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近日，省民政廳聯(lián)合省住建廳、自然資源廳、財政廳印發(fā)《關(guān)于在城市更新工作中加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的通知》?！锻ㄖ诽岢觯少徺I二手房作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，也可以整合轄區(qū)內(nèi)閑置的廠房、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等資源，調(diào)整為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。
住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施每百戶不少于15平方米
《通知》中明確了目標(biāo)要求，到2021年底，老舊小區(qū)改造配套城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，住宅小區(qū)每百戶不少于15平方米（昆明主城區(qū)20平方米），“四同步”機制和統(tǒng)一登記管理制度全面建立實行；到2025年底，具備條件的老舊小區(qū)改造逐步補齊城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施。配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施須納入公建配套范疇，按照《居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)》與住宅小區(qū)改造項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付的要求，移交縣（區(qū)）級民政部門統(tǒng)一調(diào)配使用。
在統(tǒng)籌推進城市更新工作中，《通知》要求，要適應(yīng)人口老齡化需要，加強適老化設(shè)施、無障礙設(shè)施改造，完善住宅使用功能，提高居住品質(zhì)，方便居民生活。
政府可整合騰退的轄區(qū)內(nèi)資源 調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用房
在建設(shè)方式上，《通知》明確了要采用單建、擴建、改建、購置、調(diào)整等方式解決。單建，是指在國土空間詳細(xì)規(guī)劃中明確位置、建設(shè)規(guī)模等指標(biāo)，其用地由政府依法依規(guī)供應(yīng)，通過多種方式籌集建設(shè)資金，實施建設(shè)。
擴建，是指通過接建或加層等方式，擴建現(xiàn)有社區(qū)或住宅小區(qū)公共服務(wù)用房，擴建后的房屋可依法置換適宜養(yǎng)老服務(wù)的房屋，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。擴建方案應(yīng)保證建筑主體結(jié)構(gòu)安全，符合有關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于日照間距、消防間距等規(guī)定和要求。并履行必要的專家論證、公示等程序。
改建，是要在符合國土空間規(guī)劃的前提下，地方政府采取多種方式收購轄區(qū)內(nèi)合適的商業(yè)房、工業(yè)廠房、居民住宅等，進行改建。改建方案應(yīng)保證建筑主體結(jié)構(gòu)安全，若原建筑主體結(jié)構(gòu)不能保證安全，應(yīng)拆除后按建筑技術(shù)規(guī)范重建。
購置，是指地方政府采取多種方式購買轄區(qū)內(nèi)建筑面積適當(dāng)?shù)亩址课葑鳛樯鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。調(diào)整即意味著，地方政府能夠整合騰退的轄區(qū)內(nèi)配套公共用房、辦公用房以及轄區(qū)內(nèi)閑置的廠房、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等資源，調(diào)整為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。
政府主導(dǎo)的養(yǎng)老服務(wù)用房養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)組織可無償使用
《通知》中明確，政府主導(dǎo)單建、擴建、改建、購買以及調(diào)整的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，根據(jù)投資來源等情況，由同級黨委、政府明確產(chǎn)權(quán)歸屬，及時辦理確權(quán)手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配建的養(yǎng)老服務(wù)用房，依據(jù)土地出讓條件和項目建設(shè)條件意見等約定確定其產(chǎn)權(quán)歸屬。
通過以上方式解決的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，在不變更產(chǎn)權(quán)關(guān)系的前提下，由縣（市、區(qū)）民政部門統(tǒng)一登記管理，通過招標(biāo)、委托等方式，根據(jù)實際，無償或低償提供給養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)組織使用，以公益性服務(wù)或微利經(jīng)營方式提供養(yǎng)老服務(wù)，不得辦成高價養(yǎng)老經(jīng)營機構(gòu)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房未經(jīng)民政部門同意，不得改變用途。因房屋征收或其他原因無法保留或改變用途的，由相關(guān)單位在本區(qū)域內(nèi)提供不少于同等面積的養(yǎng)老服務(wù)用房。
鼓勵建設(shè)小型社區(qū)養(yǎng)老院滿足老年人就近養(yǎng)老需求
《通知》要求，自然資源部門要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的布局、用地和用房配建要求納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃，做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的用地供應(yīng)工作；以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，將按照國土空間詳細(xì)規(guī)劃出具的規(guī)劃條件納入土地出讓合同。對單建、擴建、改建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃或方案設(shè)計依法依規(guī)進行審查。要優(yōu)化審批流程，加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房相關(guān)手續(xù)和不動產(chǎn)登記工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的建設(shè)期限、投資來源、實施方式、產(chǎn)權(quán)歸屬等列入城市更新小區(qū)改造項目建設(shè)條件意見書；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房未建成交付使用的改造項目，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。要及時辦理社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房單建、擴建、改建的施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案手續(xù)。
民政部門要加強產(chǎn)業(yè)扶持，激發(fā)市場活力，有效滿足城鄉(xiāng)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)與實施特殊困難老年人家庭適老化改造有機結(jié)合，政府重點支持保障特殊困難老年人最迫切的居家適老化改造需求；要大力扶持規(guī)?；?、品牌化、連鎖化的居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（社會組織），鼓勵企業(yè)（社會組織）開發(fā)養(yǎng)老綜合服務(wù)包，提供更加多元、精準(zhǔn)的適老服務(wù)。鼓勵建設(shè)小型社區(qū)養(yǎng)老院，滿足老年人就近養(yǎng)老需求，方便親屬照護探視。（春城晚報記者 閔楠）
