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昨日，“奮斗百年路 啟航新征程”云南省慶祝中國共產黨成立100周年系列新聞發(fā)布會第十場·民主法治建設人大工作專題發(fā)布會舉行。會上，省人大常委會有關負責人介紹省人大及其常委會發(fā)揮立法、監(jiān)督、代表工作職能，推進民主法治建設情況，并回答記者提問。
優(yōu)先推進31件
與“三個定位”直接相關立法項目
省人大常委會副秘書長、新聞發(fā)言人單文介紹，1954年8月6日，云南省第一屆人民代表大會第一次會議在昆明召開，標志著人民代表大會制度在云南正式建立；1979年12月31日，云南省第五屆人民代表大會第二次會議選舉產生云南省人民代表大會常務委員會。2018年以來，省人大常委會先后討論決定重大事項28項，任免國家機關工作人員495人（次）。本屆以來，省人大常委會五年立法規(guī)劃優(yōu)先推進與“三個定位”直接相關的立法項目31件，占一、二類項目總數(shù)的68%。3年多來，共制定和修改省的地方性法規(guī)62件，批準州市地方性法規(guī)71件，批準自治條例和單行條例71件。制定《云南省民族團結進步示范區(qū)建設條例》，全面修訂全省8個自治州、29個自治縣的自治條例，批準一批民族自治地方單行條例，著力促進鑄牢中華民族共同體意識，守好民族團結生命線，為示范區(qū)建設提供法治保障。制定《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設排頭兵促進條例》，2018年，在全國率先出臺生物多樣性保護條例，全面完成九大高原湖泊保護條例修訂，堅持以最嚴密制度、最嚴格法治保護生態(tài)，助推建設中國最美麗省份。
緊扣促進面向南亞東南亞輻射中心建設，修改旅游條例、城市建設管理條例等一批法規(guī)，批準《昆明市建設區(qū)域性國際中心城市促進條例》等州市地方性法規(guī)和單行條例，穩(wěn)步推進相關法規(guī)“立改廢”，助推對外開放新高地建設。在全國率先出臺關于深入學習宣傳和實施《民法典》的決定，及時作出關于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的決定，出臺貫徹全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易相關決定實施意見。
率先以“聽取報告+評議+測評”方式
加大監(jiān)督力度
本屆以來，省人大及其常委會把助力決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會作為重點，著力增強監(jiān)督實效，共審議“一府兩院”專項工作報告68項，開展執(zhí)法檢查17次、組織專題詢問9次，開展專題調研18次。連續(xù)3年聽取省政府有關脫貧攻堅的專項工作報告，開展專題詢問，檢查云南省農村扶貧開發(fā)條例實施情況，確保全省脫貧攻堅如期勝利收官。聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn)，連續(xù)3年審議省政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，在全國率先以“聽取報告+評議+測評”的方式加大監(jiān)督力度，督促落實生態(tài)環(huán)境保護責任；連續(xù)3年實地督察九大高原湖泊河（湖）長制工作和保護治理情況；2019年，首次圍繞落實中央環(huán)保督察反饋意見，聽取和審議省政府專項報告并開展專題詢問，積極探索人大監(jiān)督和黨政監(jiān)督的有機貫通。聚焦打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，連續(xù)3年專題調研政府性債務管理情況；連續(xù)3年在審議審計工作報告的基礎上，聽取和審議審計查出問題整改情況報告；在全國率先建立省政府向省人大常委會報告國有資產管理情況制度，推動全省16個州市出臺實施意見；建成覆蓋省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級的人大預算聯(lián)網監(jiān)督系統(tǒng)，成為“云南樣本”。圍繞云南高質量發(fā)展加強監(jiān)督，助力云南“十三五”規(guī)劃圓滿收官。著眼應對疫情沖擊，去年，以省、州（市）、縣三級人大常委會聯(lián)動的方式，組織開展“以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進”專題調研，統(tǒng)一交辦需省級層面研究辦理的具體問題和意見建議192條，推動“六穩(wěn)”“六保”政策措施落地落實。
以“兩個制度” “兩個機制”
“兩個探索”推動代表工作
省人大常委會著力加強常委會與人大代表的聯(lián)系，建立“兩個制度”：一是省人大常委會副主任主持召開列席常委會會議的代表座談會制度；二是省人大常委會主任會議組成人員到基層調研召開五級人大代表座談會制度，面對面聽取代表意見500多人（次），形成聯(lián)系基層代表、聽取群眾意見的“直通車”。形成“兩個機制”：一是建立省人代會前向代表通報常委會年度代表工作情況的機制；二是建立健全預算審查聯(lián)系代表工作機制。開展“兩個探索”：一是探索將專題詢問的詢問人由常委會組成人員擴大到人大代表；二是探索重要法規(guī)草案通過網絡平臺征求代表意見。3年多來，邀請省人大代表參加常委會執(zhí)法檢查、立法調研等工作569人（次），不斷拓展代表對常委會工作的參與程度。著力深化人大代表與人民群眾的聯(lián)系，帶頭建立省人大代表履職檔案和省人大代表聯(lián)系群眾工作檔案，督促全省10.66萬名各級人大代表與約36萬名群眾建立經常性聯(lián)系。目前，全省建成14550個代表活動陣地，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和有3名以上人大代表的村（居）委會人大代表活動陣地建設全覆蓋。2018年以來，各級人大代表走進基層人大代表活動站（室）開展活動42萬余次，聽取群眾意見建議90余萬件，推動解決人民群眾關心的熱點、難點問題30余萬件。在省級層面實現(xiàn)代表建議網上交辦、網上答復全覆蓋。（昆明日報 記者杜仲瑩 實習生木瑩菲）
