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民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后,中國全面開啟鄉(xiāng)村振興的新征程。2020年12月28日至29日,習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):脫貧攻堅(jiān)取得勝利后,要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。
富民縣永定街道南營村委會(huì)石橋村,是昆明市6個(gè)都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)之一。在省市縣各級(jí)黨委、政府的指導(dǎo)幫助下,圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字工作方針,石橋村探索并走出了鄉(xiāng)村振興的“創(chuàng)新之路”,其鄉(xiāng)村振興模式,值得借鑒。
△富民縣永定街道南營村委會(huì)石橋村
黨建引領(lǐng) 能人帶動(dòng) 驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興
2019年,石橋村被列為昆明市6個(gè)都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)之一,而且是6個(gè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)中唯一一個(gè)自然村。昆明市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次到村調(diào)研指導(dǎo),中國農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了“專家工作站”駐村指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興,富民縣、永定街道相繼成立了“石橋村鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,富民縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到村現(xiàn)場研究推進(jìn)工作,形成了共同推動(dòng)石橋村鄉(xiāng)村振興實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的合力。
2020年11月,永定街道黨工委研究決定,由黨工委書記李曉吉兼任中共南營村黨總支第一書記,強(qiáng)化街道駐村工作。同時(shí),永定街道黨工委推出了“3+8”創(chuàng)新工作模式,由街道書記任組長,副書記、副主任任副組長,派出黨建指導(dǎo)員、制度建設(shè)員、文化宣傳員、項(xiàng)目指導(dǎo)員、項(xiàng)目策劃員、規(guī)劃繪圖員、工程指導(dǎo)員、資金指導(dǎo)員“八大員”進(jìn)駐石橋村,以鄉(xiāng)村振興實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)為核心,全面負(fù)責(zé)石橋村黨的建設(shè)、項(xiàng)目策劃和組織實(shí)施、制度建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、文化宣傳等系統(tǒng)工作。
△李曉吉(右五)和永定街道“八大員”研究石橋村的規(guī)劃和發(fā)展
李曉吉說:“作為昆明市6個(gè)都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)之一,石橋村承擔(dān)著為全縣、全市鄉(xiāng)村振興先行先試、提供經(jīng)驗(yàn)的任務(wù)。作為街道黨工委書記,和基層黨組織一起做好實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作,我和‘八大員’責(zé)無旁貸、義不容辭。石橋村的工作就是我們的本職工作?！?/p>
南營村委會(huì)黨總支書記楊云說:“石橋村90%以上的村民都認(rèn)識(shí)李書記,村民們都清楚他經(jīng)常到村里來,是為了鄉(xiāng)村振興的事。”
“八大員”駐村以來,幫助村黨總支、村小組建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度,讓村小組的各項(xiàng)事務(wù)都有人抓、有人管,規(guī)范化指導(dǎo)和推進(jìn)“鄉(xiāng)愁書院”、村莊美化、道路硬化等項(xiàng)目的高質(zhì)量建設(shè)。
△駐村干部深入石橋村田間地頭
石橋村黨支部及11名黨員,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,建立了“黨員聯(lián)系戶”制度,11名黨員聯(lián)系全村57戶農(nóng)戶,每位黨員聯(lián)系4至7戶農(nóng)戶,不僅宣傳政策、動(dòng)員農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的實(shí)施,同時(shí)也承擔(dān)了聯(lián)系農(nóng)戶、化解家庭糾紛、執(zhí)行村規(guī)民約等村民在生產(chǎn)生活中的所有事務(wù)。
石橋村黨員主動(dòng)開展“五先五爭”先鋒行動(dòng)、黨支部帶頭研究鄉(xiāng)村振興和創(chuàng)新試驗(yàn)有關(guān)政策,帶頭執(zhí)行中央和上級(jí)黨委精神,結(jié)合石橋村實(shí)際嚴(yán)格執(zhí)行“一會(huì)四議兩公開一監(jiān)督”工作制度,全面保障和推進(jìn)石橋村鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新試驗(yàn)工作。
“黨建引領(lǐng)”讓石橋村的鄉(xiāng)村振興工作,做到了“事事有責(zé)任、事事有抓手、事事有落實(shí)、事事有進(jìn)度、事事有結(jié)果”。而以徐建昌為代表的“能人帶動(dòng)”,則為石橋村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收,起到了強(qiáng)大的引擎作用。
△徐建昌用心經(jīng)營南西橋生態(tài)休閑園
徐建昌是石橋村人,早年從事建筑行業(yè),是石橋村第一個(gè)經(jīng)營農(nóng)家樂的村民。他積累了不少辦企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),是村里最早富裕起來的人,也是村民眼中的“大能人”。
2011年,徐建昌當(dāng)選南營村委員會(huì)主任,他將自己的企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)、人脈和資金都用到了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上,帶領(lǐng)村民建起了南營村農(nóng)貿(mào)市場、草莓基地等集體經(jīng)濟(jì)。
以徐建昌為代表的南營村黨員干部,開拓創(chuàng)業(yè)敢想敢干,牢牢把握住富民“山水園林衛(wèi)星城、休閑康養(yǎng)目的地”的發(fā)展定位,緊緊依托昆明主城消費(fèi)市場,通過村民集資入股等方式,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,帶領(lǐng)黨員群眾建成了集餐飲住宿、休閑康養(yǎng)、文化娛樂為一體的南西橋生態(tài)休閑園。
△石橋新面貌
為了經(jīng)營好南西橋生態(tài)休閑園,徐建昌主動(dòng)關(guān)停了自家的農(nóng)家樂,還將自家的建筑設(shè)備無償或低價(jià)提供到項(xiàng)目中使用,一心一意建設(shè)和經(jīng)營村集體項(xiàng)目。在石橋村村民小組,還有不少積極投身經(jīng)營、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能人。
村黨支部書記徐建坤、村民小組長徐正云等一批能人,在鄉(xiāng)村振興、村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,處處以身作則,把個(gè)人能力充分發(fā)揮和運(yùn)用到村集體項(xiàng)目建設(shè)中,無論是組織項(xiàng)目施工、一線指揮工程建設(shè),還是監(jiān)督項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等工作,他們都走在前面,無論何處都能看到他們奉獻(xiàn)的身影。“黨建引領(lǐng)”和“能人帶動(dòng)”,為石橋村的鄉(xiāng)村振興工作,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),創(chuàng)新了模式,積累了經(jīng)驗(yàn)。
村民入股 公司運(yùn)營 筑牢產(chǎn)業(yè)支撐
在南西橋生態(tài)休閑園的打造中,石橋村通過“黨支部+村民入股+政府投入+公司運(yùn)營”模式,實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)”和“農(nóng)民變股東”,開了富民鄉(xiāng)村振興的先河,筑牢了產(chǎn)業(yè)支撐,積累了經(jīng)驗(yàn)。
早在2014年,在時(shí)任南營村委會(huì)主任徐建昌、石橋村村民小組組長徐正云等人的帶動(dòng)下,石橋村成立了“九峰草莓產(chǎn)銷專業(yè)合作社”,流轉(zhuǎn)了120畝土地種植草莓,帶動(dòng)村民發(fā)展特色種植。草莓成熟的季節(jié),每到周末,大量游客到石橋村摘草莓,徐建昌看到了鄉(xiāng)村旅游的潛力。
△南西橋生態(tài)休閑園已成為昆明周邊知名的休閑旅游地
通過多方考察和考慮,徐建昌決定,帶領(lǐng)村民一起干,采取村民入股、公司化經(jīng)營的模式,盤活石橋村閑置的18.9畝土地,開發(fā)建設(shè)南西橋生態(tài)休閑園。
徐建昌的這個(gè)想法,得到了徐正云和一些村民的支持和響應(yīng),南西橋鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)、村民入股等工作隨即展開。徐建昌帶頭入股177萬元,成了最大的股東。當(dāng)時(shí),一心想把南西橋打造成為富民鄉(xiāng)村旅游品牌,造福村民和子孫后代的徐建昌,面對(duì)著父老鄉(xiāng)親立下誓言:“南西橋不盈利,我自己不拿一分錢的工資。村民入股不足的部分,全部由我來補(bǔ)齊。”
能人帶動(dòng)給了村民信心和希望。在徐建昌的感召下,村民們積極入股。村小組長徐正云入股10萬元,村民徐田佶入股30萬元,村民陳翠英入股25萬元,村民朱自何入股1萬元……
2015年,石橋村68戶村民中的54戶村民,積極籌措資金入股510萬元,成立了富民縣南西橋旅游文化開發(fā)有限公司,開始建設(shè)南西橋生態(tài)休閑園。2018年4月,休閑園開始運(yùn)營。
△浪漫花海
徐田佶是最早入股的村民之一。徐田佶以前從事汽車修理行業(yè),后來開大車,每月收入2萬元左右,為了支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,徐田佶放棄了開大車的工作,到休閑園負(fù)責(zé)水電管理和維護(hù),每個(gè)月工資4000多元。
徐田佶說:“村旅游項(xiàng)目有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有利于村民增加收入,作為石橋村村民,大家看好的事,當(dāng)然要支持。”
入股25萬元的陳翠英,今年80歲。作為石橋村曾經(jīng)的生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長,對(duì)石橋村發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的事情,她一直非常支持。她說:“當(dāng)年入股時(shí)有些村民不愿意,我還去勸,徐建昌能站出來帶著大家一起干,對(duì)村民來說,是件好事?！苯酉聛?陳翠英還準(zhǔn)備將家里閑置的住房拿出來,補(bǔ)充到休閑園的民宿開發(fā)資源中。
村民入股,公司化運(yùn)作,石橋村的鄉(xiāng)村旅游、村集體經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大。徐建昌介紹,目前,南西橋生態(tài)休閑園已經(jīng)累計(jì)投入建設(shè)資金2000余萬元,除2015年村民入股的510萬元外,其他資金主要來源于富民縣產(chǎn)投公司入股投資、銀行融資和上級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目資金、南西橋經(jīng)營收益再投資等。
△休閑娛樂項(xiàng)目趣味十足
現(xiàn)在的南西橋生態(tài)休閑園,已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)配套設(shè)施齊全,集餐飲住宿、休閑娛樂、田園觀光、戶外拓展、特色水果采摘為一體的鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)基地。2020年,雖然受到疫情影響,休閑園營業(yè)額卻達(dá)580萬元,創(chuàng)造了120萬元的利潤,今年?duì)I業(yè)額預(yù)計(jì)可達(dá)800萬元以上。休閑園其他項(xiàng)目建設(shè)完成后,預(yù)計(jì)每年?duì)I業(yè)額可達(dá)1000萬元以上。
徐正云介紹,從2015年以來,南西橋生態(tài)休閑園一直處于建設(shè)的投入期,去年雖然實(shí)現(xiàn)120萬元的盈利,但資金缺口依舊很大,至今入股村民還沒有分過紅,但村民們看著游客量和公司資產(chǎn)不斷增加,都很理解。他說:“在鄉(xiāng)村振興中,生態(tài)休閑園的發(fā)展,讓村民們看到了希望。”
最近兩年,公司在發(fā)展過程中,需要不斷投入資金,徐田佶和很多村民都在積極想辦法,通過銀行“整村授信”,以農(nóng)民個(gè)人信用貸款投入到公司擴(kuò)建之中。2019年,徐田佶個(gè)人貸款15萬元投入公司。近期,又有多位村民,正在著手辦理貸款。
△彩繪長畫是石橋村獨(dú)特的風(fēng)景
昆明市扶貧辦社會(huì)服務(wù)中心幫扶聯(lián)絡(luò)部部長王光強(qiáng)是昆明市市級(jí)駐村工作隊(duì)隊(duì)長,對(duì)全市6個(gè)都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的情況都很熟悉。他說:“石橋村作為唯一一個(gè)以自然村進(jìn)行打造的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn),在黨建引領(lǐng)及能人帶動(dòng)下,村民發(fā)揮主動(dòng)性入股成立公司,不等不靠,在鄉(xiāng)村振興中形成了產(chǎn)業(yè)支撐,這是最大的亮點(diǎn),有很多值得借鑒和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn),可以在鄉(xiāng)村振興工作中進(jìn)行推廣。”
盤活資產(chǎn) 整合資源 多渠道增加農(nóng)民收入
石橋村在鄉(xiāng)村振興中,走出了一條“多種資源,多元盤活”的創(chuàng)新之路,多渠道增加農(nóng)民收入。位于石橋村村口、昆祿公路邊的石橋農(nóng)貿(mào)市場,是石橋村村民入股、盤活閑置資產(chǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的首個(gè)項(xiàng)目。2012年,石橋村村民入股50.8萬元,建成了石橋村農(nóng)貿(mào)市場,市場運(yùn)營后第二年開始,入股村民每年都有10%的分紅。陳翠英入股4.6萬元,每年4600元的分紅從未間斷,至今已獲得3.68萬元的分紅收入。
2014年,石橋村成立九峰草莓產(chǎn)銷專業(yè)合作社,流轉(zhuǎn)120畝土地種草莓。流轉(zhuǎn)前的土地種植水稻、蠶豆等傳統(tǒng)作物,每畝年產(chǎn)值只有2000元,120畝土地年產(chǎn)值僅為24萬元,而種植草莓后,年產(chǎn)值達(dá)到了150萬元,是種植農(nóng)作物的6倍。
△石橋處處充滿新希望
南西橋生態(tài)休閑園側(cè)面的山坡上,種植了100畝4000多棵半邊紅李子,今年5月,李樹上已經(jīng)果實(shí)累累。徐田佶至今還記得當(dāng)年流轉(zhuǎn)村民土地時(shí)的情景:“很多人家的地上長滿荒草,路都走不通?！毙焯镔ゼ业?畝旱地,以前種包谷和洋芋,畝產(chǎn)值不超過600元,干旱的年份收成更少,已經(jīng)荒廢了多年?，F(xiàn)在,他的3畝地種上了半邊紅李子,每年可獲得1500元的土地租金。
據(jù)了解,100畝半邊紅李子,今年產(chǎn)值將達(dá)到24萬元,是村民種傳統(tǒng)農(nóng)作物收入的4倍。過幾年,李樹進(jìn)入豐產(chǎn)期,產(chǎn)值可到100萬元以上,效益更加可觀。
石橋村還有50畝食用玫瑰基地。2015年,石橋村開始引進(jìn)食用金邊玫瑰,鼓勵(lì)村民種植,村民蘇發(fā)玉種植了2畝食用玫瑰,每年有4萬元左右的收入,是原來的近30倍。現(xiàn)在,他還做起了玫瑰加工產(chǎn)業(yè),請(qǐng)了兩個(gè)工人,日子越過越有盼頭。
今年,石橋村還將把集體閑置土地、項(xiàng)目資金折價(jià)約300萬元,入股“南西橋旅游文化開發(fā)有限公司”,占公司股份20%左右。石橋村將實(shí)現(xiàn)村集體盤活閑置資源、增加集體股份收入的目標(biāo),在預(yù)留村集體公用經(jīng)費(fèi)后,村集體股份收益將向村民進(jìn)行“二次分紅”。
△鄉(xiāng)村振興,美麗石橋
石橋村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,促進(jìn)了村民的就近就業(yè)。南西橋生態(tài)休閑園為村民就近就業(yè)提供了60個(gè)崗位,就業(yè)村民每人年均工資3.6萬元,每年工資收入共計(jì)216萬元。村民時(shí)春梅一家入股30萬元,既是休閑園的股東,她和丈夫、兒媳又是休閑園的員工,3人每月工資可達(dá)1萬元以上,家庭年增加就業(yè)收入10萬元以上。時(shí)春梅說:“村里還有很多這樣的家庭?！?/p>
據(jù)徐建昌介紹,截至目前,南西橋盤活的農(nóng)村閑置用地,已經(jīng)達(dá)到250畝,村集體經(jīng)濟(jì)得到不斷壯大。石橋村“多種資源,多元盤活”的創(chuàng)新之路,仍未停歇。
石橋村有林地面積484畝,下一步,將通過建設(shè)休閑步道、發(fā)展林下養(yǎng)殖、拓展高端水果種植等方式,在保護(hù)環(huán)境的同時(shí),提高林地經(jīng)濟(jì)效益,增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
在石橋村村中心小游園的中間,一個(gè)盤活集體建設(shè)用地、占地7畝的傳統(tǒng)四合院改造項(xiàng)目,正在緊鑼密鼓進(jìn)行,預(yù)計(jì)2021年6月可以投入使用。傳統(tǒng)四合院將成為“鄉(xiāng)愁書院”,一樓集中展示富民的民俗文化,并舉辦各類書畫、藝術(shù)交流活動(dòng),二樓為4間開窗見景的精品民宿酒店。
△幸福石橋
在盤活閑置資產(chǎn)方面,石橋村還將把村民閑置的民房,由村集體出資改造為民宿。2020年,共有20戶村民報(bào)名參與民宿改造,最終確定海英、王春梅、徐建良3戶村民家進(jìn)入首批改造名單。改造完成后,民宿將由南西橋旅游文化開發(fā)有限公司統(tǒng)一管理,每年產(chǎn)生的收益按村民20%、村集體70%、公司10%的比例進(jìn)行分紅。
石橋村能容納800人同時(shí)用餐的文體活動(dòng)中心,已經(jīng)列入盤活改造議程,計(jì)劃打造成為南西橋生態(tài)休閑園大型團(tuán)隊(duì)用餐的接待點(diǎn),并積極引入餐飲企業(yè)、美食項(xiàng)目,打造富民美食文化新亮點(diǎn)。
創(chuàng)新機(jī)制 提升效益 推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目實(shí)施
2021年5月7日,石橋村駐村工作隊(duì)成員和村支部、村小組干部,在石橋村例行走訪時(shí),駐村項(xiàng)目指導(dǎo)員、永定街道鄉(xiāng)村振興科科長盧建麗,指著村內(nèi)上空的一根通信電纜問:“怎么沒按上周例會(huì)的安排進(jìn)行整理?”徐正云回答:“通信部門的技術(shù)人員已經(jīng)來過了,最近一兩天就施工,下次例會(huì)前完成?！?/p>
李曉吉介紹,根據(jù)實(shí)際情況和項(xiàng)目建設(shè)需求,石橋村創(chuàng)新建立了以“一會(huì)四議兩公開一監(jiān)督”為核心的工作創(chuàng)新機(jī)制,通過項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)、項(xiàng)目公開、村務(wù)公開、項(xiàng)目建設(shè)管理辦法等一系列制度化的管理和執(zhí)行模式,全力推進(jìn)石橋村實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)。
△四合院改造項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地實(shí)施當(dāng)中
在這些制度化的管理和執(zhí)行中,市、縣、街道三級(jí)駐村工作隊(duì)隊(duì)員、村委會(huì)、村小組干部和村民代表全程參與,充分保障了全體村民的民主權(quán)利,進(jìn)一步落實(shí)了村民對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),維護(hù)了村民的根本利益,提高了決策和執(zhí)行效率。
在石橋村村務(wù)中心,徐建坤拿出一疊例會(huì)記錄。每張記錄上,都有商議事項(xiàng)的內(nèi)容和責(zé)任人,以及事項(xiàng)的完成進(jìn)度、完成時(shí)間等,未按時(shí)推進(jìn)的事項(xiàng),還記錄有具體的原因和解決辦法。
為加快實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目實(shí)施,永定街道黨工委、辦事處出臺(tái)了《永定街道石橋村都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》,明確了村級(jí)組織既是村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體,也是項(xiàng)目的建設(shè)主體,并且根據(jù)項(xiàng)目的類型和規(guī)模,制定了村級(jí)項(xiàng)目多種建設(shè)方式。
徐建坤說:“項(xiàng)目建設(shè)管理辦法實(shí)施后,項(xiàng)目建設(shè)更靈活高效了?！币恍┐迩f道路、排水溝渠等村小組能自己建設(shè)的項(xiàng)目,均采用了“全程自建”的方式。村民小組負(fù)責(zé)從原材料采購到組織施工的全過程,村民參與工程建設(shè),按村集體公布的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算報(bào)酬,既降低了建設(shè)成本,又增加了本村農(nóng)民收入。
△道路美化讓村莊充滿勃勃生機(jī)
更重要的是,“全程自建”讓村級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目更透明公開了。原來,村里的建設(shè)項(xiàng)目花了多少錢,雖然有預(yù)算和決算公布,但分類太多太專業(yè),承包方給的數(shù)字又籠統(tǒng),一些村民還是不理解、不明白。
現(xiàn)在,村民小組在“全程自建”中,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)料進(jìn)行了詳細(xì)分解,調(diào)查了生產(chǎn)成本,增加了項(xiàng)目的透明度,并且所有進(jìn)料在進(jìn)入工地前都要過磅,由村民項(xiàng)目管理小組成員驗(yàn)收簽字,進(jìn)了什么料、進(jìn)料有多少、用到了哪里,大家都清清楚楚、明明白白。
徐建坤認(rèn)為,村級(jí)項(xiàng)目實(shí)施“全程自建”,除了讓村民了解項(xiàng)目資金的使用、建設(shè)成本以外,還有一個(gè)更大的優(yōu)勢,就是省錢。原材料自己采購、村集體組織施工,不讓包工頭賺差價(jià),而且是做自家的事,村民們更加用心賣力,用有限的資金做出了高質(zhì)量的事。
宜居生態(tài) 文明鄉(xiāng)風(fēng) 村民更有“精氣神”
范秀美是石橋村的村民,也是石橋村的保潔員,她感慨地說:“看著石橋村一天比一天美,聽到游客夸贊石橋村干凈,我打心底里感到高興。石橋村能有今天這個(gè)樣子,離不開政府的用心規(guī)劃和建設(shè),也離不開村民文明意識(shí)的提高?！?/p>
△鳥語花香,風(fēng)景秀麗
范秀美原來一直在富民縣城的一個(gè)小區(qū)里做保潔和綠化工作。2021年1月,為了照顧家庭,她辭去了縣城的工作,回到石橋村做保潔員。最初,能否把村里的保潔工作做好,她心里也沒個(gè)底,有著“農(nóng)村的保潔工作難做”的疑慮。上崗一周后,范秀美的疑慮就徹底打消了。她說:“別看石橋村是農(nóng)村,村民的環(huán)境意識(shí)和文明行為,一點(diǎn)不比城里人差。”
范秀美介紹,現(xiàn)在的石橋村,很少會(huì)見到隨地亂扔的垃圾,她每天清掃的主要是灰塵和枯枝落葉,更多的時(shí)間用在給景觀花臺(tái)澆花除草上,要讓村里更美。
村民陳興雨是一名高三在讀學(xué)生,在她的眼中,家鄉(xiāng)變得越來越“年輕”了。她說:“無論是庭院內(nèi)還是大門口,家家戶戶都種上了鮮花綠植,村里的顏色多了起來,在這里生活充滿了幸福感。”陳興雨認(rèn)為,石橋村的變化不僅是煥然一新的鄉(xiāng)村面貌,素質(zhì)和文明意識(shí)的提高,讓村民們更有了“精氣神”。
鄉(xiāng)村振興中,為建設(shè)多彩石橋,打造生態(tài)宜居新面貌,石橋村完成了景觀花臺(tái)、景觀大道、七彩花海等基礎(chǔ)建設(shè),村內(nèi)綠化面積達(dá)800平方米。同時(shí)完成了整村房屋外立面改造美化6300平方米,庭院綠化62戶,拆除危舊老房5宗,共560平方米,完成村內(nèi)道路改造7500平方米、小河河道改造建設(shè)500米。在農(nóng)戶入戶管網(wǎng)建設(shè)工程中,共安裝管網(wǎng)1944米,農(nóng)戶污水全部并入主管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)污水處理全覆蓋。
△石橋的悠閑生活
除此之外,石橋村還打造了“石橋墨香”“彩繪長畫”“大美石橋”等書法、繪畫、攝影文化墻,在美化村容村貌的同時(shí),充分彰顯了石橋村的優(yōu)美景觀和文化特色。環(huán)境氛圍營造,突出了富民、石橋村的自然風(fēng)光、人文風(fēng)情和耕讀文化,充分展現(xiàn)出石橋村濃厚的鄉(xiāng)風(fēng)文明。石橋已經(jīng)成為都市新的鄉(xiāng)村旅游打卡地。
每月,石橋村都會(huì)組織村民開展環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)大掃除,集體打掃村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。采用劃片包干的方式,清理村內(nèi)主、輔路段,以及農(nóng)貿(mào)市場等公共區(qū)域雜物。
石橋村在加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)、發(fā)揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)工作中,圍繞傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化,推動(dòng)移風(fēng)易俗,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)等方面,明確規(guī)章制度,通過加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),實(shí)現(xiàn)了文化浸潤家家戶戶。2019年,石橋村被評(píng)為市級(jí)文明村。下一步,石橋?qū)凑杖珖拿鞔宓臉?biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建永定街道第一家全國文明村。
長期以來,石橋村堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合,創(chuàng)新村民自治的有效形式和途徑,制定了村規(guī)民約,強(qiáng)化道德教化作用,提升鄉(xiāng)村德治水平,引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。
△綠色休憩
結(jié)合本村特點(diǎn),石橋村的村規(guī)民約,圍繞“社會(huì)治理、環(huán)境衛(wèi)生、資源管理、土地管理、精神文明、人口教育、村民義務(wù)、違規(guī)處理”等方面,形成了詳細(xì)的規(guī)定。如在環(huán)境衛(wèi)生方面,村規(guī)民約第十六條規(guī)定:“每月最后一天定為‘村民義務(wù)大掃除日’,2次以上不參加者,每次罰款50元;長期不參加者,由村民大會(huì)決定本戶是否參與分紅?！?/p>
建章立制 民主管理 完善村民自治體系
建章立制,民主管理,完善自治體系,提高村級(jí)社會(huì)治理水平,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“治理有效”目標(biāo),是石橋村創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要內(nèi)容。
2020年12月,永定街道“八大員”駐村工作組,在石橋現(xiàn)行的“村規(guī)民約基礎(chǔ)上,與黨員群眾共同研究建立了石橋村村民自治規(guī)章制度體系,出臺(tái)了《石橋村村民自治章程》,同時(shí)制訂了“黨員聯(lián)系戶制度”“四議兩公開制度”“村集體三資管理”“村莊環(huán)衛(wèi)保潔”“土地、森林、水資源管理開發(fā)”“農(nóng)村建房”等9個(gè)專項(xiàng)制度。
依據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī),以及《石橋村村民自治章程》的規(guī)定,按照村民推選的原則,推選出6名村民代表,代表村民行使權(quán)力。石橋村“村民代表會(huì)議”制度得到了細(xì)化和完善,對(duì)“村民代表會(huì)議”的選舉產(chǎn)生、會(huì)議召開、權(quán)利義務(wù)、工作范圍等作出了詳細(xì)規(guī)定。
△石橋村民在“紅白理事會(huì)”忙碌著
《石橋村村民自治章程》同時(shí)明確,村黨支部通過黨員設(shè)崗,定職定責(zé)進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí)通過形成文字的“張榜公布”,接受全村黨員群眾的全面監(jiān)督。村民小組長及村民代表,分工負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)的執(zhí)行。
由此,石橋村的所有村級(jí)事務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)化了“黨支部提議、村總支委員會(huì)和村民委員會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表決議,項(xiàng)目公開、村務(wù)公開”的“四議兩公開”模式。
石橋村民小組黨支部書記徐建坤認(rèn)為,“村民代表會(huì)議”在保障了村民對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時(shí),省時(shí)省力,大幅提升了決策效率。
△走向通往幸福的道路
《石橋村村民自治章程》明確了以“入戶表決”的方式“召開”村民大會(huì)這一創(chuàng)新方法的“合法性”。以前,召開村民大會(huì),需要提前10天通知,存在時(shí)間長、場地難落實(shí)等問題?！叭霊舯頉Q”則在提前廣泛征求和采納各方面意見的基礎(chǔ)上,由村干部上門入戶,請(qǐng)村民書面表決有關(guān)事宜,提高村民議事效率,增強(qiáng)了村干部的服務(wù)意識(shí),節(jié)約了時(shí)間成本和人力成本。
徐正云說,《村民自治章程》的實(shí)施,使村務(wù)管理更加透明和公開,充分體現(xiàn)了公平公正。在南西橋生態(tài)休閑園項(xiàng)目開發(fā)中,徐正云的侄子因拒不執(zhí)行“村民大會(huì)”的決議,影響了項(xiàng)目建設(shè),受到了村規(guī)民約處罰,享受不到村集體經(jīng)濟(jì)的收益和福利。《村民自治章程》對(duì)村民分戶、教育、戶口遷移、撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人等關(guān)系到群眾切身利益、家庭和睦的“大小事”,都有著具體、詳細(xì)的規(guī)定和解釋。
李曉吉表示,石橋村的《村民自治章程》,將在永定街道全面推行,以制度體系建設(shè),促進(jìn)村級(jí)社會(huì)治理,讓村民自治有“法”可依、有章可循,實(shí)現(xiàn)民主管理、權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范和治理有效。（都市時(shí)報(bào)一點(diǎn)關(guān)注 全媒體記者 劉光華 熊少宇 楊麗菊 遲煥然 劉光華）
