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昆明信息港訊 記者高菁徽 通訊員李依陽(yáng) “省時(shí)、省力、省心，用我們具體辦事人員的原話是‘從來(lái)就沒(méi)有這么清清爽爽過(guò)’”5月31日，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)、拿地即開(kāi)工”專題新聞發(fā)布會(huì)上，康莊生物科技集團(tuán)昆明康莊細(xì)胞科技產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理彭峻烽說(shuō)。
“拿地即開(kāi)工”是指政企雙方確立投資互信關(guān)系，簽訂項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地投資協(xié)議后，規(guī)劃部門按照協(xié)議預(yù)出具《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件》，國(guó)土部門按企業(yè)需求進(jìn)行帶方案土地掛牌，企業(yè)按各項(xiàng)準(zhǔn)入條件先行開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、地勘、圖紙審查等前期工作；在企業(yè)取得土地使用權(quán)，繳清土地出讓金，行政主管部門完成工程開(kāi)工建預(yù)審工作的前提下，企業(yè)拿地當(dāng)天即可開(kāi)工建設(shè)。企業(yè)在開(kāi)工后，一邊建設(shè)，一邊補(bǔ)充完善所有承諾事項(xiàng)及審批要件，主體開(kāi)工前，完成常規(guī)施工許可手續(xù)辦理。開(kāi)展“拿地即開(kāi)工”改革試點(diǎn)后，轄區(qū)企業(yè)可實(shí)現(xiàn)辦理建筑許可時(shí)長(zhǎng)由原來(lái)的50天縮短為1天。
行政主管部門將建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”履約情況納入信用監(jiān)管，相關(guān)職能部門嚴(yán)格“過(guò)程監(jiān)管”，及時(shí)對(duì)企業(yè)履約情況進(jìn)行評(píng)估。按照“褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信”和“一處失信、處處受限”的原則，對(duì)履約失信的企業(yè)，按程序通過(guò)政府信用網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，性質(zhì)嚴(yán)重的列為失信“黑名單”；對(duì)嚴(yán)重違反承諾、造成不良影響的投資項(xiàng)目，將按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
“拿地即開(kāi)工”改革作為中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)深化“放管服”改革的重要舉措，堅(jiān)持以高效便利服務(wù)市場(chǎng)主體為導(dǎo)向，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新和試驗(yàn)承壓為目的，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，創(chuàng)新審批模式，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，提高審批效能，推進(jìn)轄區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“為國(guó)家試制度，為地區(qū)謀發(fā)展”任務(wù)目標(biāo)。
新聞多一點(diǎn)：
“拿地即開(kāi)工”用地項(xiàng)目范圍
市政道路40米以下周邊用地（緊鄰市政道路，市政道路寬度小于40米工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目），且方案審批權(quán)限在自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)的工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目；
2.市政道路40米以上周邊用地（緊鄰市政道路，市政道路寬度大于40米工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目），需要上報(bào)市規(guī)委會(huì)審議的工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目（待市規(guī)委會(huì)審議通過(guò)后，項(xiàng)目才能適用于“拿地及開(kāi)工”實(shí)施方案）。
“拿地即開(kāi)工”辦理流程
第一階段，項(xiàng)目篩選確認(rèn)階段。主要工作是政府和企業(yè)確立互信關(guān)系，招商合作局與企業(yè)簽訂投資協(xié)議，確認(rèn)項(xiàng)目進(jìn)入自貿(mào)區(qū)投資的相關(guān)事宜，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“凈地”供地準(zhǔn)備，編制土地出讓方案等。第二階段，前期咨詢服務(wù)階段。企業(yè)提出申請(qǐng)后，由區(qū)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，按照?qǐng)@區(qū)已有區(qū)域評(píng)估成果，會(huì)同城市管理局、生態(tài)環(huán)境分局召開(kāi)項(xiàng)目審批咨詢會(huì)，明確企業(yè)在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)需完成的準(zhǔn)備工作，并提供相應(yīng)的辦理事項(xiàng)清單，提醒企業(yè)準(zhǔn)備事項(xiàng)清單內(nèi)容和完成容缺受理承諾書(shū)。
第三階段，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓階段。企業(yè)完成施工圖設(shè)計(jì)并通過(guò)審查，簽訂出讓合同并完成備案，按照事項(xiàng)清單提供相應(yīng)材料和容缺受理承諾書(shū)；相關(guān)職能部門完成審批前所有材料的預(yù)審查，為最后的“拿地即開(kāi)工”審批做好準(zhǔn)備。在此期間，企業(yè)承諾內(nèi)容包括但不限于：
1.嚴(yán)格遵守國(guó)家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
2.承擔(dān)工程主體責(zé)任和質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理，確保工程按照相關(guān)規(guī)定及既定計(jì)劃實(shí)施；凡是采用承諾制項(xiàng)目，在未完善建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)之前，暫不享受自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)的優(yōu)惠政策。
第四階段，“拿地即開(kāi)工”階段。企業(yè)獲得土地使用權(quán)，完成土地出讓金繳納的當(dāng)天，各審批部門根據(jù)前期預(yù)審查情況，并聯(lián)完成項(xiàng)目建設(shè)前的所有審查。企業(yè)通過(guò)“拿地即開(kāi)工”審批，當(dāng)天開(kāi)工建設(shè)。（用地單位需注意，若企業(yè)在招拍掛環(huán)節(jié)未拍得土地，在預(yù)審批過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由企業(yè)方自行承擔(dān)。）
