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昆明信息港訊（昆明日報 記者吳潔） “從過去的10多個窗口折返跑變?yōu)楝F(xiàn)在的一窗辦、極速辦、自主辦，真是省時、省力、省心！”作為中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）首批享受“拿地即開工”改革紅利的企業(yè)，康莊生物科技集團(tuán)昆明康莊細(xì)胞科技產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理彭峻烽深有感觸地說，此舉大大增強(qiáng)了企業(yè)扎根昆明、參與自貿(mào)發(fā)展的信心。
“拿地即開工”是自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）試點“先建后驗”的延續(xù)和深化?！澳玫丶撮_工”是指，政企雙方確立投資互信關(guān)系，簽訂項目標(biāo)準(zhǔn)地投資協(xié)議后，規(guī)劃部門按照協(xié)議預(yù)出具建設(shè)項目規(guī)劃條件，國土部門按企業(yè)需求進(jìn)行帶方案土地掛牌，企業(yè)按各項準(zhǔn)入條件先行開展項目設(shè)計、地勘、圖紙審查等前期工作；在企業(yè)取得土地使用權(quán)，繳清土地出讓金，行政主管部門完成工程開工預(yù)審工作的前提下，企業(yè)拿地當(dāng)天即可開工建設(shè)。企業(yè)可在開工后，一邊建設(shè)，一邊補(bǔ)充完善所有承諾事項及審批要件，主體開工前，完成常規(guī)施工許可手續(xù)辦理。
康莊生物科技集團(tuán)是以前沿細(xì)胞科技為引領(lǐng)的全產(chǎn)業(yè)鏈生物科技型企業(yè)，2020年，全面整合了現(xiàn)有機(jī)構(gòu)資源，以集團(tuán)總部形式入駐自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)。彭峻烽介紹，“先建后驗”“拿地即開工”等政策出臺后，效果立竿見影?！肮灸玫厍白栽干陥螅捌谑掷m(xù)完善，即可編制規(guī)劃方案，帶著方案土地掛牌，省時；過去10多個窗口折返跑變?yōu)楝F(xiàn)在的一窗辦、極速辦、自主辦，省力；過去帶審批開工變?yōu)楝F(xiàn)在帶承諾開工，省心。另外，負(fù)面清單管理和材料要件一次性告知，讓我們一目了然，交什么，等多久，差在哪，怎么補(bǔ)，處處彰顯以企業(yè)為中心的宗旨?！?/p>
通過制度創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟(jì)效益也有所體現(xiàn)。從制度性優(yōu)勢來看，減少時限明顯，以往辦理相關(guān)審批手續(xù)時限約270個工作日，符合“先建后驗”條件的項目僅需10個工作日即可辦理完成，降幅達(dá)96%；工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地項目建筑許可最快審批時限由原來的50天縮短為1天，即“當(dāng)天拿地當(dāng)天開工”。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，自2020年10月“先建后驗”試點以來，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)共有13個項目參與試驗，合計完成投資119.97億元，其中云南綠色能源產(chǎn)業(yè)園等4個項目已達(dá)到固定資產(chǎn)投資入庫標(biāo)準(zhǔn)。試點以來，昆明片區(qū)投資增速保持20%以上，2020年四季度，固定資產(chǎn)投資額同比增長21.39%；2021年一季度，固定資產(chǎn)投資額同比增長22.7%。
新聞助讀
如何辦理“拿地即開工”
一、用地項目范圍
1.市政道路40米以下周邊用地（緊鄰市政道路，市政道路寬度小于40米工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”項目），且方案審批權(quán)限在自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)的工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”項目。
2.市政道路40米以上周邊用地（緊鄰市政道路，市政道路寬度大于40米工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”項目），需要上報市規(guī)委會審議的工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”項目（待市規(guī)委會審議通過后，項目才能適用于“拿地即開工”實施方案）。
二、辦理流程
第一階段，項目篩選確認(rèn)。政府和企業(yè)確立互信關(guān)系，區(qū)招商合作局與企業(yè)簽訂投資協(xié)議，確認(rèn)項目進(jìn)入自貿(mào)區(qū)投資的相關(guān)事宜，高標(biāo)準(zhǔn)落實“凈地”供地準(zhǔn)備，編制土地出讓方案等。
第二階段，前期咨詢服務(wù)。企業(yè)提出申請后，由區(qū)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，按照園區(qū)已有區(qū)域評估成果，會同區(qū)城市管理局、生態(tài)環(huán)境分局召開項目審批咨詢會，明確企業(yè)在項目審批環(huán)節(jié)需完成的準(zhǔn)備工作，并提供相應(yīng)的辦理事項清單，提醒企業(yè)準(zhǔn)備事項清單內(nèi)容和完成容缺受理承諾書。
第三階段，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。企業(yè)完成施工圖設(shè)計并通過審查，簽訂出讓合同并完成備案，按照事項清單提供相應(yīng)材料和容缺受理承諾書；相關(guān)職能部門完成審批前所有材料的預(yù)審查，為最后的“拿地即開工”審批做好準(zhǔn)備。
用地單位需注意，若企業(yè)在招拍掛環(huán)節(jié)未拍得土地，在預(yù)審批過程中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由企業(yè)方自行承擔(dān)。
三、失信懲戒
行政主管部門將建設(shè)項目“拿地即開工”履約情況納入信用監(jiān)管，相關(guān)職能部門嚴(yán)格“過程監(jiān)管”，及時對企業(yè)履約情況進(jìn)行評估。按照“褒揚(yáng)誠信、懲戒失信”和“一處失信、處處受限”的原則，對履約失信的企業(yè)，按程序通過政府信用網(wǎng)站向社會公開，性質(zhì)嚴(yán)重的列入失信“黑名單”；對嚴(yán)重違反承諾、造成不良影響的投資項目；將按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
