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昆明信息港訊 記者高菁徽 通訊員李依陽(yáng) 5月31日，據(jù)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)、拿地即開工”專題新聞發(fā)布會(huì)稱，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)探索實(shí)行“先建后驗(yàn)”管理新模式，深化落實(shí)“放管服”探索改革，破除審批制度藩籬，為企業(yè)搶時(shí)間，為審批流程再“瘦身”，提高壓減審批的“含金量”。
“先建后驗(yàn)”是指項(xiàng)目業(yè)主依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、備案或核準(zhǔn)、明確選址并出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、土地成交確認(rèn)書等文件后，由項(xiàng)目業(yè)主按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)職能部門設(shè)定的準(zhǔn)入條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，作出具有法律效力的承諾書，依法依規(guī)自主開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，政府各相關(guān)部門變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，同步實(shí)施全程跟蹤服務(wù)、項(xiàng)目竣工后進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收與發(fā)證、企業(yè)不達(dá)標(biāo)不投產(chǎn)的便捷高效、責(zé)任明確的制度。
據(jù)了解，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)“先建后驗(yàn)”相比以往的建設(shè)手續(xù)辦理模式來(lái)說(shuō)，大大縮短了建設(shè)投產(chǎn)周期，項(xiàng)目業(yè)主可在建設(shè)的同時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，而不必像以前一樣等到辦完所有手續(xù)后才開始建設(shè)；優(yōu)化了工作方式，部門聯(lián)動(dòng)由串聯(lián)變?yōu)椴⒙?lián)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公，縮減驗(yàn)收時(shí)間和關(guān)卡，提高工作效率；以企業(yè)需求為導(dǎo)向，讓項(xiàng)目能夠盡快建成投產(chǎn)，把握市場(chǎng)先機(jī)，創(chuàng)造發(fā)展空間。
按照?qǐng)@區(qū)《工程建設(shè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》的要求，企業(yè)提交申請(qǐng)后，各部門分階段并聯(lián)審批，同步辦理規(guī)劃、環(huán)評(píng)、人防等手續(xù)，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門集中預(yù)審并發(fā)放《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求及注意事項(xiàng)告知書》，企業(yè)提交承諾書到取得項(xiàng)目施工通知單后進(jìn)場(chǎng)施工。以往辦理各項(xiàng)審批手續(xù)時(shí)限約為270個(gè)工作日，符合條件的項(xiàng)目現(xiàn)在10個(gè)工作日即可辦理完成“先建后驗(yàn)”，降幅達(dá)到96%，大大節(jié)省企業(yè)時(shí)間，加快施工進(jìn)度，提高建設(shè)效率。
截止5月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)已受理納入“先建后驗(yàn)”管理新模式項(xiàng)目13個(gè)，涵蓋新能源、科研、醫(yī)藥和康養(yǎng)等多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。制度創(chuàng)新成果迅速反映到經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，自去年“先建后驗(yàn)”管理新模式實(shí)行以來(lái)，試點(diǎn)項(xiàng)目已有4個(gè)達(dá)到固定資產(chǎn)投資入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，助推區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，2020年四季度全區(qū)固定資產(chǎn)投資額同比增長(zhǎng)21.39%，2021年一季度同比增長(zhǎng)22.7%，為片區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供動(dòng)力。
新聞多一點(diǎn)：“先建后驗(yàn)”辦理流程
（一）申請(qǐng)與受理
“先建后驗(yàn)”申請(qǐng)（1個(gè)工作日）。屬于“先建后驗(yàn)”適用范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，由建設(shè)單位根據(jù)申請(qǐng)條件自愿向“先建后驗(yàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，由其負(fù)責(zé)受理和資料審查。2.預(yù)審（6個(gè)工作日）。根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)及提供資料，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將材料轉(zhuǎn)交給規(guī)劃建設(shè)局、社會(huì)事務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、街道辦事處等部門進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)審核，召開預(yù)審批咨詢會(huì)，對(duì)于同意納入“先建后驗(yàn)”管理新模式的項(xiàng)目，在管委會(huì)官網(wǎng)及政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行為期3個(gè)工作日的公示，并出具預(yù)審意見，將預(yù)審意見和《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）投資項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求及注意事項(xiàng)告知書》反饋給項(xiàng)目業(yè)主。
（二）承諾與公示
承諾（3個(gè)工作日）。項(xiàng)目業(yè)主收到預(yù)審意見和《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）投資項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求及注意事項(xiàng)告知書》后，3個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提交《云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）投資項(xiàng)目建設(shè)“先建后驗(yàn)”承諾書》，做出具有法律效力的承諾，出具法律意見書，經(jīng)建設(shè)單位法定代表人簽訂承諾書并加蓋單位公章后，報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局備案，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局及時(shí)將承諾備案情況告知各預(yù)審部門，并在云南信用公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行發(fā)布。規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)承諾書核發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”施工許可文件，項(xiàng)目業(yè)主即可自主依法依規(guī)開展建設(shè)。
（三）建設(shè)與監(jiān)管
在建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)承諾事項(xiàng)和準(zhǔn)入條件、標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)自主開展項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目竣工之前完善規(guī)劃、環(huán)評(píng)、工程建設(shè)、節(jié)能、防雷、消防、民防等手續(xù)。2.自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)相關(guān)部門要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤服務(wù)與監(jiān)管，指導(dǎo)項(xiàng)目按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，完善相關(guān)手續(xù)，并對(duì)是否按承諾標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求開展施工進(jìn)行監(jiān)管服務(wù)。
（四）驗(yàn)收與發(fā)證
1.建設(shè)單位按照承諾內(nèi)容，在工程完工驗(yàn)收前，完善相關(guān)審批手續(xù)。項(xiàng)目完成建設(shè)后，向規(guī)劃建設(shè)局以報(bào)告形式提出申請(qǐng)驗(yàn)收，由規(guī)劃建設(shè)局組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收（6個(gè)工作日）。
2.對(duì)驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，由自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)相關(guān)管理部門在規(guī)定期限內(nèi)分別發(fā)放相關(guān)行政許可文件及證照。
