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2021年，中國(guó)共產(chǎn)黨迎來(lái)百年華誕。百年大黨，風(fēng)華正茂。為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，中國(guó)文明網(wǎng)推出黨史故事音頻節(jié)目“信仰的力量”。今天為您講述新中國(guó)成立初期社會(huì)主義改造的基本完成和社會(huì)主義制度建立的故事。
一屆全國(guó)人大一次會(huì)議和《中華人民共和國(guó)憲法》
隨著國(guó)家大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)始，加強(qiáng)國(guó)家政治、法律上層建筑領(lǐng)域的建設(shè)，更好地為建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，成為重大而迫切的任務(wù)。為此，毛澤東以很大的精力親自主持了新中國(guó)第一部憲法的起草工作。
1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京舉行。大會(huì)的一個(gè)重大貢獻(xiàn)是一致通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》。這是一部社會(huì)主義類(lèi)型的憲法，體現(xiàn)了人民民主原則和社會(huì)主義原則，以根本法的形式確認(rèn)了近代100多年來(lái)中國(guó)人民為反對(duì)內(nèi)外敵人、爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民自由幸福進(jìn)行的英勇斗爭(zhēng)，確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民奪取新民主主義革命勝利、中國(guó)人民掌握國(guó)家權(quán)力的歷史變革，確定了中國(guó)人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的政治制度，指明了為建立社會(huì)主義社會(huì)繼續(xù)奮斗的正確道路。
憲法進(jìn)一步確立了我國(guó)的根本政治制度，明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家?！薄爸腥A人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”“全國(guó)人民代表大會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)，一律實(shí)行民主集中制?！睉椃ㄟ€確立了國(guó)家體制的格局：全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān);國(guó)務(wù)院即中央人民政府，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
參加一屆全國(guó)人大一次會(huì)議的代表步入會(huì)場(chǎng)。圖片來(lái)源：《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》
大會(huì)選舉毛澤東為中華人民共和國(guó)主席，朱德為副主席;選舉劉少奇為全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)，宋慶齡等13人為副委員長(zhǎng);決定周恩來(lái)為國(guó)務(wù)院總理。
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。全國(guó)人民代表大會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度的確立。在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)一百多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。在中國(guó)這樣一個(gè)有五千多年文明史、幾億人口的國(guó)家建立起人民當(dāng)家作主的新型政治制度，在中國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都具有劃時(shí)代意義。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》明確指出：“我國(guó)人民在建立中華人民共和國(guó)的偉大斗爭(zhēng)中已經(jīng)結(jié)成以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體的廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線?！苯窈?，“我國(guó)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)發(fā)揮它的作用”。一屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開(kāi)后，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的任務(wù)宣告結(jié)束。1954年12月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議舉行第二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議。會(huì)議通過(guò)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》，肯定人民政協(xié)作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織仍然需要存在。會(huì)議明確了全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)后人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用和任務(wù)，以及政協(xié)與人大、政府之間的關(guān)系等，進(jìn)一步鞏固了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的基本政治制度奠定了基礎(chǔ)。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的偉大成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。
《中華人民共和國(guó)憲法》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是從根本大法上確立中國(guó)國(guó)內(nèi)各民族間平等友愛(ài)互助的關(guān)系，保障各少數(shù)民族的自治權(quán)利。憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是統(tǒng)一的多民族的國(guó)家。”“各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分?！?/p>
民族區(qū)域自治制度是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的重要內(nèi)容，是黨根據(jù)中國(guó)歷史和現(xiàn)實(shí)的特點(diǎn)，運(yùn)用馬克思主義民族理論解決中國(guó)民族問(wèn)題的一項(xiàng)重大創(chuàng)造。1949年9月，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》確定實(shí)行民族區(qū)域自治制度。1952年8月，中央人民政府公布施行《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》。1954年憲法將民族自治地方規(guī)范為自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)，縣以下的少數(shù)民族聚居區(qū)設(shè)民族鄉(xiāng)。民族區(qū)域自治制度的實(shí)行，對(duì)于中國(guó)在任何復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，始終保持國(guó)家完整統(tǒng)一、促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)互助和發(fā)展進(jìn)步，具有重大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。
人民代表大會(huì)的根本政治制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商、民族區(qū)域自治的基本政治制度的確立，構(gòu)成了我國(guó)社會(huì)主義的政治制度體系，為我國(guó)確立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度，提供了政治保障。
對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的建立
隨著第一個(gè)五年建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施和社會(huì)主義工業(yè)化的起步，隨著黨在過(guò)渡時(shí)期總路線的提出和宣傳，對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，也在有步驟地向前推進(jìn)。
農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，實(shí)際上在過(guò)渡時(shí)期總路線提出前就已啟動(dòng)。1951年9月，黨中央制定《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議(草案)》，強(qiáng)調(diào)互助合作運(yùn)動(dòng)要根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要和可能，采取穩(wěn)步前進(jìn)的方針，必須貫徹自愿和互利的原則，采取典型示范、逐步推廣的方法，引導(dǎo)農(nóng)民走互助合作的道路。過(guò)渡時(shí)期總路線公布之后，1953年12月，又通過(guò)了《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》。農(nóng)村互助合作運(yùn)動(dòng)，就是在這兩個(gè)決議的指導(dǎo)下穩(wěn)步前進(jìn)的。農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)初期主要是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組。
1953年9月以后，進(jìn)入以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社為主的階段。由于1953年開(kāi)始大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)后，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的矛盾，引發(fā)糧食價(jià)格劇烈波動(dòng)。經(jīng)過(guò)反復(fù)權(quán)衡，1953年10月，中共中央作出關(guān)于對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的決定，接著實(shí)行油料的統(tǒng)購(gòu)和食油的統(tǒng)銷(xiāo)。1954年又實(shí)行棉花的統(tǒng)購(gòu)和棉布的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)。主要農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，加快了農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的步伐。在1955年7月后，農(nóng)業(yè)合作化形成高潮。
農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)在前期基本上是健康的，1953年曾經(jīng)一度出現(xiàn)有些急躁的偏差，很快得到糾正。農(nóng)業(yè)合作化的優(yōu)越性和成效也是明顯的，當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)材料表明，合作社80%以上都增產(chǎn)增收，并且一般都是互助組優(yōu)于單干，合作社又優(yōu)于互助組。因此，互助合作運(yùn)動(dòng)得到了廣大貧苦農(nóng)民的歡迎，參加合作社成為一種群眾性的行動(dòng)。到1956年底，農(nóng)業(yè)合作化基本完成。
對(duì)資本主義工商業(yè)的改造，是通過(guò)國(guó)家資本主義途徑實(shí)現(xiàn)的。在1953年底以前，著重發(fā)展以加工訂貨為主的初級(jí)和中級(jí)國(guó)家資本主義形式。從1954年起，開(kāi)始轉(zhuǎn)入重點(diǎn)發(fā)展公私合營(yíng)這種高級(jí)形式的國(guó)家資本主義。由于公私合營(yíng)后企業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，私股分得的紅利大都比私營(yíng)時(shí)期的利潤(rùn)多，促使更多的資本家要求公私合營(yíng)。1954年底，國(guó)務(wù)院決定采取“統(tǒng)籌兼顧、歸口安排、按行業(yè)改造”的方針，以解決公私之間的矛盾;按行業(yè)采取以大帶小、以先進(jìn)帶落后的辦法實(shí)行合營(yíng)，加快了改造私營(yíng)工業(yè)的步伐。到1956年底，資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造也基本完成。
1956年1月15日，在首都各界群眾20多萬(wàn)人慶祝社會(huì)主義改造勝利大會(huì)上，工商界代表向毛澤東呈送喜報(bào)。圖片來(lái)源：《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》
對(duì)個(gè)體手工業(yè)的社會(huì)主義改造，一般都經(jīng)過(guò)手工業(yè)生產(chǎn)合作小組、手工業(yè)供銷(xiāo)生產(chǎn)合作社和手工業(yè)生產(chǎn)合作社三個(gè)階段，因地制宜，按照不同手工業(yè)者容易接受的形式，由低級(jí)到高級(jí)、由小到大、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜地進(jìn)行。國(guó)家堅(jiān)持貫徹自愿互利原則，力求把合作社辦得對(duì)生產(chǎn)者、國(guó)家和消費(fèi)者三方面都有利。到1956年底，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了手工業(yè)合作化。
在社會(huì)主義改造過(guò)程中，黨創(chuàng)造了一系列適合中國(guó)特點(diǎn)的由初級(jí)到高級(jí)逐步過(guò)渡的形式，使個(gè)體農(nóng)民、手工業(yè)者和私營(yíng)工商業(yè)者能夠循序漸進(jìn)地改變舊的生產(chǎn)方式。尤其是對(duì)資本主義工商業(yè)，創(chuàng)造了不由國(guó)家付出大批贖金，而是在相當(dāng)一段時(shí)期讓資本家繼續(xù)從企業(yè)分得一部分紅利和股息的“贖買(mǎi)”辦法，不僅有利于資本家接受改造，而且能繼續(xù)發(fā)揮私營(yíng)工商業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)、搞活流通、維持就業(yè)、增加稅收等方面的積極作用。黨爭(zhēng)取到大多數(shù)民族資本家對(duì)社會(huì)主義改造起了有益的配合作用，從而成功地實(shí)現(xiàn)了馬克思、列寧曾經(jīng)設(shè)想的對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的和平贖買(mǎi)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)獨(dú)創(chuàng)性經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展了馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義理論。
歷史證明，黨提出的過(guò)渡時(shí)期總路線是完全正確的。但在改造的后期存在要求過(guò)急、工作過(guò)粗、改變過(guò)快，以及在生產(chǎn)資料所有制形式和經(jīng)濟(jì)成分上過(guò)于簡(jiǎn)單劃一等缺點(diǎn)。盡管如此，社會(huì)主義改造作為一場(chǎng)前所未有的深刻的社會(huì)變革，是在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾擁護(hù)的情況下完成的，其成就和影響是偉大而深遠(yuǎn)的。
1956年，社會(huì)主義改造基本完成，我國(guó)社會(huì)主義政治制度和經(jīng)濟(jì)制度都已確立。至此，我國(guó)社會(huì)主義制度建立起來(lái)了。在黨的帶領(lǐng)下，中國(guó)這個(gè)占世界1/4人口的東方大國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義社會(huì)，成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革。這是一個(gè)偉大的歷史性勝利，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。從此，黨面臨的根本任務(wù)，就是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民在新建立的社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福而奮斗。
