返回頂部
5月11日，“奮斗百年路 啟航新征程” 云南省慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列新聞發(fā)布會(huì)第九場——全面深化改革專題發(fā)布會(huì)在海埂會(huì)堂舉行。發(fā)布會(huì)上，省委政研室、省委改革辦、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就云南省“全面深化改革”有關(guān)工作情況進(jìn)行介紹。
“總體來看，黨的十八屆三中全會(huì)以來，中央部署的改革任務(wù)在我省得到全面貫徹落實(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得了明顯成效?！睍?huì)上，中共云南省委政策研究室副主任陳云波就云南全面深化改革推進(jìn)取得的成效以及“十四五”時(shí)期需要推進(jìn)的重要改革舉措進(jìn)行介紹。
陳云波表示，云南省全面深化改革實(shí)現(xiàn)從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進(jìn)、積厚成勢，現(xiàn)已進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南提出的“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”和把握“四個(gè)突出特點(diǎn)”，做好“四個(gè)方面重點(diǎn)工作”制度機(jī)制正在系統(tǒng)集成，省級層面共出臺改革方案3000多個(gè)，為人民群眾解決了許多揪心事、操心事、煩心事，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了活力和動(dòng)力，為邊疆民族地區(qū)治理能力提升提供了可靠制度保障。
全面深化改革成效顯著 助推云南高質(zhì)量發(fā)展
陳云波指出，云南省在過去幾年的全面深化改革工作中，省委深改委緊跟中央深改會(huì)議頻率，共召開52次會(huì)議，始終堅(jiān)持第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央深改委會(huì)議精神，始終用習(xí)近平總書記全面深化改革重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)改革，按照黨中央部署謀劃落實(shí)改革，堅(jiān)持在大局下謀劃、在大勢中推進(jìn)、在大事上作為，制定每一份改革文件、出臺每一項(xiàng)改革舉措，都對標(biāo)對表貫徹中央頂層設(shè)計(jì)，聚焦阻礙云南高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問題，專題研究、謀劃推進(jìn)打造世界一流“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌等重大改革舉措。
圍繞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位”目標(biāo)，頒布實(shí)施《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)，制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)實(shí)施意見、生態(tài)文明體制改革總體方案、開放型經(jīng)濟(jì)體制改革工作總體方案等一系列制度機(jī)制，形成了一套系統(tǒng)的改革舉措，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位”提供了制度支撐。
圍繞貫徹新發(fā)展理念，全力打造世界一流“三張牌”，制定“數(shù)字云南”發(fā)展等一系列改革發(fā)展舉措；率先在全國實(shí)行行政許可目錄省級集中管理；率先在全國深化電力體制改革，建立“市場交易+分類補(bǔ)償”新機(jī)制；建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，制定滇中城市群發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷向高質(zhì)量邁進(jìn)。黨的十八屆三中全會(huì)以來，2013年至2020年，全省GDP年均增長8.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長14.0%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.9%和10.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10.6%。
圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康，全面貫徹習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，全面落實(shí)五級書記抓扶貧責(zé)任制、貧困縣退出機(jī)制、駐村工作隊(duì)管理機(jī)制，建立扶貧保險(xiǎn)兜底機(jī)制，開展十項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，推動(dòng)困擾云南千百年的絕對貧困問題歷史性地得到解決，邊疆民族地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)歷史性跨越。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，8502個(gè)貧困村全部出列，88個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)摘帽，11個(gè)“直過民族”和人口較少民族實(shí)現(xiàn)整族脫貧。
圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的路子，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)制度體系，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2020年，全省糧食產(chǎn)量達(dá)1896萬噸，認(rèn)定200個(gè)“綠色食品牌”省級產(chǎn)業(yè)基地，電商進(jìn)農(nóng)村示范縣數(shù)量居全國前列，農(nóng)產(chǎn)品出口逆勢增長，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.7%，高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢凸顯。
圍繞增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力，制定云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)宗教領(lǐng)域法治體系建設(shè)、市域社會(huì)治理創(chuàng)新，建立適應(yīng)邊疆民族地區(qū)特點(diǎn)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化制度體系，織密維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全工作機(jī)制，率先創(chuàng)建黨政軍警民“五位一體”合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，不斷筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障。
圍繞全面從嚴(yán)治黨，建立健全習(xí)近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)和督查問責(zé)機(jī)制、落實(shí)情況和督查結(jié)果通報(bào)制度，制定鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果實(shí)施意見、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神正面、負(fù)面清單實(shí)施方案，在全國率先試行領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突規(guī)定，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、巡視巡察監(jiān)督機(jī)制，建立肅清白恩培、仇和等特別是秦光榮流毒長效機(jī)制，推動(dòng)全省政治生態(tài)修復(fù)凈化建設(shè)步入了由亂而治、因治轉(zhuǎn)好的全新階段。
9大領(lǐng)域145項(xiàng)重要舉措 繪制云南未來五年全面深化改革路線圖
陳云波介紹，省委深改委對云南省“十四五”時(shí)期重要改革舉措進(jìn)行了部署安排，明確了9大領(lǐng)域、145項(xiàng)重要改革舉措，形成云南省未來五年全面深化改革的路線圖和總臺賬。
經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域提出50項(xiàng)改革舉措。重點(diǎn)圍繞完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)要素市場化改革，全面完善產(chǎn)權(quán)制度，嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全公平競爭審查機(jī)制，深化國資國企、財(cái)稅金融、投融資體制改革，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞更好融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造世界一流“綠色能源牌”，深化能源體制機(jī)制、全產(chǎn)業(yè)鏈布局改革，加快構(gòu)建綠色制造體系，加快制造業(yè)數(shù)字化步伐，打造先進(jìn)制造業(yè)集群，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。打造世界一流“健康生活目的地牌”，健全健康產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，健全完善法治化、規(guī)范化旅游市場秩序。深化數(shù)字化改革，推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)。深入推進(jìn)科技體制改革，健全完善科技治理體系，優(yōu)化科技管理和運(yùn)行機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，深化住房制度改革。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“放管服”改革，深化行政管理和服務(wù)方式改革系統(tǒng)集成，穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。圍繞建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)滇中城市群一體化發(fā)展和滇中新區(qū)深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，深化物流要素配置改革，深化交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革。
開放型經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域提出9項(xiàng)改革舉措。重點(diǎn)是深化自由貿(mào)易體制機(jī)制改革，加大賦權(quán)改革力度，高質(zhì)量建設(shè)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施八個(gè)跨境攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。聚焦RCEP簽署帶來的新機(jī)遇，健全促進(jìn)和保障外貿(mào)、外資、對外投資、內(nèi)貿(mào)、物流、開放平臺、口岸等領(lǐng)域的法規(guī)、政策和服務(wù)體系，推進(jìn)與周邊國家戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對接，加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。推動(dòng)建設(shè)面向南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革領(lǐng)域提出16項(xiàng)改革舉措。重點(diǎn)圍繞打造世界一流“綠色食品牌”，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”建設(shè)，大力實(shí)施“一二三行動(dòng)”，建設(shè)“一縣一業(yè)”特色縣、“一村一品”示范村，深化種業(yè)發(fā)展體制機(jī)制改革，完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，建立地理標(biāo)志品牌培育和保護(hù)機(jī)制。開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“一平臺、三機(jī)制”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，在縣級政府層面建設(shè)面向困難群眾的救助平臺，建立五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系和考核機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式，制定自愿有償轉(zhuǎn)讓的具體辦法、貫徹落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等措施，全面推行林長制，推進(jìn)供銷合作社綜合改革，深化農(nóng)場企業(yè)化、墾區(qū)集團(tuán)化改革。
民主法制領(lǐng)域提出13項(xiàng)改革舉措。重點(diǎn)完善人大對“一府一委兩院”監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理情況向人大報(bào)告等制度，健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機(jī)制，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。完善鑄牢中華民族共同體意識的體制機(jī)制，健全充滿活力的基層群眾自治制度，著力推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化。推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，深化司法責(zé)任制綜合配套改革。
文化教育衛(wèi)生體制改革領(lǐng)域提出22項(xiàng)改革舉措。重點(diǎn)是深化文化體制改革，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，實(shí)施媒體深度融合發(fā)展工程，深化文藝院團(tuán)改革，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。深化教育體制改革，完善立德樹人體制機(jī)制，建立德智體美勞教育有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制，健全基本公共教育資源均衡配置機(jī)制，完善特殊教育、專門教育保障機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)教育校長職級制、義務(wù)教育教師縣管校聘、職業(yè)教育、教育評價(jià)、高校學(xué)分制等改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”長效機(jī)制，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生、分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、藥品供應(yīng)保障等制度建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，健全養(yǎng)老、生育等政策配套銜接體制機(jī)制。
社會(huì)體制改革領(lǐng)域提出15項(xiàng)改革舉措。重點(diǎn)是推動(dòng)形成健全社會(huì)治理體系系統(tǒng)集成改革方案，開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，建立健全掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化機(jī)制，健全鄉(xiāng)村治理體系，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。完善收入分配制度，著力擴(kuò)大中等收入群體。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全分層分類的社會(huì)救助體系。深化戶籍制度、城市管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革。
生態(tài)文明體制改革領(lǐng)域提出11項(xiàng)改革舉措。重點(diǎn)是全面完善生態(tài)環(huán)境治理體系，深化河湖長制改革，健全省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。建立健全國土空間用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控機(jī)制和資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，完善生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系和執(zhí)法司法制度。健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，編制實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)制度。健全生物多樣性保護(hù)機(jī)制。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，科學(xué)謀劃碳排放達(dá)峰和碳中和行動(dòng)。
黨建和紀(jì)律檢查體制改革領(lǐng)域提出9項(xiàng)改革舉措。重點(diǎn)是完善貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神的督查考核機(jī)制，健全完善習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)教育、研究闡釋、宣傳普及等方面的制度機(jī)制，建立健全經(jīng)常性查改違背初心使命問題的長效機(jī)制。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，健全貫徹黨中央重大決策部署督查問責(zé)機(jī)制，制定巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見，有序推進(jìn)省屬國有企業(yè)、金融企業(yè)、高校等單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的制度配套，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的機(jī)制和制度。
下一步，省委深改委將結(jié)合慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，從五個(gè)方面推動(dòng)“十四五”時(shí)期重要改革舉措落地見效。提高政治站位，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；聚焦深層次體制機(jī)制障礙，探索謀劃集成型改革；堅(jiān)持黨對改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善省委全面深化改革委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專項(xiàng)小組分塊抓總、責(zé)任部門主要實(shí)施、參與部門各盡其責(zé)、改革辦協(xié)調(diào)督促的工作格局；強(qiáng)化“一把手”示范帶動(dòng)、“一張圖”掛圖作戰(zhàn)、“一本賬”精心管理、“一桿子”插到底工作落實(shí)機(jī)制，按照任務(wù)分工，加強(qiáng)對上匯報(bào)對接，按年度逐一細(xì)化貫徹落實(shí)成果形式、明確完成時(shí)限；進(jìn)一步抓好重大改革舉措的協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)，強(qiáng)化任務(wù)分解清單化、責(zé)任分工具體化、進(jìn)度掌握實(shí)時(shí)化、督察督辦高效化、考核評估科學(xué)化，建立重要改革舉措增補(bǔ)機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤問效，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。（昆明信息港 記者俞逍）
