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黑惡不除,則民心難安、法治不彰、社會無序。
2018年1月,為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭在全國范圍內(nèi)啟動。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來,昆明市出重拳、下重力,以“零容忍”的態(tài)度向黑惡勢力發(fā)起凌厲攻勢,滌蕩黑惡、“破網(wǎng)打傘”、固本強(qiáng)基,掃出一片朗朗乾坤,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
高位推動 上下齊心聚合力
市委、市政府堅決貫徹落實(shí)中央、省委決策部署,將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭納入市域社會治理現(xiàn)代化、全面建成小康社會、建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的大局中統(tǒng)籌謀劃,一體推進(jìn)。昆明市成立以省委常委、市委書記擔(dān)任組長,政法、組織、紀(jì)檢監(jiān)察等30余個市級部門參與的市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組,各級各部門一把手親自坐鎮(zhèn)、靠前指揮,形成了“五級”書記抓掃黑工作機(jī)制和部門聯(lián)動責(zé)任制,確保專項(xiàng)斗爭始終在正確的軌道上前行。
三年來,市委常委會每月研究掃黑除惡工作,協(xié)調(diào)解決重大問題;人大、政協(xié)定期聽取掃黑除惡工作情況,為專項(xiàng)斗爭建言獻(xiàn)策。同時,昆明市不斷加強(qiáng)專項(xiàng)斗爭機(jī)構(gòu)設(shè)置、專班建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障,成立市掃黑除惡工作法律專家?guī)熘Q策咨詢。將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭納入全市綜合目標(biāo)管理責(zé)任制考核,定期開展督查指導(dǎo),推動全市各級各部門積極履行工作責(zé)任,形成了高位統(tǒng)籌、齊抓共管的工作格局。
昆明市在城市社區(qū)積極探索建立黨建引領(lǐng),“吹哨報到”工作體系。持續(xù)開展“掃黑除惡——基層黨組織在行動”,讓全市各級黨組織和廣大黨員干部積極投身掃黑除惡工作。
廣泛發(fā)動群眾,凝聚掃黑除惡共識。昆明市在全省率先成立市、縣兩級線索舉報受理中心,開通24小時舉報電話,公布舉報信箱、電子郵箱;設(shè)立舉報獎勵基金,三年來累計向55名群眾兌現(xiàn)獎金80.1萬元。
高壓嚴(yán)打 激濁揚(yáng)清斬黑惡
2020年9月28日,在尋甸縣作案10余年的何圳知等8人惡勢力犯罪集團(tuán)依法受到嚴(yán)懲。東川區(qū)法院依法對該案進(jìn)行公開宣判,因犯非法拘禁罪、詐騙罪、敲詐勒索罪、尋釁滋事罪、虛假訴訟罪,對首要分子何圳知判處有期徒刑二十四年,并處沒收個人全部財產(chǎn);其余重要成員、組織成員分別判處十八年至一年零六個月不等的有期徒刑,并對部分被告人處相應(yīng)罰金。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來,昆明市依法偵辦了一批重大涉黑涉惡案件,鐵腕懲治黑惡,有力震懾犯罪。
昆明市政法機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會發(fā)展保駕護(hù)航,盡最大努力保一方平安。截至2020年底,全市共打掉涉黑組織23個,涉惡犯罪集團(tuán)(團(tuán)伙)119個,破獲涉黑涉惡刑事案件1723件,查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)39.01億元;提起公訴涉黑涉惡案件193起1697人,一審、二審分別判決186件1654人和106件1082人。全市27名境內(nèi)境外黑惡目標(biāo)逃犯全部抓捕到案,圓滿實(shí)現(xiàn)“逃犯清零”。
深挖徹查 除惡務(wù)盡守正氣
昆明市組織開展涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索的民意調(diào)查,針對“有黑無傘”“大黑小傘”等情況,推動全市全面回溯核查,確保“傘”“網(wǎng)”“鏈”打深打透。專項(xiàng)斗爭開展期間,充當(dāng)“保護(hù)傘”的一批公職人員被依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處,有力推動了昆明政治生態(tài)持續(xù)向好。
與此同時,全力鏟除黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),防止黑惡勢力死灰復(fù)燃、卷土重來。政法機(jī)關(guān)與市場監(jiān)管、稅務(wù)、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計等部門協(xié)作配合,精準(zhǔn)高效查清涉案財產(chǎn)。全市所有涉黑涉惡案件實(shí)現(xiàn)打財斷血戰(zhàn)果“全覆蓋”,查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)居全省首位。
堅持黨建引領(lǐng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,加強(qiáng)“三資”管理,推行“小微權(quán)力”清單,全面落實(shí)“四議兩公開”,規(guī)范履職用權(quán),建立了村社區(qū)干部任職資格聯(lián)審和備案管理制度。全市集中整頓軟弱渙散村(社區(qū))黨組織451個,清理補(bǔ)齊村(社區(qū))“兩委”干部316名。
整治亂象 源頭治理護(hù)平安
昆明市聚焦解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題,緊盯刑事治安案件高發(fā)、涉黑涉惡舉報線索集中、群眾安全感和滿意度較低的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,加大行業(yè)源頭治理、綜合治理力度。
2019年,在全省率先開展治亂專項(xiàng)行動,梳理排查亂點(diǎn)亂象問題50類開展整治;2020年,在“行業(yè)清源”工作中推進(jìn)社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸17個重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治走深走實(shí)。
例如,市交通運(yùn)輸局綜合整治拒載議價亂象,乘客滿意率綜合測評分基本達(dá)到“良”的水平,出租汽車駕駛員違規(guī)行為也大幅減少;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局等多個部門聯(lián)合整治渣土車行業(yè)亂象,新設(shè)立棄土消納調(diào)撥點(diǎn)約300萬立方米;市衛(wèi)生健康委著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的欺騙患者、強(qiáng)制消費(fèi)、非法行醫(yī)等亂點(diǎn)亂象;市教育體育局圍繞校園周邊治安環(huán)境等問題開展專項(xiàng)整治……通過行業(yè)清源治亂,著力改善治安環(huán)境,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。
專項(xiàng)斗爭開展期間,昆明市紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法部門在辦理涉黑涉惡案件中發(fā)出“三書一函”810份,有效督促行業(yè)監(jiān)管部門依法履職,堵塞監(jiān)管漏洞,有力凈化了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。
長效常治 健全機(jī)制固成效
昆明市把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為長效常治的制度機(jī)制,圍繞依法嚴(yán)懲、深挖徹查、行業(yè)治理、基層基礎(chǔ)、組織領(lǐng)導(dǎo)、自身建設(shè)共6個方面建立完善機(jī)制。
落實(shí)政法部門之間的辦案協(xié)作機(jī)制,市掃黑辦、市紀(jì)委市監(jiān)委、市中院、市檢察院、市公安局等部門進(jìn)一步完善重大黑惡勢力犯罪案件信息通報、“一案三查”等機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了重大疑難復(fù)雜案件同步立案、同步查處,確保案件辦理的政治效果、社會效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一。落實(shí)政法部門與行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)同聯(lián)動和常態(tài)監(jiān)管機(jī)制,充分發(fā)揮“三書一函”的以案促治、以案促建作用,有效督促了行業(yè)監(jiān)管部門依法履職。全市共形成制度機(jī)制百余項(xiàng)。
三年專項(xiàng)斗爭,帶動昆明市警情不斷下降,社會治安不斷好轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)顯示,2018年,全市刑事警情、搶奪搶劫和盜竊類案件降幅均在25%以上,命案同比下降7.21%;2019年,全市刑事警情同比下降15.5%,刑事立案同比下降11.4%,“兩搶”警情同比下降53%,命案同比下降10.68%,110“兩搶”警情零接報達(dá)到132天;2020年,刑事警情下降26.6%,涉黃涉賭警情下降7.34%,命案同比下降29.35%,110兩搶警情零接報225天。
在2020年國家統(tǒng)計局昆明調(diào)查隊(duì)的調(diào)查中,人民群眾對社會治安的滿意度達(dá)96.3%。老百姓紛紛稱贊,掃黑除惡“打得準(zhǔn)、打得穩(wěn)、打得狠”,取得了看得見、感受得到的好成效。（昆明日報 記者唐麗）
