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建設(shè)“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”，是省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，推進美麗云南建設(shè)作出的重要決策部署。自2017年啟動“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)、2019年啟動“美麗縣城”建設(shè)以來，一些地方建設(shè)工作異軍突起、脫穎而出、取得階段性成效。
26日至27日，省委、省政府在彌勒市舉行全省“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)工作現(xiàn)場推進會，交流經(jīng)驗做法，安排部署下一步工作，充分展示出我省近年來“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)取得的階段性成效，也充分彰顯了省委、省政府堅決推進工作的決心與意志。
創(chuàng)新實干取得實效
對“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)工作，省委、省政府始終高度重視、高位推動，先后在騰沖、大理召開“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)現(xiàn)場推進會，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，為建設(shè)工作明確目標(biāo)和方向。各州（市）、縣（市、區(qū)）都成立黨政一把手任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，任務(wù)明確到部門、責(zé)任落實到個人，形成上下聯(lián)動、全員參與、強勢推進的工作格局。
我省研究出臺了《云南省“美麗縣城”建設(shè)評價考核辦法(試行)》《關(guān)于加快推進全省“特色小鎮(zhèn)”數(shù)字化建設(shè)的通知》等一系列政策指引，豐富完善“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”的具體內(nèi)涵，并引導(dǎo)各地準確把握內(nèi)涵，確保建設(shè)工作扎實推進。例如，在“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)智慧化上，截至2021年4月，各地共實施智慧類項目422個，總投資201.39億元，涉及智慧旅游、智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)院、智慧小區(qū)等12個領(lǐng)域，曲靖市實現(xiàn)中心城區(qū)智慧停車全覆蓋。
在建設(shè)過程中，我省突出項目帶動、項目化推進。通過多種形式指導(dǎo)各地特別是一些基礎(chǔ)薄弱的縣市把“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”打造成謀劃項目、整合資金的平臺。在技術(shù)服務(wù)上，充實完善“云南省美麗縣城建設(shè)專家委員會”“云南省美麗縣城建設(shè)專家?guī)臁薄霸颇鲜√厣℃?zhèn)專家委員會”，組織各領(lǐng)域?qū)＜?25人次，深入“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”調(diào)研指導(dǎo)，為各地量身定制補短板、揚優(yōu)勢的“工藝圖”。
在“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”的考核評選工作中，省委、省政府始終堅持客觀公正、不搞平衡、不降格以求、寧缺毋濫的原則，嚴守標(biāo)準、嚴格把關(guān)，每次評選都要經(jīng)歷按照縣市自查自評、州市初審、明確重點范圍、部門打分、第三方獨立實地評估、專家委員會實地綜合評價、群眾滿意度調(diào)查、影響力與美譽度評價、路演評分、實地復(fù)核等一系列步驟程序。在獎優(yōu)罰劣上，我省先后授牌命名36個美麗縣城和27個特色小鎮(zhèn)，淘汰退出7個、黃牌警告4個特色小鎮(zhèn)，省級財政獎補資金達到136.5億元，政策力度空前，“大干大支持、不干不支持”的鮮明導(dǎo)向得到充分彰顯。
引領(lǐng)作用日趨明顯
通過全省上下的共同努力，“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)工作不斷取得新成效，“用小切口作大文章”的溢出帶動效應(yīng)明顯，對穩(wěn)投資、促消費、調(diào)結(jié)構(gòu)、增就業(yè)、惠民生的帶動引領(lǐng)作用日趨明顯。2020年，全省獲命名的“云南省美麗縣城”“云南省特色小鎮(zhèn)”固定資產(chǎn)投資大部分實現(xiàn)了較快增長，部分縣城、小鎮(zhèn)接待游客人次、旅游總收入逆勢上揚。
通過“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，各地進一步完善城鎮(zhèn)功能，助推了新型城鎮(zhèn)化。累計新改建廁所5612座、洗手臺7.08萬個、農(nóng)貿(mào)市場554個，累計拆違拆臨2801.78萬平方米，改造老舊小區(qū)4771個、2782.42萬平方米，新建停車場714個、停車位30.16萬個、市政道路2613公里，新增教育設(shè)施471處、醫(yī)療設(shè)施112處，提升改造實體書店、書屋、書吧431家。彌勒、開遠、澄江等市城鎮(zhèn)化率上升至60%、74.01%、54.1%。
通過“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，各地進一步改善人居環(huán)境，助推了生態(tài)文明建設(shè)。從垃圾污水收集處理設(shè)施到污水廠改造，從河湖生態(tài)治理到增綠補綠，各縣市城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅提升，城市面貌煥然一新。目前，新建改建垃圾中轉(zhuǎn)站239座、垃圾處理場95個、污水管網(wǎng)3646.98公里，累計新增公共綠地2389.63萬平方米、城市公園315個。2020年，全省成功創(chuàng)建10個國家生態(tài)文明建設(shè)示范州縣、5個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
通過“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，各地進一步挖掘風(fēng)貌特色，助推了全域旅游發(fā)展。各地樹牢“云南只有一個景區(qū)，這個景區(qū)就叫云南”的理念，推動“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”串聯(lián)成網(wǎng)，與周邊景區(qū)聯(lián)動發(fā)展，助推全域旅游發(fā)展。累計修繕歷史建筑、歷史街區(qū)、文化古跡1005處，特色化改造建筑外立面1388.20萬平方米，改造提升主題街區(qū)328個，將云南獨有的民族歷史文化元素融入到城市建設(shè)中，塑造獨特的城市辨識度。
通過“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，各地進一步倡導(dǎo)生活新風(fēng)尚，助推了精神文明建設(shè)。一些地方把“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)與文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市等創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，在推動縣城、“特色小鎮(zhèn)”硬件設(shè)施改善、外在顏值提升的同時，充分調(diào)動廣大人民群眾參與的熱情和積極性，加強精神文明建設(shè)，實現(xiàn)了從“外在美”到“內(nèi)在美”的升華，群眾的獲得感和滿意度大幅提升。得益于“美麗縣城”建設(shè)的深入推進，昆明市、普洱市、曲靖市和景洪市、石林縣、楚雄市、澄江市首次摘得全國文明城市桂冠，安寧市、騰沖市通過復(fù)查確認保留全國文明城市榮譽稱號。
沒有坐等出來的輝煌，只有創(chuàng)造出來的美麗。3年來的實踐，證明了省委、省政府決策部署的科學(xué)性，也必將激勵各地各部門緊緊圍繞本次現(xiàn)場會提出的新要求、新任務(wù)，久久為功、善作善成，推動“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)取得更大成績。
看典型
努力打造世界一流現(xiàn)代田園城市
5月26日至27日，全省“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)工作現(xiàn)場推進會在彌勒召開，省級有關(guān)部門和單位負責(zé)人、各州（市）負責(zé)人、各縣（市、區(qū)）負責(zé)人、特色小鎮(zhèn)業(yè)主代表等250余人，在彌勒市進行調(diào)研觀摩。
置身彌勒，每一條街道、每一幢建筑、每一片綠地、每一張規(guī)劃藍圖、每一個建設(shè)現(xiàn)場，都像一本打開的書頁。
了解一座城市最好的方法，是走進她的“城市之窗”。在彌勒市城市規(guī)劃展覽館，鮮明的發(fā)展定位“現(xiàn)代田園城市，健康生活福地”讓這座有著悠久歷史的城市有了新名片。在展館展示核心區(qū)，大型實體燈光沙盤造景結(jié)合弧形LED屏、紗幕等表現(xiàn)手法，讓參會代表對彌勒城市未來總體規(guī)劃獲得更為直觀的感受。
近年來，彌勒市統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)和生活空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)功能，以建設(shè)“美麗縣城”為引領(lǐng)，聚焦“干凈、宜居、特色、智慧”，構(gòu)建主城“一主”，彌勒大道城市發(fā)展軸、甸溪河生態(tài)宜居軸“兩軸”，東、西、南、北、西南片區(qū)“5片”，東風(fēng)新城、太平新城“兩副”，特色產(chǎn)品加工示范園“一園區(qū)”的空間格局，推進城市建設(shè)。而在這綠色版圖上，紅河水鄉(xiāng)、東風(fēng)韻、太平湖、可邑4個特色小鎮(zhèn)，從無到有、從有到精，成為城市的“生態(tài)高地”。
“怎樣在‘美麗縣城’‘特色小鎮(zhèn)’建設(shè)中，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展？”“如何充分調(diào)動各方積極性主動性，形成強大合力？”帶著這些大家關(guān)心的話題，參會代表邊調(diào)研邊了解。
沿甸溪河參觀，錦屏山滿目蔥郁，山間溪流交錯、鳥兒啁啾，從渾水溝到風(fēng)景如詩如畫的生態(tài)廊道，從城市“傷疤”到為群眾帶來生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，一條河流的變化折射出彌勒市在“美麗縣城”建設(shè)中積極開展生態(tài)修復(fù)、人工治理，有機串聯(lián)城市內(nèi)外綠地水系的努力。
通過打造甸溪河、太平湖、紅河水鄉(xiāng)、可邑等生態(tài)廊道，全市改造提升綠化面積5.46萬平方米，完成城市面山和通道綠化修復(fù)12.48萬畝，新增城市綠化面積750畝，水域面積達4000余畝，綠化覆蓋率45.86%；80余處小公園、小廣場、小綠地投入使用，人均公園綠地面積達15.33平方米。
治理河湖、盤活一城，讓參會代表關(guān)注的是，更多的生態(tài)溢出效應(yīng)正在彌勒顯現(xiàn)。以甸溪河一期7.3公里河道綜合治理為例，項目累計盤活用地近8000畝，吸引了融創(chuàng)文旅康養(yǎng)、新鷗鵬教育小鎮(zhèn)、紅河未來城等企業(yè)和項目落地，帶動周邊新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)熱起來、活起來，一條生態(tài)廊道鋪就了發(fā)展通途。
太平湖國際會議中心是云南首個現(xiàn)代裝配式木結(jié)構(gòu)建筑會議中心，定位為區(qū)域性國際會議舉辦地，其主體為組合式三棟建筑，可同時容納1000人開會。讓人驚訝的是，會議中心所在的太平湖森林小鎮(zhèn)5年前還是一片石漠化嚴重的荒山坡，開發(fā)企業(yè)大規(guī)模實施土壤改良、地形塑造、植樹種花，實現(xiàn)了太平湖的綠化、美化、彩化、香化梯度發(fā)展，已成為一個4A級景區(qū)，園中國際木屋會議中心、森林木屋酒店、山地石漠化地質(zhì)公園已經(jīng)建成投入運營，會議、康養(yǎng)、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
太平湖森林小鎮(zhèn)不是個例。紅河“東風(fēng)韻”小鎮(zhèn)以“原創(chuàng)藝術(shù)”為主線，美憬閣酒店、雙創(chuàng)園文創(chuàng)、“半朵云”藝術(shù)家會客廳、星空劇場已投入使用，小鎮(zhèn)藝術(shù)資源、業(yè)態(tài)進一步豐富；紅河水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)的國際汽摩運動區(qū)開工建設(shè)，喜來登酒店、源宿酒店即將投入運營；可邑小鎮(zhèn)依托濃厚的民族文化底蘊及良好的自然生態(tài)，新增精品民宿、阿細生活活態(tài)體驗館，輻射帶動周邊多個村寨共同發(fā)展。
聚焦世界一流，產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活，具有核心競爭力的特色小鎮(zhèn)闖出了一片產(chǎn)業(yè)發(fā)展新天地，形成了彌勒市集顏值與產(chǎn)值于一體的綠色經(jīng)濟新版圖。
經(jīng)過調(diào)研，參會代表認為彌勒在城市建設(shè)中貫徹了以人民為中心的發(fā)展思想，形成了高水平的對外開放體系、充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系、現(xiàn)代化的綠色產(chǎn)業(yè)體系、健全的民生保障體系，為“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)提供了可復(fù)制、可推廣的樣板。紅河哈尼族彝族自治州發(fā)展改革委副主任趙紹青表示：“下一步，我們將不折不扣貫徹落實此次現(xiàn)場推進會精神，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展要素聚集地、特色產(chǎn)業(yè)高地、健康生活目的地，為云南建設(shè)成為中國最美麗省份展現(xiàn)紅河新風(fēng)采?！保?span style="text-indent: 32px;">云南日報 記者李樹芬 張寅 黃翹楚）
