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昆明信息港訊 （昆明日報 記者李思嫻） 為全面加強黨的基層組織建設(shè)，日前，昆明市出臺《關(guān)于在全市村（社區(qū)）開展“五個先鋒”創(chuàng)建活動全面加強黨的基層組織建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），在全市村（社區(qū)）范圍內(nèi)開展以基層黨建先鋒、基層治理先鋒和3個自選特色先鋒為內(nèi)容的“五個先鋒”創(chuàng)建活動，激勵引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部強能力、促發(fā)展，當(dāng)先進、立標(biāo)桿，著力建設(shè)一支黨性強、素質(zhì)優(yōu)、品行好、威望高、活力足的村（社區(qū)）干部隊伍，為昆明“十四五”開好局起好步，奮力開啟區(qū)域性國際中心城市建設(shè)新征程提供堅強組織保證。
“規(guī)定動作”與“自選動作”相結(jié)合
《意見》指出，以縣域為單位，組織實施村（社區(qū)）“五個先鋒”創(chuàng)建活動。創(chuàng)建活動采取“規(guī)定動作”與“自選動作”相結(jié)合的方式進行。“五個先鋒”中，基層黨建先鋒、基層治理先鋒2個先鋒為市級確定的常態(tài)化創(chuàng)建項目；其余3個先鋒為動態(tài)化創(chuàng)建項目，由各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)結(jié)合自身特色和實際自主確定。
基層黨建先鋒是指黨組織政治功能和組織力強，黨組織書記能力強、威信高，班子團結(jié)干事，黨員先鋒模范作用好，基層黨建各項工作任務(wù)完成出色，具有較強示范引領(lǐng)作用。
基層治理先鋒是指黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系健全，基層民主協(xié)商制度完善，村（居）民自治同政府治理、社會調(diào)節(jié)良性互動，社會服務(wù)精準(zhǔn)、社會動員廣泛、社會環(huán)境文明、社會關(guān)系和諧，共建共治共享的基層治理格局基本形成，具有較強示范引領(lǐng)作用。
3個自選特色先鋒則由各縣（市）區(qū)黨委、開發(fā)（度假）區(qū)黨工委自主研究確定，統(tǒng)籌組織開展創(chuàng)建工作。具體要求為：圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中心工作，圍繞破解改革發(fā)展中的重點難點問題，研究確定特色先鋒；特色先鋒的設(shè)定要圍繞補短板強弱項，攻堅克難，示范推動工作高質(zhì)量完成；特色先鋒標(biāo)準(zhǔn)要參照基層黨建先鋒和基層治理先鋒標(biāo)準(zhǔn)制定，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重實效、創(chuàng)一流，不能一般化或者滿足于工作達(dá)標(biāo)；特色先鋒可根據(jù)不同時期工作需要，結(jié)合本地實際動態(tài)進行調(diào)整、更新。
納入述職評議考核重要內(nèi)容
為確?！拔鍌€先鋒”創(chuàng)建活動落到實處，不走過場，《意見》要求，各級黨委（黨工委）、政府（管委會）要積極支持創(chuàng)建工作，做到創(chuàng)建工作與推動當(dāng)前中心工作緊密聯(lián)系、互促共進。根據(jù)職能職責(zé)，建立單位掛鉤聯(lián)系、領(lǐng)導(dǎo)包保等工作機制，推動工作落實。組織專門力量，在創(chuàng)新工作方法、提供政策支持等方面為“五個先鋒”創(chuàng)建工作提供實實在在的服務(wù)和指導(dǎo)。堅持開門搞創(chuàng)建，廣泛聽取黨員、群眾的意見建議，以“五個先鋒”創(chuàng)建活動凝聚思想共識、提升黨建質(zhì)量、破解發(fā)展難題、推動事業(yè)發(fā)展。
按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分類推薦、聯(lián)合評審組篩選、縣級黨委（黨工委）研究確定、評選結(jié)果公示、市級備案”的程序進行評選。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)每半年組織開展一次動態(tài)評選活動，每次每個類別的先鋒數(shù)量原則上不超過所轄村（社區(qū)）總數(shù)的30%。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)要對每獲得1個先鋒的村（社區(qū)）正職、副職、委員、村（居）民小組黨支部書記（組長），每人每月分別按照500元、400元、300元、200元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；對獲得2個及以上先鋒的村（社區(qū)），累計疊加上調(diào)獎勵。對同一村（社區(qū)）干部和村（居）民小組干部兼任多個職務(wù)的，按照“就高不就低”的原則執(zhí)行。兌現(xiàn)的獎勵執(zhí)行周期為6個月。先鋒創(chuàng)建結(jié)果作為年度基層黨建考核，作為村（社區(qū)）和村（社區(qū)）干部評先評優(yōu)、表彰獎勵的重要依據(jù)。
《意見》指出，要把“五個先鋒”創(chuàng)建活動作為推動工作的重要手段，納入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。在創(chuàng)建過程中要結(jié)合實際建立負(fù)面清單、督促檢查、動態(tài)管理等長效機制，力戒形式主義、官僚主義，確保創(chuàng)建工作取得實效。
