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4月30日，習(xí)近平總書記在主持十九屆政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記的重要講話高屋建瓴、系統(tǒng)全面，指明了“十四五”期間我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的前進(jìn)方向和重點(diǎn)任務(wù)，為如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、早日建成美麗中國(guó)提供了根本指南。
一是明確了人與自然和諧共生是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要特征。我國(guó)在全面建成小康社會(huì)之后進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)階段。我們所要建設(shè)的社會(huì)主義現(xiàn)代化是富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化?！懊利悺笔巧鐣?huì)主義現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。堅(jiān)持人與自然和諧共生是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略之一。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。西方傳統(tǒng)現(xiàn)代化走的是一條“先污染、后治理”的老路，只講索取不講投入、只講發(fā)展不講保護(hù)、只講利用不講修復(fù)，結(jié)果遭致大自然的無(wú)情報(bào)復(fù)，給世人留下慘痛的教訓(xùn)。中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程也遭遇了突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間出現(xiàn)了矛盾和沖突。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，傳承和發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)生態(tài)智慧和馬克思主義生態(tài)自然觀，順應(yīng)和引領(lǐng)世界潮流和人民意愿，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，指引生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。今天，人們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，完全可以走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
二是明確了“十四五”時(shí)期我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的四大戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，“十四五”時(shí)期我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)主要有四大戰(zhàn)略任務(wù)。首先要堅(jiān)持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。這其中實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效是總抓手，國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控是基本依據(jù)，全面提高資源利用效率是源頭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵，綠色技術(shù)創(chuàng)新是動(dòng)力。其次要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。要保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要加強(qiáng)大氣的協(xié)同治理，水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的系統(tǒng)治理，城鄉(xiāng)土壤的綜合治理，人居環(huán)境的源頭治理。第三要提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，按照系統(tǒng)觀念推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。要加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息和耕地休耕輪作制度，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程等。第四要積極推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展，秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極參與全球環(huán)境治理，為全球提供更多公共產(chǎn)品，展現(xiàn)我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。第五要加強(qiáng)南南合作以及同周邊國(guó)家的合作，共同打造綠色“一帶一路”，在堅(jiān)定維護(hù)多邊主義的同時(shí)堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)發(fā)展利益。
三是明確了以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為制度保障。生態(tài)文明建設(shè)必須依靠制度、依靠法治。黨的十八屆三中全會(huì)把推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化納入全面深化改革的總目標(biāo)，同時(shí)提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上把加快建立健全以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系作為加快構(gòu)建生態(tài)文明體系的重要組成部分。生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化指的是生態(tài)文明制度體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性、完整性和有效性。當(dāng)前要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制。要深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，建立健全資金投入機(jī)制、市場(chǎng)交易機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化指的是運(yùn)用這些制度達(dá)至預(yù)期目標(biāo)的能力，主要包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理和依法治理的能力。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，綠色低碳發(fā)展是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任、歷史責(zé)任，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，制定綠色低碳發(fā)展的時(shí)間表、路線圖、施工圖，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民齊心協(xié)力、久久為功，共建共享人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。（林震 北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究院院長(zhǎng)，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）
