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昆明是一座擁有光榮革命傳統(tǒng)的歷史文化名城。1926年11月，中國共產(chǎn)黨云南第一個地方組織在昆明成立，點燃了昆明革命的燎原之火。此后，昆明人民在黨的領導下，乘風破浪、奮勇前行，在革命、建設、改革各個歷史時期，取得了一個又一個勝利，實現(xiàn)了從封閉落后向文明進步、從邊陲末梢向開放前沿、從溫飽不足向全面小康的歷史性巨變。
5月27日舉行的“奮斗百年路 啟航新征程”云南省慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列新聞發(fā)布會昆明市專場發(fā)布會，聚焦昆明格局之變、實力之變、綠色之變、城鄉(xiāng)之變、治理之變、民生之變、作風之變，介紹了黨的十八大以來，昆明認真貫徹習近平總書記兩次考察云南重要講話精神，加快推動高質量發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)生的深刻變化。
格局更大 質量更高
區(qū)域性國際中心城市“含金量”足
馬可·波羅眼中“壯麗的大城”昆明，歷來是內(nèi)地和西南地區(qū)通往南亞、東南亞的重要門戶。昆明市委、市政府深刻把握昆明在全省、全國以及輻射南亞、東南亞地區(qū)的地位作用，以“世界眼光、國際視野”謀劃提升昆明發(fā)展格局。
省委常委、昆明市委書記程連元用“戰(zhàn)略格局全面提升、空間格局不斷優(yōu)化、開放格局持續(xù)拓寬”描繪了正向區(qū)域性國際中心城市奮進中的昆明。他說，昆明市委、市政府明確了“加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市”的奮斗目標，著力打造區(qū)域性國際綜合樞紐，加快建設區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務中心、人文交流中心，全面提升“中國春城、歷史文化名城、國際大健康名城”3大城市品牌，把昆明的發(fā)展格局提升到一個更大、更廣、更遠的能級范圍。
經(jīng)過多年調(diào)整優(yōu)化，昆明的城市布局已從“聚點圍片”向“拓圈建群”轉變，從“單中心”的翠湖時代，進入到核心區(qū)“東進、西拓、南控、北延、中優(yōu)”的滇中時代，正邁向輻射南亞東南亞的大開放時代。城市功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)布局持續(xù)優(yōu)化，圈層聯(lián)動、梯度發(fā)展的空間格局基本形成。現(xiàn)在，昆明建成區(qū)達到421平方公里，常住人口達到846萬。
昆明還同世界203個國家（地區(qū)）有貿(mào)易往來，109家世界500強企業(yè)及分支機構在昆投資興業(yè)。長水國際機場客運航線達396條，國際（地區(qū)）通航城市達63個，至南亞東南亞通航點達45個、居全國首位。締結國際友城和國際友好交流城市44個，與南亞東南亞國家正式締結友城數(shù)量居全國第一。昆明綜合保稅區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)等平臺先后獲批，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)掛牌成立，南博會、上合昆明馬拉松等影響力不斷提升，COP15即將在昆明召開，昆明對外開放的廣度、深度、熱度日益擴大。
在黨的正確領導下，昆明實現(xiàn)了從一窮二白到邁向經(jīng)濟繁榮的歷史性轉變，經(jīng)濟規(guī)?？缭教嵘?，產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強，發(fā)展質量穩(wěn)步提高，正向高質量發(fā)展新階段奮進。其中，經(jīng)濟總量從1952年的1.56億元增加到2020年的6733.79億元，社會消費品零售總額從1949年的0.92億元增加到2020年的3070.44億元。特別是“十三五”期間，昆明經(jīng)濟總量連續(xù)突破5000億元、6000億元大關，在全國省會城市排名從第17位躍升至第12位，榮獲“改革開放40年經(jīng)濟發(fā)展最成功城市”稱號。
近年來，昆明基于大生態(tài)、依托大數(shù)據(jù)，重點發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，構建了具有昆明特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成了石油化工、文化旅游、大健康等千億級產(chǎn)業(yè)集群，斗南花卉交易市場成為亞洲最大的鮮切花交易基地，生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)加快成長，實現(xiàn)了云南新能源汽車和5G智能手機制造“零”的突破，新興產(chǎn)業(yè)正在成為經(jīng)濟增長“主力軍”?！笆濉逼陂g，全市R&D經(jīng)費投入年均增長11.6%，科技進步貢獻率從42.1%提高到60%，以數(shù)字賦能為代表的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式加速裂變，經(jīng)濟發(fā)展“含金量”越來越足。
生態(tài)更優(yōu) 城鄉(xiāng)更靚
“春城綠、昆明藍、四季花”放光彩
綠色既是昆明發(fā)展的底色，也是最大的優(yōu)勢。近年來，昆明深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推動綠色發(fā)展，奮力打造生態(tài)文明建設排頭兵示范城市和“美麗中國”典范城市，正向生態(tài)文明建設排頭兵奮進。
綠色之變，首先從滇池開始。昆明時刻牢記習近平總書記的諄諄囑托，堅持量水發(fā)展、以水定城，把滇池保護治理作為一項嚴肅的政治任務、“一把手”工程、頭等大事來抓，堅持“四個治滇”（科學治滇、系統(tǒng)治滇、集約治滇、依法治滇），推動“六個轉變”（工作內(nèi)涵由單純治河治水向整體優(yōu)化生產(chǎn)生活方式轉變、工作理念由管理向治理升華、工作范圍由河道單線作戰(zhàn)向區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)拓展、工作方式由事后末端處理向事前源頭控制延伸、工作監(jiān)督由單一監(jiān)督向多重監(jiān)督改進、保護治理由政府為主向社會共治轉化）。滇池全湖水質由劣Ⅴ類好轉為Ⅳ類，達到近30年來最好水平，滇池濕地獲得“中國最美濕地”稱號。今年1至4月，滇池全湖水質持續(xù)保持Ⅳ類。
隨著滇池水質改善，滇池生態(tài)加快恢復，各種陸生、水生、野生動植物、滇池土著魚類越來越多，鳥類從2012年的96種增加到139種，植物從2010年的238種增加到303種，消失多年的海菜花、苦草等水生植物，以及金線鲃、滇池銀白魚等土著魚類重新出現(xiàn)，瀕臨滅絕的國家珍稀鳥類彩鹮和白眉鴨、消失30多年的野生鸕鶿再現(xiàn)滇池。
全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色低碳深入人心。主城空氣質量優(yōu)良率持續(xù)保持在98%以上，長期位居全國省會城市前5名，2020年達到100%，是2013年執(zhí)行國家空氣質量新標準以來最好水平。陽宗海水質從Ⅳ類提升至穩(wěn)定保持Ⅲ類，市、縣兩級集中式飲用水源地水質達標率100%，森林覆蓋率提高到52.62%?！笆濉逼陂g單位GDP能耗累計下降26.7%?！按撼蔷G”“昆明藍”“四季花”成為昆明最靚麗的名片，先后榮獲了“國家森林城市”“中國宜居城市”等稱號。
與此同時，昆明城鄉(xiāng)面貌日新月異、煥然一新，正向區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展奮進。城鄉(xiāng)品質大幅提升，安寧、石林、嵩明成功創(chuàng)建為“云南省美麗縣城”，昆明市成功創(chuàng)建為第六屆全國文明城市，以總評分第一名的成績榮獲聯(lián)合國人居署“國際花園城市”金獎。城鄉(xiāng)區(qū)域一體融合，全面取消落戶限制政策，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到79.7%，晉寧撤縣設區(qū)融入主城發(fā)展，昆明與滇中新區(qū)融合發(fā)展持續(xù)深化。綜合交通快速發(fā)展，滬昆、云桂等高鐵建成通車，昆明邁入高鐵時代，與西南各大城市間“朝發(fā)夕至一日還”變成現(xiàn)實；高速公路里程突破1000公里，公路通車總里程突破兩萬公里，實現(xiàn)縣縣通高速；地鐵運營總里程達139.7公里，“米字型”軌道運行網(wǎng)絡初步形成；東川港建設加速推進，即將開啟“通江達?！钡暮竭\時代。
作為全國綜合交通樞紐示范城市，昆明基本構建成“暢通全市、貫通全省、聯(lián)通全國、融通全球”的現(xiàn)代綜合交通體系，開辟了融入全國全球經(jīng)濟發(fā)展大格局的“通道版圖”。
治理有效 民生更好
連續(xù)三年上榜“中國美好生活城市”
昆明牢牢把握黨領導社會治理的主動權，推動“社會管理”向“社會治理”轉變，加快形成共建共治共享的社會治理新格局，正向現(xiàn)代化社會治理體系奮進。
治理之變，突出表現(xiàn)在三個方面：形成了精細化、專業(yè)化的基層治理；打造了便利化、高效化的營商環(huán)境；構建了法治化、協(xié)同化的治理局面。通過開展全國第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市創(chuàng)建，全市探索形成社區(qū)、社工、社會組織“三社聯(lián)動”和區(qū)—街道—社區(qū)—居民小組—樓棟“五級治理”新模式，搭建了基層社會治理九大共治平臺，在村（社區(qū)）推行“樓棟長”“十戶制”，實現(xiàn)“基層一吹哨，各方就報到”，有效暢通了基層治理“毛細血管”，成功創(chuàng)建為“全國民族團結進步示范市”，2020年昆明公共安全感指數(shù)躍居全國省會城市首位，群眾安全感滿意度大幅增強。
昆明深入實施營商環(huán)境提升“十大行動”，市本級行政審批事項減到全國省會城市最少，“一網(wǎng)四中心”“七辦”模式走在全國前列，“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環(huán)境加快形成，市場主體總量達89.6萬戶。2019年和2020年，營商環(huán)境評價連續(xù)兩年居全省第一，企業(yè)開辦、辦理建筑許可、財產(chǎn)登記、水電氣、納稅等關鍵指標達到上海標準。在國家營商環(huán)境評價中，昆明成為2020年營商便利度提升最快城市之一；“招標投標”繼2019年后再次榮獲全國標桿，“政務服務”全國進步最快；“公共資源交易智慧監(jiān)管”獲國務院辦公廳通報表揚，國家發(fā)改委發(fā)文進行全國推廣。昆明還獲評中國國際化“營商環(huán)境質量十佳城市”。
近年來，昆明把一般公共預算支出的70%以上投向民生領域，辦成了一批人民群眾“急難愁盼”的實事好事，脫貧攻堅從“決戰(zhàn)決勝”到“鞏固提升”，居民生活從“有保障”到“節(jié)節(jié)高”，公共服務從“基本兜底”到“擴面提質”，連續(xù)三年上榜“中國美好生活城市”，城市公共服務質量總體滿意度位列全國城市第7位、省會城市第2位。
2019年，在全省率先打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，尋甸、東川、祿勸3個貧困縣區(qū)全部脫貧摘帽，全市404個貧困村全部出列，35.05萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，徹底解決了區(qū)域性整體貧困問題。2020年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達48018元和17719元，高于全國平均水平。目前，正全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
昆明先后引入了清華附中、北京八十中等22所名校到昆辦學30所，本地名校舉辦、領辦或托管分校145所，新增、拓展優(yōu)質學位23萬余個，累計引進知名教師260名、知名校長29名。與北京大學腫瘤醫(yī)院、中日友好醫(yī)院等21家醫(yī)療機構合作辦醫(yī)，三級甲等醫(yī)院從7家增加到10家。居民平均預期壽命達80歲，孕產(chǎn)婦死亡率降至6.55/10萬人，嬰兒死亡率降至3.03‰，均遠低于全國平均水平。各項社會保險覆蓋率保持在95%以上。
如今，老百姓的日子過得越來越好，正向高品質幸福美好生活奮進。全市黨風政風作風也持續(xù)向好，正向新時代新?lián)斝伦鳛閵^進，一座產(chǎn)業(yè)發(fā)達的經(jīng)濟繁榮之城、創(chuàng)新創(chuàng)造的活力綻放之城、開放包容的現(xiàn)代大氣之城、兼容并蓄的人文魅力之城、和諧宜居的綠色健康之城呼之欲出。（云南日報 記者茶志福）
