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日前，盤龍區(qū) “民生小實事”工作正式由“1.0版本”升級至“2.0版本”：在2021年第一批“民生小實事”項目評定中，最終確定了社區(qū)微改造、小區(qū)自管自治、老年人社會工作服務(wù)及優(yōu)撫對象等與老百姓生活息息相關(guān)的服務(wù)項目17個，總投資達203.98萬元。
這是近一年來昆明市居民參與社會治理水平和能力不斷提高、社會治理共同體建設(shè)效應(yīng)日益凸顯的一個縮影。2020年，全市各級各部門認真貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南時提出的“不斷增強邊疆民族地區(qū)治理能力”的指示要求，圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持社會建設(shè)“1566”工作思路，創(chuàng)新治理理念、完善治理體系、改善治理方式、提升治理能力，在社會建設(shè)方面作了許多有益探索和大膽實踐，逐步走出了一條具有昆明特色的社會治理現(xiàn)代化路子。
去年昆明民生支出
占一般公共預(yù)算支出70%以上
昆明是多民族聚居的邊疆省會城市，也是“全國民族團結(jié)進步示范市”。2019年，昆明市委社會工委在全市機構(gòu)改革的“浪潮”中應(yīng)運而生，負責(zé)研究制定全市社會建設(shè)的總體規(guī)劃、重大方案、改革舉措和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各部門力量，鼓勵和支持社會力量參與社會建設(shè)，打造共建共治共享的社會治理新格局。
社會治理不僅是維護社會穩(wěn)定，還要把黨的領(lǐng)導(dǎo)植根于基層，組織群眾依法管理基層社會事務(wù)，實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理、依靠群眾加強社會治理。去年以來，昆明始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會治理的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、運轉(zhuǎn)順暢、高效協(xié)同的社會治理組織體系初步成型。同時，全面推行“黨建引領(lǐng)、街道吹哨、部門報到”工作機制，130多個市級機關(guān)黨組織、24000多名機關(guān)黨員到社區(qū)“雙報到雙報告”，黨建服務(wù)力量不斷向基層治理一線傾斜。
2020年，在規(guī)劃先行、健全機制的工作方法指引下，昆明社會建設(shè)頂層設(shè)計逐步成型，包括首次編制昆明市“十四五”時期社會建設(shè)規(guī)劃，制定“1+7+N”政策制度體系，發(fā)布《昆明社會治理發(fā)展報告2020》，率先出臺“創(chuàng)新治理測評體系”，以指數(shù)評價治理能力，促進工作推進，補齊短板差距的模式成為全國首創(chuàng)。
經(jīng)濟社會發(fā)展的效果好不好，關(guān)鍵要看人民群眾的獲得感強不強。2020年，昆明堅持以人民為中心的發(fā)展思想，集中力量辦好民生實事，民生支出占一般公共預(yù)算支出的70%以上。來自市委社會工委的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前，昆明人均受教育年限達到11.05年；綜合醫(yī)療水平達到西部一流，全市公立醫(yī)院實現(xiàn)三級甲等全覆蓋，居民平均預(yù)期壽命達到80歲，高于全國平均水平2.7歲。在推動政務(wù)服務(wù)改革方面，昆明破解審批“三多”問題，開展“證照分離”改革試點工作106項，全市政務(wù)實現(xiàn)“一窗通辦、一網(wǎng)通辦、掌上通辦、一次辦成、馬上辦好、就近申辦、全市能辦”，“一網(wǎng)四中心”模式走在全國前列。
“一張網(wǎng)統(tǒng)管”
讓社會治理更有“數(shù)”
黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出“加強和創(chuàng)新社會治理”，包括發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。
2020年是極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全面建成小康社會收官拖不得，昆明市經(jīng)濟社會發(fā)展停不得。為此，去年以來，昆明先后出臺《疫情群防群控工作方案》《引導(dǎo)社會力量參與基層治理實施意見》等制度，發(fā)動超2000個社會組織、2萬名社區(qū)工作者、1萬名網(wǎng)格長（樓棟長）、3.2萬名志愿者等各類社會主體積極投入疫情防控、脫貧攻堅、全國文明城市創(chuàng)建、滇池治理、平安建設(shè)等重點工作。同時，昆明出臺《推進“三社聯(lián)動”創(chuàng)新社會治理實施意見》，外引內(nèi)培、雙向發(fā)力，建成社會組織培育孵化服務(wù)機構(gòu)8個，各級各類社會組織達1.1萬個；全面推行“樓棟長”“十戶長”制度，選聘“樓棟長”“十戶長”超3萬名，充實社會治理基層隊伍，社區(qū)居民由“旁觀者”真正變?yōu)椤皡⑴c者”。
“十四五”規(guī)劃還提到，要建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化。作為城市治理現(xiàn)代化的“牛鼻子”，“一張網(wǎng)統(tǒng)管”正在昆明這座城市推行，包括創(chuàng)新“五員入網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+跟蹤隨訪”等模式，整合“兩代表一委員”和居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司等力量劃入城區(qū)1200多個網(wǎng)格，確保需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格整合、問題在網(wǎng)格解決。
“制度管人是最好的，因為它效率最高，也是最公平、公開、公正的?！笔形鐣の嚓P(guān)負責(zé)人介紹，在“一張網(wǎng)統(tǒng)管”制度下，昆明實施政府公共服務(wù)平臺、市民服務(wù)平臺、智慧城市治理、智慧社區(qū)等22個智慧城市專項建設(shè)，綜合智能的大交通體系、協(xié)同融合的大治理體系、安全可控的大監(jiān)管體系、立體防控的大安全體系、綠色智能的大生態(tài)體系構(gòu)建成型。
今年，昆明將進一步推進“智慧社區(qū)”和“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)，加強一體化社區(qū)信息服務(wù)站、社區(qū)信息亭、社區(qū)信息服務(wù)自助終端等公益性信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)，因地制宜引進必要的智能技術(shù)和方式，智能化整合各類服務(wù)資源，為城鄉(xiāng)廣大居民群眾提供政務(wù)、就業(yè)、教育、醫(yī)護、娛樂及生活互助等方面的便捷線上服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，提升社會治理現(xiàn)代化水平。（昆明日報 記者王姍）
