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2017年，昆明成為全國46個先行實施生活垃圾強制分類的重點城市之一。時至今日，已過去3年多。昆明市的生活垃圾分類工作進展情況如何？垃圾分類示范小區(qū)居民參與率怎么樣？末端設(shè)施建設(shè)取得了哪些進展？今年將采取哪些措施推進生活垃圾分類工作？帶著這些問題，近日，本報記者走訪了部分生活垃圾示范小區(qū)，并采訪了市城市管理局相關(guān)負責人。
現(xiàn)場走訪
示范小區(qū)垃圾分類成居民習慣
6月1日上午10點30分，家住西山區(qū)西苑街道辦事處西武小區(qū)的胡廷華正在廚房內(nèi)準備午飯，她一邊擇菜，一邊將不要的老菜莖、爛菜葉丟進腳邊的“家庭廚余垃圾桶”里，這個習慣，她已保持了近兩年。
除了“家庭廚余垃圾桶”，在這個四五平方米的廚房里，還有另外兩個不同顏色、大小的垃圾桶。“黑色那個小一點的是有害垃圾專用垃圾桶，像廢舊電池、過期的藥、壞掉的燈泡之類的垃圾我們就會丟進這個垃圾桶，旁邊那個白色的大垃圾桶主要用來裝灰塵、用過的衛(wèi)生紙等其他垃圾?！焙⑷A告訴記者，對于可回收的舊報紙、舊書、酒瓶、飲料瓶或者金屬，她也會專門收集起來，等攢夠一定數(shù)量就集中拿到附近的廢品回收站賣掉。
在西武小區(qū)，胡廷華一家的情況并非個例，在這個只有60戶居民的小區(qū)里，認真對生活垃圾進行分類已成為家家戶戶養(yǎng)成許久的習慣之一。
“2019年7月，西山區(qū)正式將西武小區(qū)定為生活垃圾分類試點小區(qū)。這個小區(qū)住戶多為退休老黨員家庭，并成立有黨支部，每棟樓、每單元都有由黨員擔任的樓棟長，垃圾分類試點工作啟動后，小區(qū)以黨建引領(lǐng)、黨員帶頭、居民參與的形式開展垃圾分類，通過向居民發(fā)放宣傳冊、垃圾分類督導員現(xiàn)場講解分類方法，提高住戶對垃圾分類的認識和分類準確率?！蔽魃絽^(qū)城市管理局環(huán)衛(wèi)中心相關(guān)負責人告訴記者，生活垃圾分類試點工作啟動以來，西武小區(qū)每天產(chǎn)生生活垃圾200余公斤，其中其他垃圾110余公斤，廚余垃圾70余公斤，可回收物大部分由住戶自行處置。
通過微信掃碼、選擇類別、掃碼開門、物品貼碼、投遞關(guān)門、確認投遞共6個步驟，僅兩三分鐘，就可使用智能垃圾分類收集屋完成一次生活垃圾分類投放，如果投放的垃圾屬于可回收物，24小時內(nèi)相應的回收錢款還會自動存入用戶的微信零錢。2019年10月19日，首個高智能垃圾分類示范小區(qū)落戶昆明市西山區(qū)高支隊小區(qū)，小區(qū)住戶只需用手機或平時使用的門禁卡等IC卡即可使用13臺智能垃圾分類收集屋進行智能垃圾分類。
生活垃圾分類工作開展以來，高支隊小區(qū)內(nèi)開展了豐富多樣的垃圾分類宣傳教育活動，使高支隊小區(qū)居民的垃圾分類知曉率及參與率都得到了大大地提高?！案咧ш犘^(qū)內(nèi)共有居民438戶，通過一年半的運營，目前使用智能垃圾分類收集屋參與垃圾分類注冊戶數(shù)達到523戶，注冊參與率達119%，說明不僅這個小區(qū)的居民在參與垃圾分類，也帶動了周邊居民到小區(qū)參加注冊，學習垃圾分類?！蔽魃絽^(qū)城市管理局相關(guān)負責人介紹，智能垃圾分類收集屋投用后，已有多個州市相關(guān)部門或企業(yè)前來參觀學習，為推進全市乃至全省智能化生活垃圾分類工作做出了有益嘗試。
通過智能回收收集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集，可以了解高支隊小區(qū)各類生活垃圾每天產(chǎn)生量，甚至可以得到每次投遞垃圾量的數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，高支隊小區(qū)每月產(chǎn)生生活垃圾9噸左右，其中可回收物約10%，廚余垃圾約40%，其他垃圾50%。
除了這兩個小區(qū)，主城各區(qū)也相繼建設(shè)了一批生活垃圾分類示范小區(qū)，不少市民培養(yǎng)了生活垃圾分類的好習慣。
近年成績
分類收集覆蓋率達90%
2017年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國范圍內(nèi)確定了包括昆明市在內(nèi)的46個重點城市，先行實施生活垃圾強制分類，要求到2020年底，基本建立垃圾分類法律法規(guī)和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上。同時，省政府辦公廳2020年印發(fā)《云南省加快推進城市生活垃圾分類工作實施方案的通知》要求，省會城市在2020年底前，全面開展居民生活垃圾強制分類示范試點,完善生活垃圾分類管理制度體系，擴大生活垃圾強制分類實施范圍，為全省總結(jié)形成可推廣、可復制、可借鑒的經(jīng)驗，主城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率達90％以上，生活垃圾回收利用率達35％以上。
作為全國46個實施生活垃圾分類的重點城市之一，昆明市委、市政府高度重視，將生活垃圾分類列為生態(tài)文明建設(shè)和年度重點工作之一，在市級層面，成立由市政府主要領(lǐng)導掛帥的生活垃圾分類領(lǐng)導小組。自2017年開始，按年度制定工作方案，下發(fā)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)置標準》、考核辦法、宣傳方案等。2019年起引入第三方，定期對各縣（市）區(qū)進行月考核、季考核、季通報、季獎補。2019年出臺《昆明市城市生活垃圾分類管理辦法》，自同年3月1日起施行，為生活垃圾分類提供了規(guī)章依據(jù)。2020年印發(fā)示范片區(qū)建設(shè)標準，通過示范引領(lǐng)，逐步提高分類覆蓋率，提升分類質(zhì)量，并編制印發(fā)《昆明市城市生活垃圾分類工作管理實施規(guī)劃（2019-2035）》，科學設(shè)置各類分類設(shè)施，形成系統(tǒng)性、前瞻性分類格局。
“近年來，主城各區(qū)均積極推進垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，試點先行，以點帶面，逐步復制推廣，比如西山區(qū)高支隊小區(qū)等?！笔谐鞘泄芾砭址诸惞芾硖幪庨L張希勝介紹，為破解廚余垃圾處理難題，提升昆明市廚余垃圾處理的減量化和資源化水平，昆明市在全國范圍內(nèi)選取部分廚余垃圾設(shè)備企業(yè)集中開展廚余垃圾就地處理試點，為全國首創(chuàng)。
根據(jù)分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的要求，昆明在前期宣傳發(fā)動、分類試點的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)分類處理末端設(shè)施。在可回收物方面，制定和實施了生活垃圾再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、收運管理規(guī)范、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對可回收物的回收工作進行監(jiān)督管理，建立全市再生資源回收體系。根據(jù)市商務部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近3年回收生產(chǎn)和生活類廢舊資源達到443.37萬噸。同時，建立完善有害垃圾收集儲存運輸網(wǎng)絡，建成了1家年處理能力3.3萬噸危險廢棄物處理廠。2座（五華、安寧）大件垃圾處理廠也相繼建成，日處理能力達到170噸。
廚余垃圾方面，目前昆明有1家日處理規(guī)模200噸的餐廚垃圾處理廠，二期工程（日處理規(guī)模300噸）即將啟動；西郊有機垃圾處理廠（日處理規(guī)模：餐廚400噸+糞便300噸）也正按程序穩(wěn)步推進。同時，布點設(shè)置“N”個小型設(shè)備，規(guī)劃2021年8月31日前優(yōu)先在星級酒店、黨政機關(guān)食堂、企事業(yè)單位等設(shè)置一批，就地就近及時優(yōu)先處理餐廚垃圾，協(xié)同處理準確分類的家庭廚余垃圾，為COP15助力。
此外，全市共建成運行6座垃圾焚燒發(fā)電廠，日處理能力5600噸；4座垃圾衛(wèi)生填埋場，日處理能力325噸；1座生活垃圾綜合處理廠，日處理能力350噸。全市共有垃圾中轉(zhuǎn)站168座，其中主城區(qū)127座，其余各縣（市）區(qū)41座。
“目前，昆明市已基本建立垃圾分類法規(guī)和標準體系，強制分類實施范圍逐步擴大，分類收集覆蓋率達90%，生活垃圾回收利用率達35%，完成了國家和省級目標要求?！睆埾俦硎荆鶕?jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部季度考核通報，昆明在全國46個重點城市2020年四季度生活垃圾分類工作考核排名中位列第二檔第13位，取得了顯著成效。同時，從2021年一季度考評結(jié)果來看，昆明市得分70.5分，與去年一季度相比，提高了10分，各縣（市）區(qū)城市生活垃圾分類工作較上一年度有明顯進步，推進力度不斷加大，部分縣（市）區(qū)試點區(qū)域成效逐步顯現(xiàn)。
今年計劃
99個小區(qū)將開展生活垃圾分類示范
“今年，昆明城市生活垃圾分類將繼續(xù)提標擴面，將在主城區(qū)全域推進垃圾分類工作，持續(xù)提高可回收物和廚余垃圾回收利用率。同時，全市生活垃圾分類處理設(shè)施將進一步完善，提升焚燒和廚余垃圾處理能力，并推進逐步建成再生資源回收利用體系和有害垃圾收運處置體系。”張希勝表示。
在推動源頭減量方面，今年將規(guī)范產(chǎn)品包裝，在產(chǎn)品包裝上設(shè)置醒目的垃圾分類標識；鼓勵和引導實體銷售、快遞、外賣等企業(yè)嚴格落實限制商品過度包裝的有關(guān)規(guī)定，避免過度包裝；嚴格落實國家、省、市有關(guān)塑料污染治理管理規(guī)定，加強不可降解塑料袋使用監(jiān)督管理，制定并有序?qū)嵤┥虉?、超市、集貿(mào)市場、書店、藥店等重點場所以及餐飲外賣打包服務和各類展會活動不可降解塑料袋減量實施方案。到2021年底，主城區(qū)繼續(xù)做好商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動相關(guān)工作，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。
同時，旅游、住宿等行業(yè)主管部門將制定生活垃圾源頭減量實施方案，在景區(qū)、賓館、酒店等旅游、住宿場所推行不主動提供一次性用品，并在全市所有餐飲經(jīng)營單位倡導“光盤行動”，引導消費者適量消費，按需點菜，剩余飯菜打包，厲行節(jié)約、源頭減量。
在生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)方面，昆明將嚴格執(zhí)行垃圾分類投放管理責任人制度，樣板建設(shè)示范化強制分類居民小區(qū)，并擴大城市生活垃圾分類小區(qū)覆蓋面?！拔覀儗⒃谌羞x取設(shè)施設(shè)備投放齊全、垃圾投放環(huán)境干凈整潔、入戶宣傳到位、分類意識較高的居民小區(qū)開展強制分類（五華、盤龍、官渡、西山、呈貢、安寧不少于5個，其他縣區(qū)不少于1個），以定時定點分類投放和督導員制度結(jié)合，開展規(guī)范化示范小區(qū)建設(shè)，通過示范點建設(shè)形成規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化的居民小區(qū)生活垃圾分類模式，在全市逐步推廣。示范小區(qū)居民垃圾分類知曉率100%，參與率達到100%，分類準確率達到80%以上。”張希勝介紹，同時將根據(jù)各縣（市）區(qū)示范樣板小區(qū)情況，因地制宜擴大分類試點范圍，在全市選取99個小區(qū)開展分類示范，將生活垃圾分類工作納入年度評優(yōu)評先和物業(yè)服務企業(yè)信用評價內(nèi)容。
同時，還將進一步完善生活垃圾分類體系，將加快分類收運系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范可回收物分類運輸，強化有害垃圾收運管理，規(guī)范廚余垃圾和其他垃圾分類運輸，建立完善再生資源回收利用體系，完善有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾處理系統(tǒng)。
“將結(jié)合本地實際設(shè)置垃圾分類投放裝置，合理布局居住社區(qū)、商業(yè)和辦公場所的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設(shè)施設(shè)備，開展定時定點分類投放生活垃圾，確保有害垃圾單獨投放，提高玻璃等低值可回收物收集比例，逐步實現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開?！睆埾俳榻B，各縣（市）區(qū)收運責任單位將配備標識規(guī)范、外觀整潔的可回收物收集運輸車輛，采取預約收運、定期收運方式，由專門運輸車輛清運可回收物。同時，將布局建設(shè)可回收物分揀中心和集散市場，推進城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋資源回收”模式，定期統(tǒng)計匯總回收網(wǎng)點、分揀中心收運的可回收物統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
“今年，昆明將按照集中式處理為主、分散式處理為補充的思路，分步推進‘3+Ｎ’廚余垃圾處理布局?！睆埾俦硎?，除了改擴建現(xiàn)有餐廚垃圾處理廠，昆明還將再建設(shè)2個廚余（有機）垃圾處理廠，形成“3”個集中式處理基礎(chǔ)。同時，在集中處理設(shè)施穩(wěn)定托底的基礎(chǔ)上，通過布點設(shè)置“N”個分散式廚余垃圾處理設(shè)備，就地就近及時優(yōu)先處理餐廚垃圾，協(xié)同處理準確分類的家庭廚余垃圾?！按饲?，我們已經(jīng)開展了兩輪廚余垃圾就地處理試點工作，邀請相關(guān)專家及專業(yè)檢測機構(gòu)，對參與試點的7種分散式廚余垃圾處理設(shè)備進行公開公平公正細化評估。由昆明城投公司負責投資建設(shè)運營，優(yōu)先在具有一定規(guī)模用餐人數(shù)的黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院、協(xié)會、體育場館、車站碼頭等公共機構(gòu)和政府平臺企業(yè)、大型商超、酒店賓館、商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、公租房小區(qū)、垃圾分類示范小區(qū)等地建設(shè)廚余垃圾就地處理設(shè)施，計劃年內(nèi)建成129個點位，日處理能力預計可達300噸?！?/p>
“生活垃圾分類是一項需要全民參與的工作，我們將持續(xù)開展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類知識，引導公眾從身邊做起、從點滴做起?！睆埾俦硎荆龊美诸惞ぷ?，共建共享生態(tài)文明綠色環(huán)保生活，是每個市民應盡的社會責任，希望廣大市民發(fā)揚主人翁意識，樹立低碳生活、綠色消費理念，從生活點滴做起，參與垃圾分類、支持環(huán)保工作，逐步養(yǎng)成自覺垃圾分類的日常習慣，熟悉掌握垃圾分類知識，主動開展垃圾分類知識宣傳普及，以自身的實際行動，影響家庭、小區(qū)以及單位等身邊人，營造垃圾分類“人人知曉、個個參與”的濃厚氛圍，讓垃圾分類成為社會新時尚。（昆明日報 記者孫瀟）
