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于6月1日起正式實施的《昆明市農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）明確，農(nóng)村村民住宅建設(shè)要嚴(yán)格落實“一戶一宅”制。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以內(nèi)，禁止建設(shè)低層連體式和單戶獨院式住宅。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外地區(qū)，住宅樓層不超過4層，建筑高度和層高不得超過規(guī)劃批準(zhǔn)的高度，建筑面積不超過300平方米。
有什么變化?
對十個方面進行修訂
《辦法》修訂內(nèi)容主要集中在十個方面，即文件標(biāo)題；明確適用范圍和農(nóng)村村民住宅建設(shè)形式；增加鄉(xiāng)村自然和歷史文化遺產(chǎn)保護的有關(guān)要求；對各部門職責(zé)職能進行調(diào)整和規(guī)范；優(yōu)化農(nóng)村村民宅基地用地面積和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；新增統(tǒng)一建房的管理；厘清農(nóng)村村民住宅建設(shè)審批程序；農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理；法律責(zé)任；實施細則的制定。
為進一步規(guī)范表述，本次修訂將原《昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法》調(diào)整為《昆明市農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》，同時明確適用范圍：在昆明行政區(qū)域內(nèi)集體土地上新建、重建、擴建、改建農(nóng)村村民住宅及其監(jiān)督管理。
《辦法》明確，自然資源規(guī)劃部門負責(zé)建房規(guī)劃和用地管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)宅基地管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)建設(shè)管理。同時，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)、建房開工查驗和完工組織驗收、在有關(guān)主管部門指導(dǎo)下進行建房安全質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等。
此外，針對街道辦事處不是一級政府主體，不能直接履行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)的問題，《辦法》明確，由縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門委托街道辦事處管理轄區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)活動，還規(guī)定了動態(tài)巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè)行為。
有哪些影響?
嚴(yán)格落實“一戶一宅”制度
為規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)行為和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》明確，農(nóng)村村民建房選址應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得在規(guī)定的禁止區(qū)域建房；嚴(yán)格落實“一戶一宅”制度，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，人均占地不得超過20平方米，一戶不得超過100平方米；城市規(guī)劃區(qū)外，人均占地不得超過30平方米，一戶不得超過150平方米。已有宅基地又提出新的宅基地申請的，應(yīng)辦理退還原宅基地的手續(xù)，并在新住宅建成后按照規(guī)定拆除原住宅；鼓勵進城落戶的村民依法自愿有償退出宅基地。
值得注意的是，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以內(nèi)的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)以村（居）民小組及以上村（居）民小組基層組織為基本單位，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，并按照城市居住區(qū)模式集中建設(shè)多層或者中高層建筑，禁止建設(shè)低層連體式和單戶獨院式住宅。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外地區(qū)，住宅樓層不超過4層，建筑高度和層高不得超過規(guī)劃批準(zhǔn)的高度，建筑面積不超過300平方米。
農(nóng)村村民申請宅基地建設(shè)，可以戶為單位向所在村（居）民小組提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請。申請書包括戶主信息、家庭成員信息、現(xiàn)宅基地及住宅情況、擬申請宅基地及建房（規(guī)劃許可）情況、申請理由等5類信息的申請表、承諾書等有關(guān)材料，按逐級審查的原則審批，農(nóng)村村民住宅建設(shè)完工，通過驗收可以申請辦理不動產(chǎn)登記。
《辦法》明確，農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段取得批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，將依法責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。（昆明日報 首席記者廖興陽）
