返回頂部
5月11日上午，“奮斗百年路 啟航新征程”云南省慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列新聞發(fā)布會(huì)第九場(chǎng)——全面深化改革專題發(fā)布會(huì)在海埂會(huì)堂舉行。記者從會(huì)上獲悉，黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我省圍繞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位”目標(biāo)、貫徹新發(fā)展理念、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面全面深化改革，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了活力和動(dòng)力，為邊疆民族地區(qū)治理能力提升提供了可靠制度保障。未來(lái)5年，我省將全面落實(shí)由9大領(lǐng)域，145項(xiàng)重要改革舉措構(gòu)成的全面深化改革路線圖和總臺(tái)賬。
十八屆三中全會(huì)以來(lái)
全面深化改革進(jìn)入?yún)f(xié)同高效新階段
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中央部署的改革任務(wù)在我省得到全面貫徹落實(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得了明顯成效。
我省全面深化改革實(shí)現(xiàn)從夯基壘臺(tái)、立柱架梁，到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，現(xiàn)已進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。貫徹落實(shí)“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”、把握“四個(gè)突出特點(diǎn)”，同時(shí)“四個(gè)方面重點(diǎn)工作”制度機(jī)制正在系統(tǒng)集成，省級(jí)層面共出臺(tái)改革方案3000多個(gè)，為人民群眾解決了許多揪心事、操心事、煩心事，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了活力和動(dòng)力，為邊疆民族地區(qū)治理能力提升提供了可靠制度保障。
圍繞貫徹新發(fā)展理念，我省率先在全國(guó)實(shí)行行政許可目錄省級(jí)集中管理；率先在全國(guó)深化電力體制改革，建立“市場(chǎng)交易+分類補(bǔ)償”新機(jī)制；建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，制定滇中城市群發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷向高質(zhì)量邁進(jìn)。
圍繞著決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康，全面貫徹習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立扶貧保險(xiǎn)兜底機(jī)制，開展十項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，推動(dòng)困擾云南千百年的絕對(duì)貧困問題歷史性地得到解決，邊疆民族地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)歷史性跨越。
在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的路子，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)制度體系，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在全面從嚴(yán)治黨方面，我省在全國(guó)率先試行領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突規(guī)定，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、巡視巡察監(jiān)督機(jī)制，建立肅清白恩培、仇和等特別是秦光榮流毒長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全省政治生態(tài)修復(fù)凈化建設(shè)步入了由亂而治、因治轉(zhuǎn)好的全新階段。
“十四五”時(shí)期
9大領(lǐng)域145項(xiàng)舉措深改路線圖已定好
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭。聚焦2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，省委深改委對(duì)我省“十四五”時(shí)期重要改革舉措進(jìn)行了部署安排，明確了9大領(lǐng)域、145項(xiàng)重要改革舉措，形成我省未來(lái)5年全面深化改革的路線圖和總臺(tái)賬。
總臺(tái)賬中，經(jīng)濟(jì)體制改革的有50項(xiàng)、開放型經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域9項(xiàng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革16項(xiàng)、文教衛(wèi)體制改革22項(xiàng)、社會(huì)體制改革15項(xiàng)、生態(tài)文明體制改革11項(xiàng)、黨建和紀(jì)律檢查體制改革9項(xiàng)。
從數(shù)量占比看，經(jīng)濟(jì)體制改革是深化改革的重中之重。在經(jīng)濟(jì)體制改革中，明確要加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，全面完善產(chǎn)權(quán)制度，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，深化國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、投融資體制改革，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
在打造世界一流“綠色能源牌”、 打造世界一流“健康生活目的地牌”方面，我省將深化能源體制機(jī)制、全產(chǎn)業(yè)鏈布局改革加快構(gòu)建綠色制造體系，加快制造業(yè)數(shù)字化步伐，打造先進(jìn)制造業(yè)集群，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)；健全健康產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，健全完善法治化、規(guī)范化旅游市場(chǎng)秩序。
而在開放型經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域，則明確提出加大賦權(quán)改革力度，高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。聚焦RCEP簽署帶來(lái)的新機(jī)遇，健全促進(jìn)和保障外貿(mào)、外資、對(duì)外投資、內(nèi)貿(mào)、物流、開放平臺(tái)、口岸等領(lǐng)域的法規(guī)、政策和服務(wù)體系，推進(jìn)與周邊國(guó)家戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對(duì)接，加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。推動(dòng)建設(shè)面向南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)。
在涉及民生的教育和醫(yī)療衛(wèi)生方面，我省將健全基本公共教育資源均衡配置機(jī)制，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生、分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、藥品供應(yīng)保障等制度建設(shè)，健全養(yǎng)老、生育等政策配套銜接體制機(jī)制。
對(duì)于公眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境治理，我省將健全省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
改革亮點(diǎn)
市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估 云南走在全國(guó)前列
云南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任王德耀介紹，在市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估上，云南走在全國(guó)前列。
4月26日，國(guó)家發(fā)展改革委在中國(guó)數(shù)字建設(shè)峰會(huì)正式發(fā)布了《市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估報(bào)告（云南試點(diǎn)版）》，云南的試評(píng)價(jià)工作檢驗(yàn)了指標(biāo)體系的可行性，客觀評(píng)估出省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的落實(shí)情況，形成了一套評(píng)估工作流程，為全國(guó)出臺(tái)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估指標(biāo)體系，提供實(shí)踐依據(jù)，同時(shí)，為其他省區(qū)開展效能評(píng)估工作提供了參考。
我省基本醫(yī)保大病保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%以上
云南省衛(wèi)生健康委員會(huì)二級(jí)巡視員林健介紹，“十三五”以來(lái)特別是黨的十九大以來(lái)，云南醫(yī)改工作將人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力抓好分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民基本醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等方面的制度建設(shè)，各項(xiàng)規(guī)劃的主要目標(biāo)全面完成。居民獲得感明顯增強(qiáng)，改革紅利不斷釋放。
我省基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2015年的40元提高到2020年的74元、服務(wù)項(xiàng)目增加到12類19項(xiàng)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2015年的每人每年380元提高到2020年的550元，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，我省基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！薄?/p>
跨境電子商務(wù)線上線下同發(fā)力
近年來(lái)，云南跨境電子商務(wù)改革發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。在線上，全省跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)建成，成功對(duì)接6個(gè)跨境電商監(jiān)管場(chǎng)所業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成“1+N”公共服務(wù)支撐，為電商交易和電商服務(wù)類企業(yè)實(shí)現(xiàn)備案、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、安檢、結(jié)匯、退稅等無(wú)紙化服務(wù)。
線下，昆明綜合保稅區(qū)，昆明高新保稅物流中心、昆明騰俊保稅物流中心、云南郵政國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心、瑞麗跨境電商產(chǎn)業(yè)園、磨憨國(guó)際快件監(jiān)管中心等線下園區(qū)平臺(tái)已取得跨境電商場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，跨境電商聚集區(qū)綜合服務(wù)水平不斷提高。
建設(shè)中國(guó)最美麗省份云南在發(fā)力
努力將云南建設(shè)成為中國(guó)最美麗省份，我省明確了生態(tài)文明體制改革的時(shí)間表、路線圖，把中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)變?yōu)榻ㄔO(shè)最美麗省份的施工藍(lán)圖。
我省在全國(guó)率先出臺(tái)生物多樣性保護(hù)地方性法規(guī)《云南省生物多樣性保護(hù)條例》，出臺(tái)中國(guó)大陸首部國(guó)家公園地方性法規(guī)《云南省國(guó)家公園管理?xiàng)l例》。建立全國(guó)唯一的野生生物種質(zhì)資源庫(kù)，67種極小生物種群得到有效保護(hù)。同時(shí)，建立全省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)補(bǔ)償省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，與四川、貴州兩省在赤水河流域建立跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建“三省共治”模式。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深改試驗(yàn)田作用凸顯
中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自2019年8月掛牌以來(lái)，取得了一系列制度創(chuàng)新成果和改革經(jīng)驗(yàn)，全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田作用得到彰顯。
截至目前，106項(xiàng)國(guó)家改革試點(diǎn)任務(wù)100%形成工作方案，落實(shí)落地82項(xiàng)、占比77.4%，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)案例119個(gè)，經(jīng)第三方評(píng)估上報(bào)國(guó)家商務(wù)部37個(gè)，省內(nèi)復(fù)制推廣18個(gè)。53項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地35項(xiàng)、占比66%。同時(shí)加快推進(jìn)國(guó)家復(fù)制推廣的260項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
在一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面，昆明片區(qū)構(gòu)建智慧化政務(wù)服務(wù)大廳，提供24小時(shí)服務(wù)，成立云南首家專業(yè)化政務(wù)服務(wù)公司。紅河片區(qū)成立首家邊境貿(mào)易服務(wù)中心，率先落地貨物貿(mào)易外匯收支便利化改革試點(diǎn)。德宏片區(qū)74項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理和反饋。（春城晚報(bào) 記者趙丹青）
