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在現(xiàn)代化建設(shè)的道路上，人口問題是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。積極應(yīng)對人口發(fā)展可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，尤須增強(qiáng)系統(tǒng)思維、底線思維、憂患意識。
備受關(guān)注的第七次全國人口普查結(jié)果出爐。數(shù)據(jù)顯示，全國人口總量持續(xù)增長，2020年全國人口達(dá)141178萬人（全國人口是指我國大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺居民和外籍人員），仍然是世界第一人口大國，人口質(zhì)量穩(wěn)步提升，人口受教育程度明顯提高。
綜合來看，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人口紅利繼續(xù)存在，14億人口的大規(guī)模市場優(yōu)勢將長期存在。人口問題事關(guān)國計民生、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展。特別是在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展、進(jìn)一步發(fā)揮我國人力資源的優(yōu)勢和潛力、積極應(yīng)對人口變化帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，對于保持經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)健康發(fā)展意義重大。也正因如此，人口數(shù)據(jù)備受各界關(guān)注。從普查結(jié)果來看，既有總量的平穩(wěn)增長，也有人口質(zhì)量的顯著提升，與此同時在性別結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上得到持續(xù)優(yōu)化，這些積極變化體現(xiàn)出我國人口工作取得顯著成效。但不可否認(rèn)，當(dāng)前也面臨一些結(jié)構(gòu)性矛盾，特別是勞動年齡人口和育齡婦女規(guī)模下降、老齡化程度加深、總和生育率下降、出生人口數(shù)量走低等，已經(jīng)成為人口發(fā)展緊迫而現(xiàn)實(shí)的問題。
正確看待人口的變化，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，也要看全局、看趨勢、看長遠(yuǎn)。這就需要我們以全面的視角把握人口變化的積極和消極因素，以辯證的思維看待人口變化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，加強(qiáng)人口形勢研判、分析和政策應(yīng)對。應(yīng)當(dāng)看到，我國人口基數(shù)大、人口眾多的基本國情沒有改變，人口與資源環(huán)境仍將處于緊平衡狀態(tài)。人口隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生變化，符合人口自身發(fā)展趨勢和人口與經(jīng)濟(jì)社會相互作用的客觀規(guī)律。這個過程中，受多重因素的影響，出現(xiàn)人口增速放緩、出生規(guī)模有所收緊、生育觀念的轉(zhuǎn)變等情況，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的客觀結(jié)果。對此，我們不能回避問題，也需要實(shí)事求是看待，客觀理性加以解決。
人口結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的影響不可避免，這種影響應(yīng)當(dāng)辯證看待。近年來，國外輿論高度關(guān)注中國人口增速放緩和勞動人口逐步減少，認(rèn)為會削減到我國長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，這樣的結(jié)論推導(dǎo)有待商榷。從總的人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)來看，我國勞動力資源依然豐富，人口紅利繼續(xù)存在，特別是隨著人口素質(zhì)的提高，人口紅利逐步向人才紅利轉(zhuǎn)變，將為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、全要素生產(chǎn)率提高，推動人口和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供源源不斷的動力。與此同時，人口結(jié)構(gòu)變化并非都是“?！?，也蘊(yùn)藏著新的“機(jī)”，比如老年人口的增加催生“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新增長點(diǎn)。
其實(shí)更應(yīng)看到，應(yīng)對人口變化帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，一系列政策舉措正在密集出臺，推動形成促進(jìn)人口均衡發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。從頂層設(shè)計層面，黨的十九屆五中全會明確要求，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策的包容性?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要也明確提出，要推動實(shí)現(xiàn)適度生育水平，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育的成本，釋放生育政策的潛力。從政策執(zhí)行層面來看，“全面兩孩”等決策部署和政策措施，已經(jīng)促進(jìn)了出生人口出現(xiàn)回升；醫(yī)療服務(wù)體系的覆蓋面不斷擴(kuò)大，人口健康水平的提高為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要的人力資源保障。從人口增長潛力和政策儲備工具來看，我國育齡婦女的生育意愿子女?dāng)?shù)為1.8，只要做好相應(yīng)的支持措施，實(shí)際存在的生育潛力就能發(fā)揮出來。
今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的起步之年。在現(xiàn)代化建設(shè)的道路上，人口問題是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。積極應(yīng)對人口發(fā)展可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，尤須增強(qiáng)系統(tǒng)思維、底線思維、憂患意識。加強(qiáng)人口發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，為推動高質(zhì)量發(fā)展有針對性地制定人口相關(guān)戰(zhàn)略和政策，中國完全有信心、有能力贏得發(fā)展主動權(quán)。（沈萬泉 據(jù)人民日報評論微信公號）
