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靶向施策補(bǔ)短板,蕩盡塵埃復(fù)明珠
“經(jīng)過(guò)多年治理滇池水一天比一天清澈,大大小小的環(huán)湖濕地公園成了大家休閑的好去處?！崩ッ魇惺忻褛w女士幾乎每個(gè)周末都會(huì)約上朋友,一起組團(tuán)前往滇池周邊各個(gè)環(huán)湖濕地公園“溜娃”。
跟隨趙女士的腳步,走進(jìn)位于滇池東岸的撈魚河濕地公園,記者看到,不少游人被“杉樹(shù)林立、林中有鳥(niǎo)、林下有水、水中有魚、水流回環(huán)”的“水上森林”景觀所吸引,紛紛駐足觀賞或是拍照留念。
撈魚河濕地公園的醉人風(fēng)光,僅是近年來(lái)滇池保護(hù)治理進(jìn)程中的一道縮影。一幅山水相映、城湖交融、堤岸交錯(cuò)、草木蔓發(fā)、柳浪飛鷗的美麗畫卷正在滇池徐徐鋪展,其背后正是昆明市在推進(jìn)滇池保護(hù)治理中的傾力付出,他們正在像愛(ài)護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,正在像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,攻堅(jiān)克難奮力譜寫新時(shí)代滇池治理新篇章。
變化:一池碧水還復(fù)來(lái)再現(xiàn)昔日滇池勝景
“四圍香稻,萬(wàn)頃晴沙,九夏芙蓉,三春楊柳?！蓖高^(guò)昆明滇池大觀樓長(zhǎng)聯(lián),可一覽滇池昔日之美,遺憾的是,這樣的勝景已消失數(shù)十年。
因?yàn)殡S著流域內(nèi)人口的急劇增加和城市的飛速發(fā)展,滇池水質(zhì)從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始迅速惡化,短短十來(lái)年間就飽受創(chuàng)傷成為我國(guó)污染最為嚴(yán)重的湖泊之一。當(dāng)?shù)亓鱾鞯囊皇酌裰{便是真實(shí)寫照,“二十世紀(jì)五十年代淘米洗菜,六十年代摸蝦做菜,七十年代游泳痛快,八十年代水質(zhì)變壞,九十年代風(fēng)光不再?！?/p>
為了讓這顆高原明珠重新散射出璀璨的光芒,從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始,滇池保護(hù)治理就被中央和地方政府提上議程,但是其難度之大、任務(wù)之艱巨遠(yuǎn)超人們的想象。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,中央和地方政府歷年在滇池保護(hù)上的財(cái)政投入總額已超過(guò)600億元?；仡櫧昀ッ魇姓ぷ鲌?bào)告發(fā)現(xiàn),每一年關(guān)于滇池治理都有濃墨重彩的布局。
經(jīng)過(guò)多年艱難曲折的治理,滇池治理終見(jiàn)成效,水質(zhì)“成績(jī)單”不斷刷新。2016年,滇池全湖水質(zhì)首次從劣V類提升為V類,摘掉了“劣V類”帽子;2018年,滇池全湖水質(zhì)從V類升至IV類,為1988年建立滇池水質(zhì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)庫(kù)30年以來(lái)的最好水質(zhì);2019年、2020年滇池全湖水質(zhì)保持Ⅳ類。藍(lán)藻水華持續(xù)好轉(zhuǎn),發(fā)生中度以上藍(lán)藻水華由2015年的32天減少到2020年的5天。35條入湖河道中,水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類的17條,比2015年增加了12條,納入國(guó)家考核斷面的12條河道均達(dá)到滇池“十三五”規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)要求。
綠水青山是群眾所盼,滇池是鑲嵌在昆明的一顆寶石,要拿出咬定青山不放松的勁頭,按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念,加強(qiáng)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,再接再厲,把滇池治理工作做得更好?！?/p>
一池碧水今再現(xiàn),渚清沙白鳥(niǎo)飛回。近日,云南野鳥(niǎo)會(huì)會(huì)員在昆明市晉寧區(qū)滇池東大河濕地拍攝到1只彩鹮,這是繼2017年1月21日首次發(fā)現(xiàn)10只后,時(shí)隔三年,彩鹮又在東大河濕地出現(xiàn)。
望著滇池沿岸人與自然和諧共生的美景,在滇池邊居住了四十余年的趙女士感嘆,一個(gè)健康的“母親湖”快回來(lái)了,作為市民已享受到滇池水域生態(tài)環(huán)境改善的福利……
經(jīng)驗(yàn):傾力創(chuàng)出湖泊治理的“滇池模式”
隨著治理思路和治理方案的日漸明晰,“摸著石頭過(guò)河”的滇池保護(hù)治理工作逐步駛?cè)胝?形成六位一體的滇池治理模式,即“一套班子、兩個(gè)考核、三個(gè)技術(shù)、四法治滇、雙五標(biāo)準(zhǔn)、六個(gè)轉(zhuǎn)變”。
特別是在全面總結(jié)滇池污染治理經(jīng)驗(yàn)和深入分析主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上,昆明市委、市政府作出了“十三五”時(shí)期是“滇池治理全面提速新階段”的判斷,提出了“量水發(fā)展、以水定城”的原則和“科學(xué)治滇、系統(tǒng)治滇、集約治滇、依法治滇”的思路。
“盡管滇池治理仍在爬坡過(guò)坎的階段,但其經(jīng)驗(yàn)值得及時(shí)總結(jié)和推廣?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍分析稱,滇池治理近五年取得水質(zhì)連升兩級(jí)的成效不是偶然的,而是昆明市在持續(xù)多年的治理基礎(chǔ)上,采取了一系列創(chuàng)新性舉措的結(jié)果。這些舉措相互聯(lián)系、相互支撐,發(fā)揮出了整體威力。
李佐軍認(rèn)為,在滇池保護(hù)治理中,昆明市高度重視制度的驅(qū)動(dòng)作用,形成了包括《滇池保護(hù)條例》《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放限值》地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、“雙目標(biāo)責(zé)任制”、流域生態(tài)補(bǔ)償制度、聯(lián)席會(huì)議制度等眾多創(chuàng)新制度,以及“滇池興則昆明興,滇池美則昆明更美”的良好社會(huì)氛圍,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方力量參與到滇池保護(hù)治理工作中來(lái),為滇池保護(hù)治理提供了強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力?！斑@啟示其他地區(qū)在推進(jìn)流域河湖保護(hù)治理工作時(shí),也要重視制度的驅(qū)動(dòng)作用,因地制宜地建立起保護(hù)治理的制度體系,形成強(qiáng)大動(dòng)力?！?/p>
“湖泊要想水質(zhì)好轉(zhuǎn)必須要跳出湖泊來(lái)治理湖泊?！本湃龑W(xué)社中央資源環(huán)境委員會(huì)副主任、云南省政協(xié)常委、云南大學(xué)生態(tài)學(xué)與環(huán)境學(xué)院原院長(zhǎng)段昌群在接受媒體采訪時(shí)表示,滇池治理要有三個(gè)“跳出”:一是跳出滇池解決滇池問(wèn)題,因?yàn)槲廴颈憩F(xiàn)在湖泊中,癥結(jié)還在流域內(nèi);二是跳出水體治理水環(huán)境,因?yàn)閱?wèn)題出在水面上,根子還在城市中;三是跳出環(huán)境問(wèn)題解決環(huán)境問(wèn)題,因?yàn)樗械沫h(huán)境問(wèn)題根本上是人的問(wèn)題、是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式問(wèn)題,只有把環(huán)境問(wèn)題放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中進(jìn)行研判和破解,才能跳出頭痛治頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)局面。
分析人士指出,目前滇池面臨的治理難度更大,方法要更系統(tǒng),很多問(wèn)題的解決與城市社會(huì)綜合治理能力提升密切相關(guān),但是城市社會(huì)治理能力體系建設(shè)需要逐漸完善,是個(gè)歷史過(guò)程,更需要堅(jiān)持久久為功。
踐行生態(tài)理念,只有起點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn)。據(jù)悉,昆明將持續(xù)實(shí)施水質(zhì)目標(biāo)和污染負(fù)荷削減雙管控,重點(diǎn)抓好優(yōu)化空間布局、推動(dòng)綠色發(fā)展,強(qiáng)化控源截污、完善治污體系,到2025年,力爭(zhēng)滇池水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類,形成“有河有水、有魚有草、人水和諧”的景象。
愿景:奮力推進(jìn)滇池保護(hù)治理再上新臺(tái)階
一池碧波,見(jiàn)證著城市的發(fā)展和變化,更是昆明打造世界春城花都、歷史文化名城和中國(guó)健康之城城市品牌的重要依托所在。
滇池水質(zhì)及滇池流域生態(tài)環(huán)境的改善,給滇池和昆明城市帶來(lái)了新的生命力和活力。比如滇池水質(zhì)持續(xù)向好,吸引了2019昆明滇池國(guó)際龍舟爭(zhēng)霸賽、2020昆明環(huán)滇池高原自行車賽、2020七彩云南·秘境百馬環(huán)滇超級(jí)馬拉松等一系列比賽在此舉辦,沉寂多年的滇池終于熱鬧起來(lái),成為“滇池清,昆明興”的生動(dòng)注腳。
2021年4月6日,《昆明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布,其中提出,要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范市,著力打造藍(lán)天永駐、碧水長(zhǎng)流、花香滿城的世界春城花都。
5月7日,云南省委常委、昆明市委書記程連元在中國(guó)共產(chǎn)黨昆明市第十一屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議上表示,“要下最大的決心改變昆明的城市空間布局,全面規(guī)范滇池保護(hù)制度?！?021年是“十四五”時(shí)期開(kāi)局之年,“要更加突出綠色發(fā)展,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),節(jié)約土地等各種資源”,程連元強(qiáng)調(diào),“要一刻不松懈抓好滇池保護(hù)制度,加快推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型?！?/p>
云南省委書記阮成發(fā)強(qiáng)調(diào),要把滇池保護(hù)治理作為貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想、關(guān)乎云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的頭等大事來(lái)抓,清醒認(rèn)識(shí)滇池保護(hù)治理的嚴(yán)峻性,以更大的決心、更大的力度、更有效的舉措抓好滇池保護(hù)治理,堅(jiān)決改變環(huán)湖發(fā)展格局,讓“高原明珠”早日重放光彩。
昆明市明確提出,將以督察整改為契機(jī),對(duì)滇池流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行一次全領(lǐng)域、拉網(wǎng)式的徹底排查,按照“退、減、調(diào)、治、管、截”的要求,動(dòng)真碰硬解決突出問(wèn)題,推動(dòng)滇池水質(zhì)持續(xù)改善。面對(duì)新概念,新要求,滇池治理還有許多需要完善的地方,許多工作等待我們?nèi)ネ瓿伞?/p>
“五百里滇池奔來(lái)眼底,披襟岸幘,喜茫?？臻煙o(wú)邊……”期待高原明珠重放往日光彩,以生態(tài)之湖、景觀之湖、人文之湖的美麗新姿展現(xiàn)在世人面前。
