返回頂部
聲音無處不在，但當(dāng)聲音過于吵鬧，對(duì)人及周圍環(huán)境造成不良影響時(shí)，就形成噪聲污染，對(duì)人們的生活、工作形成干擾，還可能損傷聽力、誘發(fā)多種疾病。2003年開始，每年的4月16日被確定為“世界噪音日”，讓更多人關(guān)注到噪聲這一“看不見的污染”。
美編趙云萍/制圖
如今，降低各種聲源的分貝、整治城市噪聲污染，成為人們的共同心聲。昆明市的噪聲污染狀況怎樣？如何加強(qiáng)噪聲污染治理？近日記者走訪了部分市民和生態(tài)環(huán)境等管理部門，了解噪聲污染治理能否開出“良方”。
噪聲污染
是城市居民頻繁投訴的熱點(diǎn)
家住白馬小區(qū)的李女士常常很心煩：“我們樓下的商鋪每天一大早就開著喇叭做宣傳，一直到晚上八九點(diǎn)，最晚的時(shí)候會(huì)到10點(diǎn)多?！崩钆吭鴵艽蚴虚L(zhǎng)熱線投訴，投訴后問題會(huì)得到改善，但過段時(shí)間，不少商鋪又“好了傷疤忘了疼”，繼續(xù)播放廣告招攬顧客。
自從小區(qū)附近的某樓盤開工后，在機(jī)場(chǎng)上班的楊先生就很難睡個(gè)好覺：“我們有時(shí)候會(huì)輪夜班，白天回來休息，周邊工地聲音很大，有時(shí)候晚上也會(huì)施工。”近期昆明市加大對(duì)建筑工地?fù)P塵和噪聲污染的查處力度后，楊先生的睡眠才得到改善。
李女士和楊先生遇到的問題，都屬于噪聲污染。除了施工產(chǎn)生的噪聲、商家播放廣告的高音喇叭外，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車?yán)嚷?、高分貝的廣場(chǎng)舞音樂等等，都困擾著不少市民。市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年全市生態(tài)環(huán)境部門共受理環(huán)境投訴2350件，其中環(huán)境噪聲投訴1768件，占投訴總數(shù)的75.2%。根據(jù)投訴分類，2020年噪聲投訴中建筑噪聲投訴最多，有1024件，其次為工業(yè)噪聲投訴433件、交通噪聲投訴133件、社會(huì)生活噪聲投訴178件。
噪聲投訴為何多年難以有效解決？市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前昆明市噪聲污染治理最大的難點(diǎn)是夜間施工噪聲擾民問題。由于施工車輛夜間才允許進(jìn)入昆明市區(qū)，但按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》和《昆明市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》的規(guī)定“晚上10點(diǎn)至清晨6點(diǎn)之間禁止施工”，對(duì)施工造成一定影響。此外，不少工地法律意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法人員查處后停工一段時(shí)間，隨后又再次不按規(guī)定施工，增加了執(zhí)法的難度。
整治重點(diǎn)
建筑工地噪聲讓市民最頭疼
從近年來的投訴數(shù)據(jù)來看，建筑工地噪聲污染是噪聲投訴的大頭，去年建筑工地噪聲投訴占到全市噪聲投訴的一半以上。
“噪聲污染很嚴(yán)重，晚上一直挖！”“現(xiàn)在晚上12點(diǎn)了，對(duì)面工地還在施工，是合法的嗎？”在微博等社交網(wǎng)絡(luò)搜索“昆明 噪音”的關(guān)鍵詞，能看到不少市民遇到噪聲污染的煩惱。“我們也注意到了這個(gè)現(xiàn)象，因此把噪聲污染治理作為全市的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在中午12點(diǎn)至下午2點(diǎn)、晚上10點(diǎn)至次日6點(diǎn)的時(shí)間段禁止開展除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)以外的建筑施工作業(yè)。如因特殊工藝需連續(xù)施工，施工單位需到所在地生態(tài)環(huán)境部門登記備案，并在工地周邊以書面形式告知附近居民。
“對(duì)不執(zhí)行規(guī)定的工地，生態(tài)環(huán)境部門將通報(bào)給住建部門，將違規(guī)企業(yè)的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)并公開曝光。此外，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。情節(jié)嚴(yán)重的，把責(zé)任主體、責(zé)任人列入限制建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入的‘黑名單’，對(duì)存在問題的項(xiàng)目聯(lián)合懲處?！辈痪们笆猩鷳B(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合召開會(huì)議，發(fā)布了針對(duì)建筑工地噪聲污染治理的“最嚴(yán)要求”。市生態(tài)環(huán)境局自3月26日起定期對(duì)主城區(qū)因噪音擾民問題被投訴的施工工地進(jìn)行曝光，截至目前已曝光4期，對(duì)建筑工地文明施工起到良好的監(jiān)督作用。
“近期投訴后執(zhí)法人員很快到現(xiàn)場(chǎng)處理，我家旁邊的工地沒有再施工。希望工地能嚴(yán)格遵守規(guī)定，不要投訴過了又開始大晚上的施工。”家住馬家營(yíng)城中村改造項(xiàng)目附近的一位居民說道。該項(xiàng)目緊鄰居民小區(qū)，之前因夜間施工投訴較多，曾被生態(tài)環(huán)境部門立案調(diào)查。記者近日跟隨市生態(tài)環(huán)境局盤龍監(jiān)察大隊(duì)工作人員來到施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該工地已經(jīng)停止夜間施工，按照揚(yáng)塵治理要求開展了降塵、灑水等作業(yè)。
但仍有部分工地未嚴(yán)格遵守規(guī)定。4月9日，在五華區(qū)西北片區(qū)的中南和安花園項(xiàng)目工地，雖已是晚上12點(diǎn)，但施工現(xiàn)場(chǎng)仍熱火朝天，渣土運(yùn)輸車輛不斷進(jìn)出工地。經(jīng)過詢問，該工地沒有辦理夜間施工備案登記，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)噪音超過70分貝。因該工地不能提供手續(xù)，根據(jù)國(guó)家和昆明市的相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行立案處罰。“總體來說，只有政府部門加強(qiáng)監(jiān)管、企業(yè)積極履行職責(zé)，才能逐漸解決問題。經(jīng)過全市各部門的大力抽查整治，目前全市的噪聲投訴明顯下降。”市生態(tài)環(huán)境局該負(fù)責(zé)人說。
開出“良方”
多部門聯(lián)合整治城市噪聲污染
廣場(chǎng)舞噪聲擾民，也是近年來給市民帶來困擾的一大問題。近期，昆明市碧雞廣場(chǎng)對(duì)此作出嘗試，開出了一劑“良方”——跳廣場(chǎng)舞需預(yù)約登記，10人以上團(tuán)體登記后才能進(jìn)入，音量控制在60分貝以內(nèi)?！斑@個(gè)舉措起到了一定作用，我家以前從晚飯時(shí)間開始就會(huì)被廣場(chǎng)舞吵到，現(xiàn)在好多了?！奔易”屉u廣場(chǎng)附近的居民說。
機(jī)動(dòng)車的轟鳴聲、喇叭聲，也讓不少市民頭疼不已。昆明市公安部門針對(duì)機(jī)動(dòng)車非法改裝開展整治，將非法改拼裝車的違法行為作為路面管控重點(diǎn)，通過“三查三告知一宣傳”“周末夜查”“逢五”統(tǒng)一行動(dòng)和交通秩序安全整治等一系列行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“飆車”等危險(xiǎn)又?jǐn)_民的違法行為。針對(duì)渣土車噪聲擾民的現(xiàn)象，加大對(duì)相關(guān)地點(diǎn)的交通違法整治力度，突出的問題報(bào)送市城管部門，雙方聯(lián)動(dòng)監(jiān)督渣土運(yùn)輸車安全、降速、降噪通過相關(guān)路段，在中考、高考期間則開展“綠色護(hù)考”工作，營(yíng)造安靜有序的考試氛圍。
針對(duì)建筑工地噪聲污染這個(gè)“老大難”問題，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局三個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文，加強(qiáng)對(duì)建筑工地的監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局要求主城各區(qū)生態(tài)環(huán)境分局以每周不少于兩次的頻率，對(duì)主城區(qū)夜間施工工地進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)違反法律法規(guī)的施工單位，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)及時(shí)取證，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從快、從嚴(yán)、從重立案查處。
下一步，市生態(tài)環(huán)境局將聯(lián)合住建、城市管理部門建立特殊工藝夜間施工審批登記備案機(jī)制，完善夜間施工審批流程。同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)施工工地的夜間執(zhí)法，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行夜間施工登記備案私自施工的，將按照法律法規(guī)進(jìn)行查處。市民如發(fā)現(xiàn)噪聲污染違法行為，也可撥打12345反映。（昆明日?qǐng)?bào) 記者董宇虹）
