返回頂部
黑惡勢(shì)力是社會(huì)毒瘤，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，侵蝕黨的執(zhí)政根基。黑惡不除，民心難安、法治不彰。
2018年1月，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的戰(zhàn)略高度，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，作出開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策部署，一場(chǎng)波瀾壯闊、影響深遠(yuǎn)的掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)正式打響。
3年來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以堅(jiān)定的態(tài)度、過硬的措施、扎實(shí)的工作，掀起一波又一波強(qiáng)大攻勢(shì)，一件件影響重大的黑惡案件相繼告破，一個(gè)個(gè)作惡多端的犯罪團(tuán)伙相繼覆滅，一個(gè)個(gè)觸目驚心的社會(huì)亂象相繼治理，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了顯著成效、達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，向黨和人民交出了一份滿意的答卷。
匯聚合力，打響掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)
掃除黑惡勢(shì)力這個(gè)社會(huì)毒瘤，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政根基、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)，具有重要作用。
專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，省委、省政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高位統(tǒng)籌，先后召開20余次省委常委會(huì)會(huì)議，省政府常務(wù)會(huì)議及多次專題會(huì)議研究部署工作，主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)扛起第一責(zé)任，以上率下推動(dòng)“五級(jí)書記”抓落實(shí)。
省專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開21次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、23次掃黑辦主任會(huì)議和多次專題會(huì)議，部署開展了涉黑涉惡案件線索大排查大起底、深挖根治大會(huì)戰(zhàn)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、“決戰(zhàn)80天、打贏收官戰(zhàn)”等專項(xiàng)行動(dòng)。各地各部門統(tǒng)一思想行動(dòng)，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署，按照省委工作要求，把專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重大政治任務(wù)全面抓好落實(shí)。
一個(gè)地方有沒有黑惡勢(shì)力，人民群眾看得最清楚。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，必須有人民群眾的堅(jiān)定支持和參與。
我省堅(jiān)持把宣傳發(fā)動(dòng)作為掃黑除惡的重要環(huán)節(jié)，策劃推出“開展掃黑除惡，建設(shè)善美云南”主題宣傳，召開新聞發(fā)布會(huì)135場(chǎng)，在中央主要媒體推出相關(guān)報(bào)道1000余條次、省級(jí)及以下媒體14.4萬條次；部署開展“掃黑除惡——基層黨組織在行動(dòng)”活動(dòng)周，累計(jì)開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)政策和重大典型案件宣講11萬余場(chǎng)次。黨委和政府“有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有‘傘’必打”的堅(jiān)強(qiáng)決心充分彰顯，懾于強(qiáng)大攻勢(shì)而投案自首的犯罪嫌疑人達(dá)1036名。
我省還建立線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并在全國(guó)率先出臺(tái)專門指導(dǎo)意見，將重大黑惡犯罪活動(dòng)舉報(bào)行為納入見義勇為范圍。組建省州縣三級(jí)線索核查中心，明確核查責(zé)任逐級(jí)負(fù)責(zé)、縣級(jí)兜底，全省3年來受理舉報(bào)線索7.6萬余條，核實(shí)涉黑涉惡線索2700余條。
重拳出擊，依法嚴(yán)懲取得豐碩戰(zhàn)果
2019年3月，孫小果因故意傷害案被昆明市官渡區(qū)人民法院決定逮捕，這個(gè)名字一經(jīng)公布，頓時(shí)引起全國(guó)高度關(guān)注——他1998年就已因嚴(yán)重犯罪被判處死刑，為什么能“復(fù)活”并再次作惡？
徹查并公布孫小果案的真相，關(guān)乎社會(huì)對(duì)法治公平正義的信心。全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將孫小果涉黑案列為重點(diǎn)案件掛牌督辦。昆明市孫小果案專案組緊盯舊案強(qiáng)力破局，查清了孫小果在其父母運(yùn)作下逃脫死刑，串通司法人員違法改判、違規(guī)減刑的犯罪事實(shí)，同時(shí)全面查清了孫小果出獄后實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織等13起違法犯罪。
最終，孫小果被判處并執(zhí)行死刑，涉黑犯罪組織及其“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”被依法嚴(yán)懲。此案成為全國(guó)掃黑除惡的標(biāo)志性案件，也成為我省專項(xiàng)斗爭(zhēng)高壓嚴(yán)打、重拳出擊，形成強(qiáng)大攻勢(shì)的集中體現(xiàn)。
——堅(jiān)持把涉黑涉惡大案要案作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，對(duì)“骨頭案”“釘子案”強(qiáng)化提級(jí)管轄、指定管轄、異地偵辦等措施，成功偵辦了孫小果案、怒江“12·18”案、德宏“8·29”系列案等一批在全省乃至全國(guó)具有影響力的大要案件，帶動(dòng)5000余起多年想破而未能偵破的積案沉冤昭雪。
——堅(jiān)持把“打財(cái)斷血”、逃犯抓捕作為斬草除根、不留后患的關(guān)鍵舉措，合力破解“黑財(cái)”查控、判處、追繳難題。公安機(jī)關(guān)對(duì)黑惡目標(biāo)逃犯實(shí)行一人一冊(cè)一方案，由省公安廳掛牌督捕。截至目前，全省209名黑惡目標(biāo)逃犯到案率達(dá)99%。
——堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、狠抓整改，切實(shí)抓好中央督導(dǎo)及“回頭看”反饋問題整改，扎實(shí)開展省級(jí)督導(dǎo)工作。根據(jù)中央督導(dǎo)反饋的問題線索，全省共打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙58個(gè)，追責(zé)問責(zé)43個(gè)單位、309人；先后組織4輪覆蓋129個(gè)縣（市、區(qū)）的督導(dǎo)督查和明察暗訪，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及省掃黑辦主任、副主任領(lǐng)銜包案18起難中之難的大要案件。
——堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，在依法嚴(yán)懲的同時(shí)恪守法治原則，堅(jiān)持依法辦案，真正做到“是黑惡一個(gè)也不放過，不是黑惡一個(gè)也不湊數(shù)”，確保把每一起涉黑涉惡案件辦成鐵案，全省涉黑涉惡案件一審階段辦結(jié)率達(dá)到99.9%。
截至2020年底，全省共打掉涉黑組織166個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)296個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙508個(gè)，破獲刑事案件13924起，抓獲犯罪嫌疑人13658人，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)145.98億元。
源頭治理，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤
專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，云南同樣面臨著“打傘破網(wǎng)”的艱巨任務(wù)：孫小果案中的“潛規(guī)則”“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”匪夷所思，嚴(yán)重挑戰(zhàn)社會(huì)公眾及法律底線；保山市“喬氏家族”涉黑違法犯罪案件呈現(xiàn)出政商勾結(jié)、利益鏈隱蔽、關(guān)系網(wǎng)交織等特點(diǎn)，涉案人員達(dá)500余人……
3年來，我省堅(jiān)持把“打傘破網(wǎng)”放在全面修復(fù)凈化云南政治生態(tài)的全局中來把握和推動(dòng)，全省共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”等案件4026件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3689人，移送司法機(jī)關(guān)668人。
針對(duì)“保護(hù)傘”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一、紀(jì)法銜接不暢等問題，明確了認(rèn)定“保護(hù)傘”13種情形和查處“保護(hù)傘”6條標(biāo)準(zhǔn)，建立健全紀(jì)檢公安線索雙向移送反饋、雙專班辦案等工作機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”同頻共振。
針對(duì)一些黑惡組織根基深、辦案阻力大等問題，建立省紀(jì)委常委領(lǐng)辦督辦制度，強(qiáng)化提級(jí)辦理、直查直辦，推動(dòng)案件一查到底，查處了以許洋為代表的走私護(hù)私系列案件和保山“3·29”喬氏家族涉黑案等重點(diǎn)案件。
針對(duì)“有黑無傘”“大黑小傘”等問題，創(chuàng)新運(yùn)用“摸瓜捋藤”、逐案回溯戰(zhàn)法，對(duì)沒有打出“傘”或打“傘”不徹底的案件重新回溯核查、擴(kuò)線深挖，查處背后存在公職人員充當(dāng)“保護(hù)傘”問題的涉黑組織比例達(dá)到98.19%。
善除害者察其本，善理疾者絕其源。在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，我省邊打邊治、固本強(qiáng)基，綜合施策、齊抓共管，基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)，行業(yè)亂象得到有效整治。
3年來，全省共打掉農(nóng)村地區(qū)黑惡團(tuán)伙314個(gè)，查辦涉黑涉惡涉霸村干部205人；整頓提升軟弱渙散基層黨組織4125個(gè)，清理受過刑事處罰、涉黑涉惡、存在“村霸”問題等村組干部8768名。
我省對(duì)社會(huì)治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸等11大行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治。公安機(jī)關(guān)向社會(huì)治安領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)發(fā)起凌厲攻勢(shì)，市場(chǎng)監(jiān)管部門組織開展娛樂場(chǎng)所“三證”不全問題專項(xiàng)執(zhí)法核查，教育部門圍繞非法“校園貸”、校園周邊治安環(huán)境、校園安全管理等方面開展集中整治，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大農(nóng)資打假力度，深入整治“菜霸”“肉霸”等欺行霸市行為……全省共向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)出“三書一函”4811件，近85%已完成整改，推動(dòng)各行各業(yè)從源頭上堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，讓良好行業(yè)生態(tài)成為人民群眾幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)。
建章立制，長(zhǎng)效常治邁出堅(jiān)實(shí)步伐
國(guó)之興衰系于制，民之安樂皆由治。專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成果有目共睹，但接下來是否還能保持住高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)？如何防止黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃、卷土重來？唯有以案促改、建章立制，方能長(zhǎng)效常治。
我省在專項(xiàng)斗爭(zhēng)過程中就堅(jiān)持把掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)擺在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性位置來抓，邊掃邊治邊建，形成了一批具有云南特色的制度性成果。
省委常委班子把掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)查研究的專題之一。省掃黑辦牽頭組織開展省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目《黑惡勢(shì)力犯罪治理》課題研究，推動(dòng)制度建設(shè)找準(zhǔn)靶向、精準(zhǔn)落地。省委政法委建立政治督察、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查、政治輪訓(xùn)等一批制度規(guī)定，健全完善重要副職異地交流任職、倒查追責(zé)問責(zé)、排除非法干預(yù)等一系列機(jī)制。省紀(jì)委省監(jiān)委將機(jī)制建設(shè)作為“傘網(wǎng)清除”的重要抓手，“打傘破網(wǎng)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)在全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第三次推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。省委組織部建立健全村黨組織書記縣級(jí)備案管理和村（社區(qū)）干部任職資格聯(lián)審制度，嚴(yán)防涉黑涉惡人員染指基層政權(quán)。省級(jí)政法各單位圍繞涉黑涉惡案件辦理中的法律適用等問題，制定出臺(tái)10余個(gè)法律政策文件，為執(zhí)法辦案提供有力法治保障。
踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)。
回顧3年的不平凡歷程，我省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，帶動(dòng)解決了一批多年想解決而沒有解決的社會(huì)治理難題，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)改善，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。2020年，我省群眾對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效滿意度達(dá)到98.05%。
展望未來，我省將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于常態(tài)化、機(jī)制化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署，全力推進(jìn)常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，不斷鞏固和深化專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，努力建設(shè)更高水平的平安云南，守護(hù)好巍巍云嶺、朗朗乾坤?。ㄔ颇先?qǐng)?bào)記者 張寅）
