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“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)。”習(xí)近平總書記歷來高度重視歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，并身體力行推動保護(hù)和搶救文物工作。
多年來，特別是近年來，市政協(xié)認(rèn)真貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于傳承歷史文化文脈的要求，充分發(fā)揮人才智力優(yōu)勢，致力于擦亮“歷史文化名片”。經(jīng)過不懈努力，從紙上建言到制定規(guī)劃再到項目實施，推動歷史文化名城建設(shè)不斷彰顯獨(dú)特光彩。
作為國務(wù)院首批公布的24個歷史文化名城之一，近年來，昆明重點打造以紅軍長征、抗戰(zhàn)文化、云南和平解放為代表的重要?dú)v史事件品牌，全面推進(jìn)遺址保護(hù)利用，加強(qiáng)博物館建設(shè)，延續(xù)昆明歷史文脈，彰顯城市文化形象，全面提升昆明歷史文化名城的城市品牌魅力、城市吸引力。
今年3月17日至18日，省委、省政府召開昆明現(xiàn)場辦公會，為昆明錨定了成為中國春城、歷史文化名城、國際大健康名城、區(qū)域性國際中心城市的發(fā)展目標(biāo)。十一屆市委常委會第174次會議要求市政協(xié)牽頭負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)歷史文化名城高品質(zhì)建設(shè)的研究工作。
黨委點題，政協(xié)破題。領(lǐng)受任務(wù)以來，市政協(xié)黨組切實提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，及時成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定工作方案、列出任務(wù)清單、明確工作時限，全力以赴投入到歷史文化名城建設(shè)研究工作中，貢獻(xiàn)政協(xié)“金點子”，擦亮歷史文化名城“金名片”。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
加快推進(jìn)歷史文化名城高品質(zhì)建設(shè)研究
市政協(xié)黨組通過會議傳達(dá)學(xué)習(xí)、專題研討交流等形式領(lǐng)會會議精神、加強(qiáng)思想引領(lǐng)、廣泛凝聚共識，進(jìn)一步筑牢開展歷史文化名城研究的思想根基。
3月19日，市政協(xié)黨組書記、主席熊瑞麗主持召開主席辦公會，第一時間傳達(dá)省委省政府昆明現(xiàn)場辦公會、十一屆市委常委會第174次會議精神，專題研究市政協(xié)貫徹落實工作。3月22日、29日，熊瑞麗分別主持召開市政協(xié)黨組會議和黨組（擴(kuò)大）會議，要求市政協(xié)全體干部職工堅決貫徹省委、市委工作要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，迅速行動、扎實推進(jìn)，把開展歷史文化名城研究作為重要政治任務(wù)和頭等重要工作，舉全政協(xié)之力，確保高質(zhì)量推進(jìn)研究工作、完成目標(biāo)任務(wù)。4月13日，市政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)城市歷史文化的重要論述和重要指示精神以及省委、市委會議精神，中心組成員圍繞加快推進(jìn)歷史文化名城建設(shè)主題進(jìn)行交流發(fā)言，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識、筑牢文化根基。
為切實加強(qiáng)對歷史文化名城建設(shè)研究的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政協(xié)成立了由熊瑞麗任組長，班子成員、一級巡視員任副組長的研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《挖掘昆明歷史文化名城底蘊(yùn) 加強(qiáng)文化保護(hù)傳承研究工作方案》，進(jìn)一步明確了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作方法步驟，形成了“制定方案—開展研究—形成成果—專家咨詢—報送成果”的基本工作路徑。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，明確了開展歷史文化名城建設(shè)研究工作原則，提出了具體要求，確定了加快推進(jìn)昆明歷史文化名城高品質(zhì)建設(shè)研究提綱和子課題選題建議，并將10個子課題分解到10個相關(guān)部門開展研究工作，制定任務(wù)書、限定時間表，為開展好研究工作提供堅強(qiáng)的組織保障、科學(xué)的程序支撐。
充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，邀請市政協(xié)委員、專家?guī)斐蓡T，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者共同參與研究。4月12日，組織省、市相關(guān)專家召開“深化歷史文化名城研究”選題專家咨詢會議，聽取各位專家學(xué)者具有極高專業(yè)度、極具前瞻性的意見建議，進(jìn)一步把準(zhǔn)研究方向、深化研究內(nèi)容、界定研究范圍。4月23日，組織召開“我心目中的歷史文化名城”主題研討會，邀請市政協(xié)委員、專家、民主黨派代表以“我心目中的歷史文化名城”為主題進(jìn)行交流研討，通過開放式對話為助推昆明歷史文化名城高品質(zhì)建設(shè)建言獻(xiàn)策。
強(qiáng)化調(diào)研協(xié)商
為歷史文化名城建設(shè)涵養(yǎng)智慧源泉
“翠湖片區(qū)歷史文化資源怎么‘活’起來？”……帶著這些問題，5月11日，熊瑞麗、劉紹安率隊實地調(diào)研翠湖北門廣場項目、講武堂廣場改造項目等翠湖歷史文化片區(qū)改造提升工作推進(jìn)情況。2018年以來，市政協(xié)相繼就翠湖片區(qū)環(huán)境改造提升與產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)定位、建立文博集群館開展了調(diào)研協(xié)商活動，相關(guān)調(diào)研報告得到市委的高度重視、相關(guān)部門的采納。從今年起，翠湖周邊歷史文化片區(qū)陸續(xù)啟動了翠湖北門廣場項目、小吉坡片區(qū)提升改造項目、翠湖環(huán)路慢跑道建設(shè)項目等10項提升改造項目。
調(diào)研組對改造過程中把老百姓對美好生活的期盼與歷史文化名城保護(hù)利用結(jié)合起來提出具體要求，圍繞高質(zhì)量打造翠湖周邊精品業(yè)態(tài)、推動翠湖片區(qū)歷史文化資源真正“活起來”建言獻(xiàn)策、凝心聚力。市政協(xié)通過組織系列研討交流、實地調(diào)研，不斷碰撞思想、啟迪智慧，深入挖掘昆明文化底蘊(yùn)，為加快推進(jìn)歷史文化名城高品質(zhì)建設(shè)研究涵養(yǎng)豐沛的智慧源泉。
5月19日，熊瑞麗、焦林率隊赴西山區(qū)調(diào)研工業(yè)文化遺址保護(hù)和徐霞客游線標(biāo)志地建設(shè)情況，實地調(diào)研了石龍壩水電站、云南西儀工業(yè)股份有限公司陳列室、云南云光發(fā)展有限公司（國營第二九八廠舊址）、海口石城、?？诖ㄗ珠l等國家工業(yè)遺產(chǎn)和徐霞客游線標(biāo)志地保護(hù)和建設(shè)情況。1910年，中國第一座水電站在西山區(qū)?？谡介_工，在之后的百余年的歷史中，逐步形成了云南最重要的工業(yè)基地和云南工業(yè)文明的搖籃，演繹了云南百年的工業(yè)文明史。“石龍壩水電站為什么歷經(jīng)百年還能繼續(xù)發(fā)電？”“作為中國光學(xué)工業(yè)的故鄉(xiāng)和搖籃，國營第二九八廠舊址有哪些歷史價值和現(xiàn)實意義？”……調(diào)研組帶著問題邊走邊看，詳細(xì)了解工業(yè)遺產(chǎn)和徐霞客游線標(biāo)志地保護(hù)和建設(shè)中存在的問題，并提出意見建議。
熊瑞麗強(qiáng)調(diào)，工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，要尊重歷史、綜合施策。各級各部門要充分認(rèn)識工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的重要意義，保護(hù)與利用并舉，加大政策資金的支持力度，確保工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作落實到位。要將工業(yè)遺產(chǎn)注入文化旅游新內(nèi)涵，充分利用原有的老廠房、老住宅、老物件，做足工業(yè)遺產(chǎn)文化的保護(hù)、展示及整體開發(fā)利用，讓工業(yè)遺產(chǎn)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)與城市現(xiàn)代化的和諧共生。同時，深入挖掘徐霞客在昆明游線的歷史文化資源，與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，不斷發(fā)揮徐霞客的品牌作用，擦亮歷史文化名城的名片。
強(qiáng)化持續(xù)履職
助推歷史文化名城建設(shè)取得積極成效
市政協(xié)推動建設(shè)高品質(zhì)歷史文化名城由來已久。
10多年來，市政協(xié)持續(xù)推動云南陸軍講武堂保護(hù)提升改造，十三屆市政協(xié)提出的建議，得到云南省委高度重視，作出將講武堂交由昆明市統(tǒng)一規(guī)劃保護(hù)管理的決定。隨后省、市又將保護(hù)區(qū)域擴(kuò)大到翠湖歷史文化片區(qū)，并從文物保護(hù)上升為品質(zhì)提升，讓翠湖歷史文化片區(qū)“美起來、亮起來、靈動起來”。昆明市成立了由市長和市政協(xié)主席任雙組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)翠湖片區(qū)整治提升工作。
2016年8月，市政協(xié)主席熊瑞麗主持召開專題協(xié)商會，提出要將歷史文化、人文特色、民族風(fēng)情等元素注入規(guī)劃和實施中，講好翠湖故事，做足講武堂文章。2016年12月，云南省規(guī)委批準(zhǔn)《翠湖周邊歷史文化片區(qū)整治提升規(guī)劃》的實施。2017年以來，市政協(xié)相繼就翠湖片區(qū)環(huán)境改造提升、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)定位、歷史文化恢復(fù)專題開展了調(diào)研協(xié)商活動，提出依托西南聯(lián)大、云南陸軍講武堂、翠湖公園，在“一文一武一園”核心區(qū)域布局文旅、文博、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的建議。有專家說，在政協(xié)的持續(xù)推動下，翠湖歷史文化片區(qū)的內(nèi)涵得以進(jìn)一步挖掘。政協(xié)委員認(rèn)為，市政協(xié)有力助推了翠湖整治和提升改造工作相關(guān)難題的解決和工作推進(jìn)，助推了省、市共同將其打造成云南文化名牌和昆明城市亮點，也將市委、市政府的工作難點變成了全市工作的亮點。
“名城八載 豐碑千秋”， 西南聯(lián)大在昆明的八年時間，走出的畢業(yè)生，其中包括2位諾貝爾物理學(xué)獎獲得者，5位國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者，8位“兩彈一星”功勛獎?wù)芦@得者，174位兩院院士，100多位人文大師……現(xiàn)在，西南聯(lián)大舊址及同期的名人舊（故）居等歷史文化遺存，是海內(nèi)外學(xué)術(shù)、文化同宗同源的重要聯(lián)系紐帶，也是昆明歷史文化名城品牌的集中體現(xiàn)。2016年，按照市委要求，市政協(xié)黨組牽頭，就西南聯(lián)大歷史文化品牌納入翠湖周邊歷史文化片區(qū)品質(zhì)提升總體規(guī)劃，廣泛征求各方意見，深入相關(guān)縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研，形成的《關(guān)于將西南聯(lián)大歷史文化品牌納入翠湖周邊歷史文化片區(qū)品質(zhì)提升規(guī)劃的工作方案》。市政府采納市政協(xié)建議，由市規(guī)劃局牽頭，負(fù)責(zé)組織相關(guān)規(guī)劃的編制工作，啟動《西南聯(lián)大歷史文化保護(hù)提升規(guī)劃》相關(guān)研究工作。
文化讀本激揚(yáng)城市精神。習(xí)近平總書記指出，要結(jié)合自己的歷史傳承、區(qū)域文化、時代要求，打造自己的城市精神，對外樹立形象，對內(nèi)凝聚人心。這個重要論述為市政協(xié)更好地傳承文化、存史資政指明了努力方向。在市委的提議支持下，市政協(xié)組織全國和省、市知名專家、學(xué)者歷時多年編撰了《昆明讀本》及《春城記憶擷英》，這是全方位、全景式展現(xiàn)昆明燦爛歷史文明、厚重文化底蘊(yùn)、獨(dú)特城市精神的綜合經(jīng)典文獻(xiàn)。很多專家學(xué)者盛贊其“對于昆明人提高文化自信、激揚(yáng)城市精神，有著巨大推動作用”。
昆明是徐霞客最后一次旅行中駐足最久、記載最豐富的地方。翻開《徐霞客游記》，為昆明留下了豐富的文化遺產(chǎn)和旅游資源。這些文化資源就如同散落的“珍珠”，如何將其串聯(lián)起來？市政協(xié)牽頭各縣區(qū)政協(xié)，深入挖掘徐霞客游線文化遺產(chǎn)這串散落的“珍珠”，推動西山區(qū)、富民縣、晉寧區(qū)、嵩明縣4個縣區(qū)16個徐霞客游線標(biāo)志地獲得認(rèn)證，還成功舉行了以全國徐霞客標(biāo)志地論證會為主要內(nèi)容的中國云南旅游日活動。
圍繞昆明申報第七批國家重點文物保護(hù)單位進(jìn)行深入調(diào)研，形成文物遺存調(diào)研專報，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，由政協(xié)主席牽頭組織、跟蹤推進(jìn)重點項目。2019年，昆明獲得8家單位9個國保項目。
開展對歷史文化街區(qū)建設(shè)、非遺保護(hù)傳承、助力“老字號”振興、紅色文化資源保護(hù)利用、文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展視察調(diào)研監(jiān)督，很多前瞻性、專業(yè)性的意見建議得到采納。
圍繞昆明紅色文化資源保護(hù)利用開展重點調(diào)研，提出對紅軍長征過昆明遺存加強(qiáng)保護(hù)利用，發(fā)展革命老區(qū)紅色旅游助力脫貧攻堅振興鄉(xiāng)村的建議，把紅色文化資源的保護(hù)利用融入歷史文化名城建設(shè)。
聚焦我市文化建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“510”工程開展民主監(jiān)督，形成民主監(jiān)督報告，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，推動相關(guān)工作落實。
認(rèn)真履行“昆明市地名和街名命名顧問組”工作職責(zé)，從城市文脈傳承角度就“崇禮街”“撒梅大道”等街名、路名，“福保站”等地鐵站名，恢復(fù)“碧雞山”名稱等事項提出協(xié)商意見，供有關(guān)部門決策參考。
在市政協(xié)的推動下，昆明歷史文化名城的城市品牌魅力、城市吸引力得到全面提升。《人民政協(xié)報》一版以《講好“昆明故事”——昆明市政協(xié)推動歷史文化名城建設(shè)記》一文，報道昆明市政協(xié)做好文化大文章的積極作為。
強(qiáng)化保護(hù)利用
歷史文化名城品牌魅力不斷彰顯
近年來，昆明不斷加大歷史文化資源普查認(rèn)定力度，以專項規(guī)劃為指導(dǎo)，按計劃重點推進(jìn)歷史文化街區(qū)劃定、歷史建筑確定工作，初步形成歷史文化名城資源保護(hù)支撐體系，建立了昆明市歷史文化名城保護(hù)地理信息系統(tǒng)。目前，昆明市已劃定歷史文化街區(qū)3個，公布省級歷史文化名鎮(zhèn)1個、省級歷史文化名村1個和市級歷史村鎮(zhèn)2個，20個國家級傳統(tǒng)村落，以及87處歷史建筑。認(rèn)真落實《昆明市歷史文化名城保護(hù)條例》，加強(qiáng)對歷史文化資源的保護(hù)，截至2021年2月，我市共有各級文物保護(hù)單位653項，其中，全國重點文物保護(hù)單位27項、省級73項、市級153項、縣（市）區(qū)級400項，文物類型涵蓋了古代文化遺存、近現(xiàn)代文化遺存、民族文化遺存、墓葬、石刻等多個類別，能夠清晰地反映昆明歷史文化的發(fā)展歷程；共有各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目694項，代表性傳承人642人。
按照“不改變文物原狀”的文物維修原則制定專項保護(hù)規(guī)劃，昆明重點實施云南陸軍講武堂舊址、太和宮金殿等6個具有重要價值的文物保護(hù)單位專項保護(hù)規(guī)劃編制；實施修繕石龍壩水電站、云南陸軍講武堂舊址等各級文物保護(hù)單位維修工程80余項, 投入經(jīng)費(fèi)8000萬元，全國、省級文物保護(hù)單位維修保養(yǎng)率達(dá)到100%，市級文物保護(hù)單位維修保養(yǎng)率達(dá)到92%。科學(xué)評估歷史文物承載能力，扶持翠湖、講武堂成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，重點打造翠湖博物館群、官渡古鎮(zhèn)片區(qū)非遺技藝博物館群、龍泉寶云片區(qū)文化名人博物館群3個博物館群落，推動文物與公共文化服務(wù)項目的結(jié)合。目前，全市作為旅游景點、博物館紀(jì)念館等展覽場所、文化活動場所、居住、辦公等功能不可移動文物利用率達(dá)到69.2%。
熊瑞麗強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實省委省政府昆明現(xiàn)場辦公會和市委常委會議精神，充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深入調(diào)查研究、有力有序推進(jìn)，以廣闊的視野、深度的思考、專業(yè)的建議，形成高質(zhì)量的研究成果供市委決策參考，為昆明歷史文化名城高品質(zhì)建設(shè)貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。（昆明日報 記者陳雯）
