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2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。昆明市日前出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展20條措施的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《穩(wěn)增長(zhǎng)政策》），確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，起好步。
《穩(wěn)增長(zhǎng)政策》結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重點(diǎn)和難點(diǎn)，從堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需、夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)、支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、聚力抓好市場(chǎng)主體培育、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、著力增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力6個(gè)方面、20條措施，打出系列組合拳，條條干貨、真金白銀，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)全面完成。
“此次政策做到延續(xù)性與創(chuàng)新性相結(jié)合，更加注重市場(chǎng)主體培育、發(fā)展質(zhì)量、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等給予了更大力度支持?！崩ッ魇邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
促投資 前期工作經(jīng)費(fèi)不低于3億元
當(dāng)前，投資依然是拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第一動(dòng)力”。此次政策注重發(fā)揮行業(yè)投資支撐作用，同時(shí)也注重釋放消費(fèi)潛力，提出實(shí)施投資攻堅(jiān)行動(dòng)、加強(qiáng)重大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)化投資要素保障、實(shí)施促消費(fèi)行動(dòng)、培育壯大新型消費(fèi)等措施。
《穩(wěn)增長(zhǎng)政策》提出，通過(guò)實(shí)施投資攻堅(jiān)行動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目、強(qiáng)化投資要素保障、實(shí)施促消費(fèi)行動(dòng)等措施，加速擴(kuò)大內(nèi)需。其中，聚集“兩新一重”、基礎(chǔ)設(shè)施、“雙十”等重大項(xiàng)目，全力推動(dòng)項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)化落地，力爭(zhēng)年度儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上。對(duì)投資工作成效顯著的地區(qū)，在項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、地方政府專項(xiàng)債券、用地保障等方面予以傾斜支持。市級(jí)統(tǒng)籌安排不低于3億元的前期工作經(jīng)費(fèi)。
對(duì)年內(nèi)完成投資2000萬(wàn)元以上的工業(yè)和信息化項(xiàng)目最高按實(shí)際投資的1%給予補(bǔ)助，單戶企業(yè)不超過(guò)200萬(wàn)元；對(duì)固定資產(chǎn)投入1000萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目，按項(xiàng)目投入設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的8%，給予不超過(guò)150萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)年度投資超過(guò)10億元、5億元的商貿(mào)業(yè)投資核算主體，分別按實(shí)際投資的0.2%、0.1%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，單戶企業(yè)不超過(guò)500萬(wàn)元；對(duì)年度投資超過(guò)3000萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)投資核算主體，按實(shí)際投資的0.5%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，單戶企業(yè)不超過(guò)200萬(wàn)元；對(duì)重大國(guó)際IP文化旅游項(xiàng)目，按照項(xiàng)目投資金額和帶動(dòng)能力進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)符合條件的重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，根據(jù)年度實(shí)際完成投資的一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
在消費(fèi)領(lǐng)域，支持各地聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、商圈商街、品牌企業(yè)開(kāi)展形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，著力打通商旅文、游購(gòu)?qiáng)?、吃住行各環(huán)節(jié)，對(duì)具有較大影響力的大型促消費(fèi)活動(dòng)予以經(jīng)費(fèi)支持。
強(qiáng)工業(yè) 優(yōu)先扶持新興產(chǎn)業(yè)
工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，也是全市經(jīng)濟(jì)的重要支撐，穩(wěn)增長(zhǎng)要先穩(wěn)工業(yè)。今年昆明提出了優(yōu)先扶持新興產(chǎn)業(yè)、加快工業(yè)集聚發(fā)展、促進(jìn)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)等措施，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。
《穩(wěn)增長(zhǎng)政策》提出，對(duì)新進(jìn)入國(guó)家公告的新能源乘用車（產(chǎn)銷量達(dá)1000輛以上）、客車（產(chǎn)銷量達(dá)100輛以上）、其他車型（產(chǎn)銷量達(dá)200輛以上）產(chǎn)品分別給予企業(yè)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)納入工業(yè)和信息化部《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》的企業(yè)產(chǎn)品，按照產(chǎn)品銷售合同和發(fā)票金額的10%，給予不超過(guò)200萬(wàn)元補(bǔ)助。鞏固發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，對(duì)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)2000萬(wàn)元、增幅較好的成長(zhǎng)型信息企業(yè)，視其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、發(fā)展?jié)摿Φ冉o予不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。
優(yōu)化完善“3+10”園區(qū)功能布局，按每個(gè)園區(qū)不高于200萬(wàn)元給予軟環(huán)境建設(shè)補(bǔ)助。支持引入行業(yè)龍頭企業(yè)、園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商等參與園區(qū)土地連片開(kāi)發(fā)，對(duì)為省、市重大工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套、有利于加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群培育的園區(qū)內(nèi)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及為重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目配套的“園中園”“孵化園”等項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政按不超過(guò)上年度實(shí)際投資（工業(yè)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)數(shù)）的3%給予補(bǔ)助，年度內(nèi)補(bǔ)助最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對(duì)總建筑面積超過(guò)30000平方米、兩層及以上的工業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈（不含企業(yè)自建自用部分）按200元/平方米給予最高不超過(guò)2000萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
鼓勵(lì)開(kāi)展節(jié)能改造，按項(xiàng)目節(jié)能量200元/噸給予單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)或省級(jí)“能效領(lǐng)跑者”的企業(yè)分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。加快淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)每淘汰1條生產(chǎn)線，按照產(chǎn)能大小給予不超過(guò)50萬(wàn)元的補(bǔ)助。
重獎(jiǎng)補(bǔ) 加大中小企業(yè)幫扶力度
服務(wù)業(yè)是昆明市經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著群眾生活品質(zhì)改善，要充分挖掘服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)潛力。
為此，昆明提出要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)開(kāi)展VR /AR、刷臉工程、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、健康醫(yī)療、智慧城市、超高清視頻等典型場(chǎng)景示范應(yīng)用。安排支持資金加速區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快昆明算力中心項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，積極實(shí)施“引客入昆”計(jì)劃，在全國(guó)樹立打造“在昆明旅游更健康”品牌。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村旅游推廣，鼓勵(lì)景區(qū)參加評(píng)A、評(píng)優(yōu)并給予獎(jiǎng)補(bǔ)。為特色小劇場(chǎng)演藝節(jié)目給予一次性補(bǔ)助；打造總部經(jīng)濟(jì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，采取更大力度支持總部企業(yè)發(fā)展，提供“一企一策”政策支持，確保年內(nèi)內(nèi)培外引總部企業(yè)8家、新增稅收億元樓宇3幢。發(fā)揮會(huì)展業(yè)帶動(dòng)作用，給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)，加強(qiáng)宣傳推介。
市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力源泉，今年的穩(wěn)增長(zhǎng)政策把培育市場(chǎng)主體作為主攻方向，提出穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)施企業(yè)梯度培育、提升招商引資實(shí)效的舉措。
落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、及時(shí)兌現(xiàn)各類補(bǔ)貼。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，篩選一批有競(jìng)爭(zhēng)力、高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)給予30萬(wàn)元一次性資金補(bǔ)助。力爭(zhēng)政府采購(gòu)中小企業(yè)貨物、服務(wù)及工程比例不低于50%；開(kāi)展“升規(guī)納限入統(tǒng)”攻堅(jiān)行動(dòng)，安排專項(xiàng)資金支持“四上”企業(yè)培育。加快實(shí)施企業(yè)上市三年行動(dòng)，對(duì)年內(nèi)符合條件的上市企業(yè)按政策給予獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出針對(duì)小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，確保年度全市普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于30%，新增普惠型小微企業(yè)貸款中信用貸款占比不低于30%。強(qiáng)力推進(jìn)“一把手”招商，鼓勵(lì)開(kāi)展中介招商，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)民企500強(qiáng)企業(yè)到昆投資興業(yè)。
強(qiáng)動(dòng)力 拓展區(qū)域發(fā)展新格局
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是踐行新發(fā)展理念的必然要求，是解決發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題的重要舉措。
《穩(wěn)增長(zhǎng)政策》提出，今年將加速城市更新改造，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，推動(dòng)昆明市與滇中新區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)融合、聯(lián)動(dòng)支撐。支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)“五華西北片區(qū)+富民”“盤龍雙龍片區(qū)+空港”“西山+安寧太平新城”“晉寧+度假大漁片區(qū)”等跨縣域聯(lián)合共建，支持晉寧區(qū)、安寧市和嵩明縣融入主城一體化發(fā)展，支持盤龍區(qū)、西山區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破1000億元。昆明將進(jìn)一步提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放”，確保所有企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)1天內(nèi)辦結(jié)。
大力支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新，安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，將小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件人員占現(xiàn)有職工比例由20%下調(diào)為15%，職工超過(guò)100人的將比例由10%下調(diào)為8%。
此外，為推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，昆明還鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)及進(jìn)口博覽會(huì)，安排專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)展位費(fèi)、宣傳推廣費(fèi)、特裝費(fèi)給予支持。加快國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持外貿(mào)企業(yè)通過(guò)跨境電商拓展出口渠道。提速中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)新發(fā)展、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)，打造全市對(duì)外開(kāi)放新高地。（云南日?qǐng)?bào) 記者張雁群）
