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4月24日下午,北京,新華通訊社大廈多功能廳內(nèi),氣氛熱烈。昆明社會治理指數(shù)新聞發(fā)布暨專家研討會在這里舉行,來自國家部委、新華社、云南省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),以及社會治理方面的專家學(xué)者齊聚一堂,共同見證《昆明社會治理現(xiàn)代化指數(shù)報(bào)告(2020)》(以下簡稱《指數(shù)報(bào)告》)的發(fā)布,共同為昆明社會治理工作出謀劃策、獻(xiàn)智獻(xiàn)力。
交卷
昆明社會治理成效顯著、亮點(diǎn)紛呈
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記先后兩次到云南、昆明考察調(diào)研,并多次就云南、昆明社會治理工作作出指示要求。習(xí)近平總書記的殷殷囑托和指示要求,為昆明在新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理指明了方向。
責(zé)任重大,使命在肩。昆明市委、市政府始終把“答好卷”“交好卷”,推進(jìn)邊疆民族地區(qū)社會治理現(xiàn)代化作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)。省委常委、市委書記、滇中新區(qū)黨工委書記程連元用“責(zé)重千鈞、充滿信心、亮點(diǎn)紛呈”等幾個(gè)關(guān)鍵詞對昆明社會治理工作進(jìn)行了概括。其中,“責(zé)重千鈞”,源自習(xí)近平總書記考察云南時(shí)的殷殷囑托;“充滿信心”,源自昆明多年來打下的良好基礎(chǔ);“亮點(diǎn)紛呈”,源自實(shí)踐中探索形成的有效做法。
近年來,昆明持續(xù)創(chuàng)新治理理念、完善治理體系、改善治理方式、提升治理能力,在社會治理方面做了許多有益探索和大膽實(shí)踐,通過建設(shè)六大體系,實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變。提升聯(lián)動(dòng)協(xié)同能力,著力構(gòu)建組織運(yùn)行體系,社會治理由“九龍治水”向“協(xié)同用力”轉(zhuǎn)變;提升系統(tǒng)集成能力,著力構(gòu)建政策制度體系,社會治理由“條線探索”向“系統(tǒng)推進(jìn)”轉(zhuǎn)變;提升民生保障能力,著力構(gòu)建公共服務(wù)體系,社會治理由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)服務(wù)”轉(zhuǎn)變;提升群眾工作能力,著力構(gòu)建社會動(dòng)員體系,社會治理由群眾“旁觀”向“熱心參與”轉(zhuǎn)變;提升創(chuàng)新實(shí)踐能力,著力構(gòu)建激勵(lì)保障體系,社會治理由“傳統(tǒng)管理”向“現(xiàn)代治理”轉(zhuǎn)變;提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力,著力構(gòu)建群防群控體系,社會治理由“事后處置”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變。
成立市委社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成為全國為數(shù)不多設(shè)立常設(shè)部門統(tǒng)籌推進(jìn)社會建設(shè)工作的省會城市;在縣區(qū)成立工作專班,街道成立社會建設(shè)辦公室,社區(qū)(村)推行“樓棟長”和“十戶長”;編制全市社會建設(shè)五年規(guī)劃,構(gòu)建“1+7+N”政策制度體系;深化“放管服”改革,成為已公布行政許可事項(xiàng)最少的省會城市;推行“一網(wǎng)四中心”政務(wù)服務(wù)模式,推行“民生小實(shí)事”,政民互動(dòng)共同解決群眾“急難愁盼”問題;實(shí)名注冊志愿者達(dá)120萬人,占全市總?cè)丝诘?6.7%,志愿服務(wù)組織4600個(gè);100%的社區(qū)建立協(xié)商議事委員會;實(shí)施“五個(gè)一批”創(chuàng)建工程,打造100個(gè)城鄉(xiāng)治理創(chuàng)新示范社區(qū)和“社會治理百佳小區(qū)”;昆明創(chuàng)建成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市,石林、祿勸、尋甸三個(gè)自治縣創(chuàng)建成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣,各級示范點(diǎn)達(dá)2154個(gè)……
這一組組數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)舉措、一個(gè)個(gè)榮譽(yù)的背后,是昆明全面推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐和不懈努力。
《指數(shù)報(bào)告》顯示,昆明社會治理綜合指數(shù)2017—2019年分別為80.78分、81.03分、81.46分,呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢。指數(shù)表明,11個(gè)正向指標(biāo)高于全國平均值,1個(gè)逆向指標(biāo)優(yōu)于全國平均值,2個(gè)指標(biāo)高于全國省會城市平均值……
昆明,交出了一份優(yōu)異答卷,逐步走出了一條具有昆明特色的邊疆民族地區(qū)社會治理現(xiàn)代化路子。
點(diǎn)贊
“昆明實(shí)踐”備受好評
會議現(xiàn)場,正式發(fā)布的《指數(shù)報(bào)告》得到了與會嘉賓的高度關(guān)注和贊譽(yù),全面推進(jìn)邊疆民族地區(qū)社會治理現(xiàn)代化昆明實(shí)踐取得的成果也受到了大家的充分肯定。與會嘉賓紛紛表示,《指數(shù)報(bào)告》的發(fā)布彰顯了昆明的信心和決心,昆明在社會治理工作中有很多好的做法和經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)、借鑒。
“昆明社會治理亮點(diǎn)紛呈,特點(diǎn)鮮明,符合實(shí)際,成效顯著,走在了全國前列?！敝袊鐣茖W(xué)出版社黨委書記、社長趙劍英表示,昆明社會治理工作取得的成效以及《指數(shù)報(bào)告》的發(fā)布,充分體現(xiàn)了昆明市委、市政府強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和高度的政治自覺,體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向意識和真抓實(shí)干的作風(fēng),通過不斷提高社會治理能力、提升治理效果,讓群眾真正感受到獲得感、安全感和幸福感?！袄ッ髟谏鐣ㄔO(shè)中,真抓實(shí)干,取得六大成效;思路開闊,堅(jiān)持六個(gè)導(dǎo)向;站位高遠(yuǎn),提出六大目標(biāo);創(chuàng)新實(shí)踐,提出實(shí)施六大工程。”北京社會建設(shè)促進(jìn)會會長、北京師范大學(xué)教授,原北京市委社會工委書記、北京市社會建設(shè)工作辦公室主任宋貴倫說,昆明在社會建設(shè)中突出自身特點(diǎn),講求工作實(shí)效,全面推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新,經(jīng)驗(yàn)值得在全國推廣。
國務(wù)院參事、北京大學(xué)教授李瑋也為昆明公布《指數(shù)報(bào)告》“點(diǎn)贊”。她表示,昆明的社會治理評價(jià)體系構(gòu)建合理、數(shù)據(jù)客觀精準(zhǔn),并且進(jìn)行公開發(fā)布,在展示成績的同時(shí),不回避短板弱項(xiàng),是一次勇敢的、有價(jià)值的嘗試。光明網(wǎng)總裁、總編輯楊谷說,昆明此舉,不僅提供了提高社會治理水平的方案,也貢獻(xiàn)了鮮活的基層社會治理經(jīng)驗(yàn)。全國政協(xié)委員、北京國際城市研究院院長、北京市社科聯(lián)副主席連玉明則表示,《指數(shù)報(bào)告》具有前瞻性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、權(quán)威性,對其他城市推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化具有借鑒意義?！袄ッ髟谏鐣卫矸矫孀叱隽艘粭l新路,提供了一個(gè)樣板,一系列數(shù)據(jù)的背后,反映了昆明成功的實(shí)踐和寶貴的經(jīng)驗(yàn),值得學(xué)習(xí)借鑒。”北京大學(xué)哲學(xué)系教授、中國人學(xué)研究會會長豐子義說。
“昆明連續(xù)3年上榜‘中國美好生活城市’榜單,也從側(cè)面驗(yàn)證了昆明社會治理現(xiàn)代化指數(shù)的客觀公正和昆明老百姓獲得感滿意度的提升?！敝醒霃V播電視總臺中視實(shí)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理韓峰說。中央黨校(國家行政學(xué)院)督學(xué)組督學(xué)、教授、博導(dǎo)丁元竹表示,昆明在社會治理、社會建設(shè)方面做了大量工作,卓有成效?！吧鐣卫碜罱K是讓老百姓過上好日子,昆明堅(jiān)持以民生為本,從基層切入,堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,夯實(shí)了社會治理的基礎(chǔ)。”他說。中央黨校原正局級組織員陳富也表示,昆明社會治理取得了一定成績、初見成效,希望在已取得良好成績和發(fā)布《指數(shù)報(bào)告》的基礎(chǔ)上,繼續(xù)一步一個(gè)腳印往前走,推動(dòng)社會治理工作更上一層樓。
建議
打造“昆明樣板”
會上,與會領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者暢所欲言、各抒己見,為昆明社會治理工作把脈開方,提出意見建議。
“昆明發(fā)布《指數(shù)報(bào)告》,是一次理論和實(shí)踐的創(chuàng)新,站位高、內(nèi)容實(shí)、信息多?！敝袊嗣翊髮W(xué)哲學(xué)學(xué)院院長、教授郝立新在肯定成績的同時(shí),也建議增加公共文化服務(wù)體系、安全感滿意度、精神文明建設(shè)等方面的指標(biāo),同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)社會治理工作及成效的宣傳。中宣部宣教局原副局長董俊山也提出,昆明要充分發(fā)揮志愿者和志愿組織的作用,打造志愿服務(wù)體系,為社會治理貢獻(xiàn)力量。
趙劍英提出,要學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),推動(dòng)昆明社會治理能力不斷提升。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、國民經(jīng)濟(jì)中心主任蘇劍從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行了分析,建議增加人口年齡結(jié)構(gòu)、人口流入流出情況等方面內(nèi)容。李瑋表示,評價(jià)體系仍有完善提升空間,希望增加網(wǎng)絡(luò)社會治理等內(nèi)容,并增加營商環(huán)境指數(shù)、城市安全指數(shù)等方面所占比重。
大家還就鑄牢中華民族共同體意識、COP15、大數(shù)據(jù)利用等方面提出意見建議。大家表示,站在新的起點(diǎn),昆明應(yīng)進(jìn)一步總結(jié)推廣宣傳社會治理方面的經(jīng)驗(yàn)做法,也期待昆明社會治理取得更多更好的成果。
社會治理是一個(gè)不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷實(shí)踐的過程。當(dāng)前,昆明社會治理還有許多新考題要作答、許多新問題要解決,“十四五”期間,昆明將以加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,著力實(shí)施社會建設(shè)“六大工程”,積極探索實(shí)踐,創(chuàng)新方法載體,全面推動(dòng)邊疆民族地區(qū)社會治理現(xiàn)代化昆明實(shí)踐取得新的成效。（昆明日報(bào) 記者賈獻(xiàn)培）
