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王麗娜/制圖
昨日，“奮斗百年路 啟航新征程” 云南省慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列新聞發(fā)布會第九場·全面深化改革專題發(fā)布會舉行。發(fā)布會上，省委政研室、省委改革辦、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了我省全面深化改革有關(guān)工作情況。
省級層面共出臺改革方案3000多個
省委政策研究室副主任陳云波介紹，黨的十八屆三中全會以來，中央部署的改革任務(wù)在我省得到全面貫徹落實，在各方面制度更加成熟更加定型后取得了明顯成效。全面深化改革實現(xiàn)從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進(jìn)、積厚成勢，現(xiàn)已進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，省級層面共出臺改革方案3000多個，為人民群眾解決了許多揪心事、操心事、煩心事，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了活力和動力。
圍繞實現(xiàn)“三個定位”目標(biāo)，云南省頒布實施了一系列地方性法規(guī)，率先在全國實行行政許可目錄省級集中管理；率先在全國深化電力體制改革，建立“市場交易+分類補償”新機(jī)制；建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，制定滇中城市群發(fā)展規(guī)劃，推動我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷向高質(zhì)量邁進(jìn)。2013年至2020年，全省GDP年均增長8.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長14.0%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.9%和10.1%。
陳云波介紹，省委全面深化改革委員會對我省“十四五”時期重要改革舉措進(jìn)行了部署安排，明確了9大領(lǐng)域、145項重要改革舉措，形成我省未來5年全面深化改革的路線圖和總臺賬。
全面破除“以藥補醫(yī)”舊機(jī)制
在回答記者關(guān)于云南省在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面取得的主要成效時，云南省衛(wèi)生健康委員會二級巡視員林健表示，“十三五”以來特別是黨的十九大以來，云南醫(yī)改取得顯著成效，全面取消公立醫(yī)院藥品和耗材加成。2017年底，全省所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部取消藥品加成，所有藥品實行零差率銷售。同時，調(diào)整200項醫(yī)療服務(wù)價格，全面破除實行了60多年的“以藥補醫(yī)”舊機(jī)制。2019年底，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部取消了醫(yī)用耗材加成；縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)和醫(yī)保資金打包付費改革深入推進(jìn)。截至2020年底，全省42個縣（市、區(qū)）納入國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點。全省群眾縣域內(nèi)就診率達(dá)到90.15%，居民獲得感明顯增強(qiáng)，改革紅利不斷釋放。
全民醫(yī)保體系全面建立。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)由2015年的380元提高到2020年的550元，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，我省基本醫(yī)保、大病保險覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上，基本實現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！?。全省17個統(tǒng)籌區(qū)（包括省本級），全面實施了按病種付費為主，多種方式相結(jié)合的復(fù)合式支付制度改革。
建成覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)
“圍繞建立健全環(huán)境治理體系，云南省主要做了哪些工作？”針對記者提問，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長蘭駿表示，我省主要通過全面實施污染物排放許可制、建立污染防治區(qū)域聯(lián)動制、健全環(huán)境信息公開制度、實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、完善環(huán)境保護(hù)管理制度、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)六個方面開展工作。
在全面實施污染物排放許可制方面，截至2020年12月31日，登記排污單位44134家，累計發(fā)放94個行業(yè)，排污許可證6971張。昆明、曲靖、玉溪及楚雄州簽訂了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作合作框架協(xié)議，建立了滇中四城市大氣污染防治“跨區(qū)協(xié)作、共建共享、合力共治、協(xié)同應(yīng)對”工作機(jī)制，推動塑料污染治理，加強(qiáng)固體廢物處置，重點重金屬排放量比2013年下降12%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾處理率達(dá)99.66%。
截至2020年底，全省建成城市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點158個、縣級及以上集中式飲用水水源地監(jiān)測點224個、城市噪聲監(jiān)測點位3498個、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測試點村75個；建成以省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心為中心、16個省廳駐州市監(jiān)測站為骨架、115個縣級監(jiān)測站為支撐，覆蓋全省國土空間的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
全省跨境電商覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大
在云南跨境電子商務(wù)改革發(fā)展方面，省商務(wù)廳副廳長李翌介紹，目前，昆明、德宏、紅河同時具備開展跨境電商直郵直購、保稅網(wǎng)購備貨兩種業(yè)務(wù)模式，其他州市也具備跨境電商直郵直購業(yè)務(wù)的條件，全省跨境電商覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。
通過監(jiān)管模式統(tǒng)計，2020年，全省跨境電商零售進(jìn)出口實現(xiàn)報關(guān)單量1319.47萬票（件），進(jìn)出口額13.53億元，是2019年的13.13倍。2021年一季度，全省跨境電商零售進(jìn)出口實現(xiàn)報關(guān)單量255.48萬票（件），進(jìn)出口額3.85億元，是去年同期的3.23倍。跨境電商快速發(fā)展，改革成效明顯。
在中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）改革發(fā)展方面， 自貿(mào)試驗區(qū)自2019年8月掛牌以來，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，大膽試、大膽闖、自主改，取得了一系列制度創(chuàng)新成果和改革經(jīng)驗。 數(shù)據(jù)顯示：2020年，自貿(mào)試驗區(qū)新增企業(yè)數(shù)18292家，同比增長37%，外貿(mào)進(jìn)出口額717.9億元，增長91.4％，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總值的26.8%，拉動外貿(mào)整體增長14.8個百分點；實際利用外資3.7 億美元，同比增長5.5倍；自貿(mào)試驗區(qū)在開放型經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中的引領(lǐng)示范和輻射帶動作用進(jìn)一步凸顯。（昆明日報 記者李丹丹）
