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習(xí)近平總書記說：“治國安邦重在基層。”基層作為社會治理的“前沿關(guān)口”，關(guān)涉到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是國家治理的重要基石?？梢哉f，基層的良性治理，是保證社會長治久安的重要前提，是確保國家繁榮發(fā)展的長遠(yuǎn)之計，是保障黨執(zhí)政興國的固本之基。因此，推進(jìn)基層治理，走善治之途，其意義重大。
“強(qiáng)健筋骨”，發(fā)揮組織優(yōu)勢，統(tǒng)籌治理力量?；鶎又卫恚P(guān)鍵在黨。強(qiáng)化黨的絕對權(quán)威，充分體現(xiàn)黨組織在基層治理中的“主心骨”作用，以黨的建設(shè)貫穿基層治理，以黨的領(lǐng)導(dǎo)保障基層治理，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用。通過集中相對分散的基層力量和資源以適應(yīng)對基層社會治理的需要，實(shí)現(xiàn)基層黨建與基層治理深度融合及良性互動，從而促進(jìn)基層治理機(jī)制更加健全、服務(wù)更加精準(zhǔn)、治理能力全面提升，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢。打造“紅色物業(yè)”，推進(jìn)商務(wù)樓宇黨建全覆蓋，打通數(shù)據(jù)壁壘，推動“智慧黨建”建設(shè)，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。厚植黨在基層的執(zhí)政根基，構(gòu)建黨組織統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、社會組織積極參與、人民群眾踴躍參與的基層治理體系。
“疏通經(jīng)絡(luò)”，動員社會力量，擴(kuò)大治理主體。在治理過程中，須注重“內(nèi)外兼修”，實(shí)現(xiàn)外源性治理與內(nèi)源性治理的相互配合，通過規(guī)范多元主體有序參與，強(qiáng)化基層的社會動員能力，充分調(diào)動社會各界力量共同參與公共事務(wù)治理，充分發(fā)動基層廣大群眾主動融入基層事務(wù)治理，有助于減輕基層部門的治理壓力，也有益于激發(fā)和增強(qiáng)基層的治理活力。須注重“剛?cè)岵?jì)”，實(shí)現(xiàn)法治教育與德治教化的相互匹配，堅持“剛性約束”，對各治理主體之行為范圍納入法治框架內(nèi)，秉持“柔性濡化”，更要以“潤物細(xì)無聲”的德治教育進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，通過理順多元主體利益關(guān)系，激勵治理主體的參與熱情，激活治理主體的各自潛能，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，同向發(fā)力，形成強(qiáng)大的治理合力，從而提升基層治理質(zhì)量。
“補(bǔ)益氣血”，落實(shí)干部下沉，均衡治理資源。在治理進(jìn)程中，要加大基層投入保障力度，補(bǔ)充基層治理力量，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。通過干部下沉帶動治理力量下沉，牽引地方職能部門下沉拉動治理資源下沉，配齊建強(qiáng)基層社會治理骨干隊伍，穩(wěn)定基層治理的人才隊伍，加大基層治理的財政投入，為基層治理提供強(qiáng)大的物質(zhì)資源保障，實(shí)現(xiàn)管理重心下移。更加注重基層社會公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求，以滿足基層群眾多元需求為重要前提，擴(kuò)大基本公共服務(wù)范圍，擴(kuò)容基本公共服務(wù)功能，創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給方式，逐漸完善公共服務(wù)的多樣化供給。在配置公共資源方面，推動基本公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)供給機(jī)制。
“攻補(bǔ)兼施”，加強(qiáng)部門聯(lián)動，提升治理效能。在治理實(shí)踐中，要重視治理的整體效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)和長期效應(yīng)。打破行政隸屬壁壘，破解條塊分割難題，完善跨部門聯(lián)動機(jī)制，通過進(jìn)行科學(xué)部署協(xié)調(diào)，調(diào)配整合各項(xiàng)資源，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，提升為群眾辦實(shí)事的效率。健全響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，完備多部門協(xié)同治理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)融合，既要種好“責(zé)任田”，也要能演奏“大合唱”，真正建立集約共享、各負(fù)其責(zé)、互聯(lián)互通、高效暢通的公共服務(wù)網(wǎng)狀體系，實(shí)現(xiàn)“縱向到底”、“橫向到邊”，“全面覆蓋”的治理態(tài)勢。在提升治理效能的同時，注重治理模式的長期延續(xù)性，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新“街道吹哨、部門報到”等綜合治理工作機(jī)制，將好的經(jīng)驗(yàn)做法通過制度固定下來，保持基層治理活性。
推進(jìn)基層治理任重道遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)不斷健全黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府籌謀、社會參與、群眾融入的基層治理新格局，順應(yīng)基層治理的新時代要求，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，凝聚起實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興的磅礴力量。（評論員 李馥江）
