每一個(gè)‘小案’都當(dāng)成‘天大的案件’辦好?！弊罡邫z黨組一直強(qiáng)調(diào),檢察機(jī)關(guān)第一要?jiǎng)?wù)是把群眾身邊的案件辦好。
三年來(lái),檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾”的指示,堅(jiān)決掃除群眾“反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕”的黑惡勢(shì)力,保障人民群眾共享改革發(fā)展成果——
保障群眾安居樂(lè)業(yè),嚴(yán)懲勞務(wù)、房產(chǎn)等領(lǐng)域“黑中介”,打掉了北京昌平王某某、江蘇無(wú)錫湯某某等一批黑惡勢(shì)力,保障百姓踏實(shí)找房子、安心找工作;
護(hù)好百姓“菜籃子”,嚴(yán)懲吉林通化“菜霸”張某某、江西贛州“肉霸”周某某等黑惡勢(shì)力,降低百姓生活成本;
聚焦醫(yī)療、交通問(wèn)題,嚴(yán)懲“黑心診所”、車匪路霸,廣東深圳檢察機(jī)關(guān)打掉張某某等一批夸大病情、術(shù)中加價(jià)、小病大治,騙取、暴力索取高額“醫(yī)藥費(fèi)”的黑惡勢(shì)力;黑龍江檢察機(jī)關(guān)打掉一批壟斷公交客運(yùn)市場(chǎng)、用“最破的車、拉最多的人、收最貴的錢”的黑惡勢(shì)力,保障群眾病有所醫(yī)、行有所乘;
回應(yīng)百姓“急難愁盼”,檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲江蘇蘇州徐某某盜掘丟棄他人骨灰、河南鶴壁李某某侵吞塌陷補(bǔ)償款等一批欺壓、殘害群眾案件,為改善民生助力……
值得一提的是,開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)過(guò)程中,檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)舉措,努力讓民營(yíng)企業(yè)及投資者、管理者、從業(yè)者專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。
三年來(lái),檢察機(jī)關(guān)提起公訴侵害企業(yè)權(quán)益的涉黑組織1179個(gè),對(duì)強(qiáng)攬工程、欺行霸市、插手民間糾紛黑惡犯罪提起公訴77565人。檢察機(jī)關(guān)依法辦理了江蘇丹陽(yáng)管某某涉黑案、北京大洋路市場(chǎng)強(qiáng)迫交易案、湖南常德文某某涉黑案等一大批壟斷當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展、嚴(yán)重?fù)p害民企利益的黑惡犯罪案件,民企經(jīng)營(yíng)者信心明顯提升。
正是在司法機(jī)關(guān)既“狠”又“準(zhǔn)”的精準(zhǔn)打擊下,黑惡勢(shì)力囂張氣焰被打下去,社會(huì)治安秩序明顯改善。一組檢察辦案數(shù)據(jù)便可佐證——2020年,檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴刑事案件為近4年最低,起訴嚴(yán)重暴力犯罪案件為近20年最低。
秉持客觀公正立場(chǎng),做到“不放過(guò)、不湊數(shù)”
專項(xiàng)斗爭(zhēng)既是與黑惡勢(shì)力短兵相接的攻堅(jiān)戰(zhàn),也是檢驗(yàn)執(zhí)法司法水平的法律戰(zhàn)。此次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)更加強(qiáng)調(diào)依法推進(jìn),打得狠,也要打得準(zhǔn)。
辦案要經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn),必須遵循法治精神、恪守法治標(biāo)準(zhǔn)。2019年3月12日,在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上,最高檢工作報(bào)告作出莊嚴(yán)承諾:“是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò),不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)?！?/p>
這不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào),其背后是檢察機(jī)關(guān)的深思熟慮和篤定立場(chǎng)——發(fā)揮法律監(jiān)督職能,確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終在法治軌道上進(jìn)行。
不降格,做到“是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)”。三年來(lái),全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共追加認(rèn)定涉黑案件947件,追加認(rèn)定涉惡案件4756件。浙江檢察機(jī)關(guān)辦理的“兩池”案件,偵查機(jī)關(guān)移送時(shí)認(rèn)定池慎剛等人系惡勢(shì)力犯罪集團(tuán),湖州市吳興區(qū)檢察院詳細(xì)審查196卷案卷,認(rèn)為該組織存在黑社會(huì)性質(zhì)嫌疑,先后四次列出補(bǔ)證提綱,引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充證據(jù)61卷。最終,檢察機(jī)關(guān)將該案追加認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪起訴。
不拔高,做到“不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái),全國(guó)檢察機(jī)關(guān)審結(jié)改變的涉黑案件定性701個(gè),審結(jié)改變涉惡案件定性8409個(gè)。與此同時(shí),檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持法定批捕、起訴標(biāo)準(zhǔn),防止案件“帶病”批捕起訴,對(duì)不構(gòu)成犯罪和證據(jù)不足依法決定不批準(zhǔn)逮捕11237人、不起訴2814人,監(jiān)督撤案188件328人,切實(shí)防止冤假錯(cuò)案。
“不放過(guò)、不湊數(shù)”,檢察機(jī)關(guān)注重在制度建設(shè)上下功夫。三年來(lái),最高檢在會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)法律政策文件、統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,下發(fā)《關(guān)于建立健全省級(jí)檢察院對(duì)涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一嚴(yán)格把關(guān)制度的通知》,明確要求各省級(jí)檢察院成立專門涉黑涉惡辦案組,對(duì)涉黑和重大涉惡案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)檢察院統(tǒng)一把握,審查意見(jiàn)由省級(jí)檢察院統(tǒng)一把關(guān)。在此基礎(chǔ)上,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)最高檢部署,進(jìn)一步建立健全了市級(jí)檢察院對(duì)涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)制度,堅(jiān)持上下一體辦案方式,支持下級(jí)院依法辦案、排除干擾,切實(shí)形成三級(jí)檢察院辦案整體合力。
專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái),全國(guó)檢察機(jī)推行涉黑案件百分百全面介入、涉惡案件盡可能介入,全面引導(dǎo)偵查、減少案件退查,將分歧問(wèn)題盡可能解決在移送審查起訴前。
監(jiān)督涉黑惡案件立案1893件3976人,書(shū)面監(jiān)督糾正偵查活動(dòng)違法3649件,對(duì)涉黑惡案件提起抗訴1151件……三年來(lái),檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化立案、偵查活動(dòng)、審判等監(jiān)督工作,堅(jiān)決糾正有案不立、違法立案、適用法律不當(dāng)、量刑畸重畸輕等問(wèn)題,從源頭上保證黑惡犯罪辦案質(zhì)量。
標(biāo)本兼治,做社會(huì)治理現(xiàn)代化的推動(dòng)者
標(biāo)本兼治、源頭治理,是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要原則,是必須落實(shí)的硬任務(wù)。
“綜合運(yùn)用刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察職能,深入分析黑惡勢(shì)力犯罪涉及的新領(lǐng)域、采取的新手段、呈現(xiàn)的新形態(tài),注意發(fā)現(xiàn)深層次的問(wèn)題,及時(shí)提出檢察建議,促進(jìn)和完善社會(huì)治理。”最高檢黨組要求,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,要充分用好檢察制度優(yōu)勢(shì),展現(xiàn)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新作為。
三年來(lái),檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉及社會(huì)治安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、鄉(xiāng)村治理、自然環(huán)保、金融放貸等十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的涉黑惡案件,做到“一案一建議”,共制發(fā)檢察建議26065件,行政主管部門已反饋23800件,反饋率達(dá)91.81%。甘肅省檢察機(jī)關(guān)圍繞社會(huì)治安等十大重點(diǎn)領(lǐng)域,歷時(shí)三個(gè)月剖析黑惡案件750件,查找出監(jiān)管突出問(wèn)題和漏洞45個(gè),向省級(jí)行政部門發(fā)出檢察建議14件,提出47項(xiàng)109條整改建議。被建議單位迅速開(kāi)展專項(xiàng)整治,建立完善預(yù)防打擊犯罪等21項(xiàng)機(jī)制制度。
沒(méi)有平安網(wǎng)絡(luò)就沒(méi)有平安中國(guó)。在專項(xiàng)斗爭(zhēng)過(guò)程中,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的黑惡犯罪,積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪治理,著力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序。最高檢聯(lián)合最高法、公安部、司法部研究制定了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,對(duì)打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的黑惡勢(shì)力犯罪專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行專題部署。
未成年人、老年人、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體最易受到黑惡勢(shì)力侵害。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)不僅依法打擊侵害特殊群體利益的黑惡勢(shì)力犯罪,也注重聯(lián)合相關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)特殊群體的關(guān)愛(ài)和保護(hù)。河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣檢察院針對(duì)在校學(xué)生參與涉黑惡違法犯罪情況,針對(duì)性提出了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育和法治教育、完善學(xué)校規(guī)章制度、守護(hù)校園安全底線等方面檢察建議,推動(dòng)轄區(qū)學(xué)校加強(qiáng)在校學(xué)生教育管理。
綠水青山就是金山銀山。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展,在依法嚴(yán)懲“林霸”“砂霸”等破壞生態(tài)環(huán)境的黑惡犯罪的同時(shí),積極推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),以刑事附帶民事公益訴訟、民事公益訴訟、行政公益訴訟等手段讓違法者為恢復(fù)受損公益“買單”,助力生態(tài)修復(fù)。
淬煉素能,打造新時(shí)代“尖刀”檢察隊(duì)伍
千古興業(yè),關(guān)鍵在人。
打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、符合新時(shí)代要求的“尖刀”檢察隊(duì)伍,對(duì)確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終在法治軌道運(yùn)行、取得全面勝利意義重大而深遠(yuǎn)。三年專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)踐再次證明——打鐵必須自身硬。
最高檢黨組高度重視掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),無(wú)論是在黨組會(huì)、全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議、專項(xiàng)工作會(huì)議,還是各條線會(huì)議、下基層調(diào)研座談上,都反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決防止“上熱中溫下冷”,始終將專項(xiàng)斗爭(zhēng)牢牢抓在手上、扛在肩上。
三年來(lái),地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)切實(shí)把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重大政治任務(wù)來(lái)抓,采取召開(kāi)黨組會(huì)、全體干警會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)等形式,傳達(dá)學(xué)習(xí),層層發(fā)動(dòng),共召開(kāi)40786次專題黨組會(huì)議,研究專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作、推動(dòng)深入開(kāi)展。
群雁高飛頭雁領(lǐng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,省市縣三級(jí)檢察院均成立由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、組建專班。對(duì)“釘子案”“骨頭案”,黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)擔(dān)任主辦檢察官,親自閱卷、訊問(wèn)黑惡首犯、出庭支持公訴,做到既“掛帥”管總,又“出征”作戰(zhàn)。三年來(lái),各級(jí)檢察長(zhǎng)帶頭辦理涉黑惡案7053件,累計(jì)出庭公訴9093次。
對(duì)全國(guó)掃黑辦和最高檢掃黑辦掛牌督辦的150件案件,最高檢分管副檢察長(zhǎng)、掃黑辦和省級(jí)檢察院分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行“雙包案”;對(duì)涉黑和重大涉惡案件,省級(jí)檢察院掃黑辦和市級(jí)檢察院分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行“雙包案”。湖南、青海、海南、云南等地省市級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)分別對(duì)“操場(chǎng)埋尸案”“日月山埋尸案”“黃鴻發(fā)案”“孫小果案”進(jìn)行“雙包案”,確保了每一件案件都辦成“鐵案”“標(biāo)桿案”。
“要刀刃向內(nèi),凡是反映檢察人員涉黑涉惡的,一律請(qǐng)駐院紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)肅查處,絕不姑息。”最高檢針對(duì)個(gè)別檢察人員充當(dāng)“保護(hù)傘”等問(wèn)題,堅(jiān)持“護(hù)法不護(hù)短”,始終把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)始終擺在重中之重的位置,堅(jiān)決清除“害群之馬”,切實(shí)扎緊扎牢廉政“籬笆”。
各地檢察機(jī)關(guān)還對(duì)重大黑惡案件辦理逐案落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”和過(guò)問(wèn)、插手、干預(yù)檢察工作等重大事項(xiàng)記錄填報(bào)要求,做到“只要有過(guò)問(wèn)就登記”。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在涉黑惡案件辦理過(guò)程中填報(bào)記錄1530條,真正把防范干預(yù)、過(guò)問(wèn)的“鎧甲”披在每一位檢察人員身上。
平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)沒(méi)有完成時(shí)。正如全國(guó)掃黑辦指出的那樣,專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官不等于掃黑除惡收手,要始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪露頭就打、窮追猛打,決不讓黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”死而復(fù)生、由小轉(zhuǎn)大。
站在新的更高歷史起點(diǎn)上,檢察機(jī)關(guān)將不斷提升履職能力,保持對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪的壓倒性態(tài)勢(shì),助推全面依法治國(guó)再上新臺(tái)階。（檢察日?qǐng)?bào)）
