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砥礪奮進(jìn)路，燕趙起宏圖。
堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。河北這片革命的土地、英雄的土地，近年來以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北，著力抓好京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦三件大事，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等多項(xiàng)工作躍上新臺(tái)階，燕趙大地高質(zhì)量發(fā)展邁出新的步伐。
1.革命沃土呈現(xiàn)新氣象
河北是黨組織較早建立的地區(qū)之一。1922年4月，工人運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖鄧培等人在唐山建立了中共唐山地方委員會(huì)，這是河北第一個(gè)建立的地方黨組織，也是全國(guó)較早建立的地方黨組織之一。燕趙大地自此在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走向了新的征程。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，燕趙兒女經(jīng)過百折不撓的斗爭(zhēng)，在新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)等各個(gè)時(shí)期取得偉大勝利，改變了貧窮落后的面貌，走上了繁榮富強(qiáng)之路。
河北博物院《金聲天韻——河北梆子藝術(shù)展》展廳內(nèi)，小朋友在繪制電子臉譜。新華社發(fā)
黨組織成立后，革命的烽火在河北迅速燎原。開灤煤礦工人大罷工、聲援五卅運(yùn)動(dòng)、玉田農(nóng)民暴動(dòng)、阜平蘇維埃建立、高蠡暴動(dòng)……革命斗爭(zhēng)在燕趙大地風(fēng)起云涌?？箲?zhàn)時(shí)期，八路軍在這里英勇奮戰(zhàn)，建立了晉察冀、晉冀魯豫、冀熱遼等抗日根據(jù)地。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共中央和中央軍委移駐西柏坡，具有偉大歷史意義的七屆二中全會(huì)在此召開。1949年3月，黨中央離開中國(guó)革命的最后一個(gè)農(nóng)村指揮所——西柏坡，動(dòng)身前往北京。從冀東到冀南，從白洋淀到太行山，紅色印記在河北無(wú)處不在。
新中國(guó)成立后，河北在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，注重調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化同步推進(jìn)。1952年，河北三次產(chǎn)業(yè)增加值比重為62.3∶18.8∶18.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于“一三二”的低層次。1978年改革開放之初，河北已建立起以鋼鐵、化工、建材、能源、基礎(chǔ)原材料為主體，重工業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)體系。1978年至1990年以輕紡工業(yè)加速發(fā)展為主，1991年至2010年以重工業(yè)加速發(fā)展為主。
黨的十八大以來，河北全面落實(shí)黨中央決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“3689”工作思路，在幾代人艱苦奮斗打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，接續(xù)奮斗，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新局面。
2.協(xié)同發(fā)展躍上新臺(tái)階
4月12日一早，在北京工作的張海濤從承德南站乘坐高鐵出發(fā)，僅用1小時(shí)左右就抵達(dá)了北京朝陽(yáng)站。他介紹：“過去從承德到北京，無(wú)論是乘坐大巴還是綠皮車，都需要四五個(gè)小時(shí)?！?021年1月22日，京哈高鐵全線正式開通運(yùn)營(yíng)，京承兩地軌道交通車程縮至一小時(shí)左右，承德正式進(jìn)入“首都一小時(shí)交通圈”。
河北省灤南縣一家醫(yī)用手套企業(yè)的工人在生產(chǎn)線上工作。新華社發(fā)
京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施7年來，河北緊緊牽住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，推動(dòng)交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，如期實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)。
在交通上，三地從過去的各自發(fā)展?fàn)顟B(tài)步入?yún)f(xié)同發(fā)展?fàn)顟B(tài)。中國(guó)鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司運(yùn)規(guī)院高級(jí)規(guī)劃師王俏認(rèn)為，路網(wǎng)格局方面，原來是以北京為核心的放射性網(wǎng)狀，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施后，則向疏解北京非首都功能、三地互聯(lián)互通發(fā)展，由原來京津“雙城記”到后來整個(gè)京津冀城市群的“多城記”。
數(shù)據(jù)顯示，京津冀三地鐵路總規(guī)模已由2013年的8496公里增長(zhǎng)到2020年底的10484公里，其中高鐵2163公里。在高速方面，河北自2014年以來累計(jì)打通拓寬“對(duì)接路”32條段共2005公里。
交通互聯(lián)逐步加強(qiáng)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)協(xié)作也蒸蒸日上。近日，在北京現(xiàn)代滄州工廠車身車間，一排排明黃色手臂式機(jī)器人靈活轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械臂，起起落落宛如一首春之曲的跳動(dòng)音符，僅用50多秒，一個(gè)完整的優(yōu)質(zhì)車身就下線，被機(jī)械裝置運(yùn)往下一道工序。自2016年量產(chǎn)以來，北京現(xiàn)代滄州工廠整車產(chǎn)量已累計(jì)突破55萬(wàn)輛，產(chǎn)值超過400億元，納稅超過25億元。
近年來，河北牢牢牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，圍繞落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位，建立健全組織推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建完善“1+4+N”省級(jí)層面規(guī)劃體系，先后與京津簽署三輪戰(zhàn)略合作協(xié)議。截至2020年底，河北累計(jì)承接京津轉(zhuǎn)入法人單位24771個(gè)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位9045個(gè)。這既是一場(chǎng)地理位置的“大挪移”，也是一次生產(chǎn)力的重塑。
交通和產(chǎn)業(yè)之外，人們的幸福感和獲得感也實(shí)實(shí)在在。2015年，保定市兒童醫(yī)院被北京兒童醫(yī)院跨省托管。托管后，保定市兒童醫(yī)院新增內(nèi)科特色專業(yè)門診10個(gè)，外科特色專業(yè)門診8個(gè)，其他專業(yè)門診10個(gè)，住院部專業(yè)病區(qū)15個(gè)，越來越多的人享受到京津冀協(xié)同發(fā)展的醫(yī)療紅利。截至目前，河北省省本級(jí)和13個(gè)市群眾就醫(yī)時(shí)，可持社?？ㄔ诒本?3家、天津62家試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行個(gè)人賬戶、普通門診統(tǒng)籌（根據(jù)參保地政策）直接結(jié)算。京津冀等地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目達(dá)43個(gè)、互認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)近500家。
3.“未來之城”樹起新標(biāo)桿
日前，雄安新區(qū)“四縱三橫”區(qū)域高速公路網(wǎng)的重要組成部分之一的京德高速啟動(dòng)路面鋪筑的最后一道工序——路面上面層大面積鋪筑，這也進(jìn)一步為京德高速5月底的正式通車創(chuàng)造了條件。
春日里的這座“未來之城”正生機(jī)盎然，每一天都在拔節(jié)生長(zhǎng)。
四年來，河北認(rèn)真履行主體責(zé)任，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，努力把雄安新區(qū)建設(shè)成為一座經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的千秋之城。這座未來之城的規(guī)劃建設(shè)，將樹起的是新時(shí)代全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的新標(biāo)桿。
4月15日，在容東片區(qū)，各項(xiàng)目正在按照節(jié)點(diǎn)要求穩(wěn)步推進(jìn)，全力保障建設(shè)質(zhì)量和工期。容東片區(qū)規(guī)劃用地面積約12.7平方公里。中國(guó)雄安集團(tuán)城市發(fā)展公司容東項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人穆飛說，這里共有近千棟單體建筑，規(guī)劃入住人口約17萬(wàn)人，計(jì)劃6月底交付使用。不久的將來，居民步行3公里可進(jìn)森林、1公里進(jìn)林帶、300米進(jìn)公園。
自2019年轉(zhuǎn)入大規(guī)模建設(shè)階段以來，雄安新區(qū)百余個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部開工，其中2019年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目67個(gè)，當(dāng)年全部開工；2020年，125個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，累計(jì)完成投資2035億元、29個(gè)項(xiàng)目完工。
河北省唐山市豐南區(qū)唐津運(yùn)河風(fēng)光。新華社發(fā)
瞄準(zhǔn)“疏解北京非首都功能集中承載地”這一定位，四年來，京冀雙方加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)更多高端高新產(chǎn)業(yè)向新區(qū)聚集。截至2020年底，雄安新區(qū)本級(jí)企業(yè)中北京投資來源的企業(yè)達(dá)到3021家。首批入駐新區(qū)市民服務(wù)中心的26家高端高新企業(yè)，都來自北京。
在各項(xiàng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，雄安新區(qū)嚴(yán)格遵循規(guī)劃中“藍(lán)綠交織、生態(tài)宜居”的定位，把“千年秀林”作為秀美的起筆。截至2020年底，新區(qū)總造林面積已達(dá)41萬(wàn)畝，樹木達(dá)200多種。未來，雄安新區(qū)綠地面積將達(dá)到近百萬(wàn)畝，居民3公里進(jìn)森林，1公里進(jìn)林帶，300米進(jìn)公園，街道100%林蔭化。2018年以來，河北還統(tǒng)籌調(diào)度多種水源，累計(jì)向白洋淀生態(tài)補(bǔ)水超過12.9億立方米，使白洋淀水位保持在6.5米以上，水域面積保持在250平方公里以上。
更高層次、更高水平的開放，進(jìn)一步倒逼更深程度、更寬領(lǐng)域的改革。河北在雄安新區(qū)全面實(shí)行“一會(huì)三函”審批模式，項(xiàng)目投資審批僅15天左右，345項(xiàng)許可事項(xiàng)在雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別受理”，雄安新區(qū)本級(jí)行政許可事項(xiàng)已全部實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”辦理。
雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，也讓越來越多的“雄安人”享受到發(fā)展的紅利。新區(qū)建設(shè)了10家就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和河北創(chuàng)業(yè)大學(xué)，為5608名創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體1000個(gè)。深入開展“雙創(chuàng)雙服”和萬(wàn)人培訓(xùn)、萬(wàn)人就業(yè)“雙萬(wàn)工程”，累計(jì)投入1.3億多元，培訓(xùn)12萬(wàn)余人次。加快借力京津冀優(yōu)質(zhì)教育資源，新區(qū)已有59所各級(jí)各類學(xué)校與京津冀56所優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立了幫扶合作關(guān)系。此外，京津冀已對(duì)口幫扶新區(qū)三縣15家縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、33家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
4.冬奧籌備交出新答卷
一條C字形的廊道環(huán)繞著一座小山，冬季被白雪覆蓋宛如“冰玉環(huán)”，C字形中間連接著國(guó)家跳臺(tái)滑雪中心（雪如意）、國(guó)家冬季兩項(xiàng)中心、國(guó)家越野滑雪中心……春日的北京冬奧會(huì)張家口賽區(qū)古楊樹場(chǎng)館群靜謐而又美麗。
2015年7月31日，國(guó)際奧委會(huì)決定將2022年冬奧會(huì)舉辦權(quán)交給北京。從那時(shí)起，北京、河北正式進(jìn)入“冬奧時(shí)間”。
5年多來，河北緊緊圍繞“精彩、非凡、卓越”目標(biāo)，堅(jiān)持“四個(gè)辦奧”理念，按照第24屆冬奧會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和北京冬奧組委的工作安排，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)冬奧會(huì)籌辦，努力交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。
張家口賽區(qū)是北京冬奧會(huì)大部分雪上項(xiàng)目比賽舉辦地，賽區(qū)核心區(qū)位于河北省張家口市崇禮區(qū)太子城及周邊區(qū)域，占地約11平方公里，共分為太子城、云頂和古楊樹三個(gè)組團(tuán)。
“我們高標(biāo)準(zhǔn)抓好工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，對(duì)所有冬奧項(xiàng)目嚴(yán)格按優(yōu)良等級(jí)進(jìn)行控制，競(jìng)賽場(chǎng)館和奧運(yùn)村均達(dá)到綠色建筑三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)障礙工程與主體工程實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收?！焙颖笔《瑠W辦二級(jí)巡視員李志軍表示，目前，張家口賽區(qū)76個(gè)項(xiàng)目已全部完成建設(shè)。
京張高鐵、崇禮鐵路、延崇高速公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目通車后，北京與張家口的交通時(shí)間縮短至1小時(shí)，張家口崇禮已形成高鐵、高速、國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道等四縱三橫一環(huán)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。
在賽會(huì)服務(wù)保障方面，17家冬奧簽約酒店建成；確定張家口賽區(qū)19家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；由5.1萬(wàn)余名高校師生組成的冬奧賽會(huì)志愿者儲(chǔ)備人才庫(kù)已經(jīng)建立，已招募迎冬奧城市志愿者1萬(wàn)多名。此外，張家口市入選全國(guó)首批5G建設(shè)試點(diǎn)城市，5G基站已實(shí)現(xiàn)對(duì)重要交通樞紐及主城區(qū)、崇禮奧運(yùn)核心區(qū)的有效覆蓋。
在冬奧會(huì)籌備的同時(shí)，河北全面深化群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，廣泛開展形式多樣的群眾性冰雪賽事活動(dòng)。3月13日，張家口城市聯(lián)賽高山滑雪分站賽（第三站）在密苑云頂樂園收官。這是張家口城市聯(lián)賽2020-2021賽季的最后一站，308名參賽選手角逐青少年甲組、青少年乙組、高校組、大眾組的各項(xiàng)目冠軍。
據(jù)介紹，為了讓冰雪運(yùn)動(dòng)扎根，張家口市在推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮場(chǎng)館資源優(yōu)勢(shì)，著力引導(dǎo)社會(huì)力量，大力舉辦冰雪賽事。2020年，僅在該市體育局備案的成規(guī)模的冰雪賽事活動(dòng)就超過200項(xiàng)，有力促進(jìn)了冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，全市參與冰雪運(yùn)動(dòng)人次突破500萬(wàn)。
2019年以來，河北省在全國(guó)首創(chuàng)并連續(xù)舉辦兩屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)，通過分層辦賽、逐級(jí)推進(jìn)，初步形成了以省級(jí)賽事為龍頭、市級(jí)賽事為支撐、縣級(jí)賽事為基礎(chǔ)的冰雪賽事體系，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)全覆蓋和大中小學(xué)冰雪賽事活動(dòng)全覆蓋。全國(guó)首創(chuàng)的分區(qū)域、分站式省冰雪聯(lián)賽，面向社會(huì)各界“敞開大門”，吸引了500余支隊(duì)伍、1.5萬(wàn)余人參賽，影響廣泛。
據(jù)悉，河北今年將強(qiáng)力推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)往基層走，特別是往社區(qū)、往鄉(xiāng)村走，舉辦社區(qū)、鄉(xiāng)村冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)等；在“健康河北 歡樂冰雪”喜迎冬奧系列活動(dòng)中，廣泛開展群眾性冰雪賽事活動(dòng)，突出日常化和常態(tài)化，做到周周有活動(dòng)、半月有賽事。
5.脫貧攻堅(jiān)帶來新希望
4月16日，記者在平山縣南文都村村委會(huì)門前放眼望去，一池荷塘水光瀲滟，群山蒼翠屋舍儼然；上東峪村街道兩側(cè)墻壁粉刷一新，村民新房寬敞明亮?！皬那胺N玉米雜糧還要再打工才能吃飽，現(xiàn)在在村務(wù)工就有穩(wěn)定收入，期待生活越來越好！”在葡萄園勞作的54歲南文都村村民范三權(quán)說。
河北原有貧困縣62個(gè)，主要分布在燕山——太行山山區(qū)、黑龍港流域等地。貧困地區(qū)自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，生產(chǎn)要素較匱乏。
鞏固拓展和深化“兩不愁三保障”成果，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、教育、健康和易地搬遷扶貧，健全完善縣（市、區(qū)）委書記脫貧攻堅(jiān)“擂臺(tái)賽”機(jī)制、防貧長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩手抓兩不誤……近年來，一項(xiàng)項(xiàng)精準(zhǔn)之策在燕趙大地落地生根，奮力書寫著中國(guó)脫貧故事的河北篇章。
2013至2020年，河北省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入253.7億元、年均增長(zhǎng)30.3%，市縣財(cái)政投入142.6億元。深化社會(huì)扶貧，京津兩市累計(jì)投入幫扶資金62.85億元，實(shí)施項(xiàng)目2356個(gè)；31個(gè)中央單位投入幫扶資金24.46億元，實(shí)施項(xiàng)目1218個(gè)；累計(jì)選派6.1萬(wàn)余名駐村干部，動(dòng)員13811家企業(yè)參與“千企幫千村”結(jié)對(duì)幫扶。
“搬出老地方，住上新樓房，廟嶺溝的鄉(xiāng)親生活變了樣。企業(yè)有分紅，打工不離鄉(xiāng)，廟嶺溝的日子天天向上?！边@不僅是一句歌詞，更是對(duì)于搬遷到行唐縣上閆莊鄉(xiāng)廟嶺溝社區(qū)的村民們過上好日子的真實(shí)寫照。
針對(duì)許多貧困地區(qū)偏僻閉塞、交通不便、條件艱苦的現(xiàn)狀，河北著力推進(jìn)易地扶貧搬遷，累計(jì)建成集中安置項(xiàng)目406個(gè)，30.2萬(wàn)人全部搬遷安置，配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)632個(gè)、公共服務(wù)設(shè)施491所，13.59萬(wàn)搬遷貧困人口全部落實(shí)后續(xù)幫扶措施。
2020年，河北232.3萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，62個(gè)貧困縣全部摘帽，7746個(gè)貧困村全部出列，河北消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困。
與此同時(shí)，河北各地根據(jù)本地實(shí)際，出臺(tái)了多項(xiàng)創(chuàng)造性防返貧的措施。邯鄲市自2017年以來建立“基金救助、就業(yè)援助、社保兜底、專人幫扶”的精準(zhǔn)防貧機(jī)制，脫貧返貧戶和新增貧困戶雙歸零。邢臺(tái)市建立健全疫情影響分析應(yīng)對(duì)機(jī)制，精準(zhǔn)施策，通過強(qiáng)化防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警、幫扶帶貧主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、抓好扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接等措施，保障貧困群眾和低收入家庭基本生活，防止因疫情致貧返貧。
今年一季度，河北省扶貧、教育、民政等10個(gè)部門累計(jì)反饋預(yù)警信息15.08萬(wàn)條，經(jīng)核查符合條件的全部納入監(jiān)測(cè)范圍。目前，全省共確定防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象4.1萬(wàn)戶9.7萬(wàn)人，已全部落實(shí)幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理措施。其中，2.7萬(wàn)戶6.1萬(wàn)人已標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除，占62.9%；還有1.4萬(wàn)戶3.6萬(wàn)人因缺勞力、慢性病等原因需要長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)幫扶，占37.1%。2020年以來，河北全省沒有發(fā)生一起返貧致貧問題。
《光明日?qǐng)?bào)》記者耿建擴(kuò) 陳元秋 周世祥 見習(xí)記者王瀟（ 2021年05月08日 05版）
