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日前，《中國（云南）自由貿易試驗區(qū)參與<區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定>（RCEP）行動方案》正式印發(fā)實施?！斗桨浮穱@壓力測試、貿易自由化等方面共擬定了15條具體行動計劃。
《方案》在加快制度型開放方面明確了創(chuàng)新探索方向，以期在跨境貿易、跨境電商、跨境產能合作、跨境金融、跨境人力資源合作、跨境園區(qū)建設、跨境物流、跨境旅游等領域實現(xiàn)更大范圍、更寬領域、更深層次的區(qū)域合作。
《方案》明確，設立自貿試驗區(qū)RCEP研究中心，加強對RCEP成員國的國別研究，強化對決策咨詢的智力支撐。結合自貿試驗區(qū)3個片區(qū)功能劃分，進行壓力測試和持續(xù)制度創(chuàng)新。昆明片區(qū)，依托跨境園區(qū)建設布局跨境產業(yè)鏈，大力發(fā)展數(shù)字經濟，實現(xiàn)數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化；探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度和吸引外國高技術人才的管理制度。紅河片區(qū)，強化國內外產業(yè)鏈的聯(lián)系和互動，建設加工貿易梯度轉移承接地；推動跨境電商產業(yè)園建設；支持擴大落地加工，促進邊民互市創(chuàng)新發(fā)展。德宏片區(qū)，開展跨境農業(yè)合作區(qū)域化管理試點，穩(wěn)步解決跨境農業(yè)合作返銷農產品檢驗檢疫準入；鼓勵跨境金融創(chuàng)新，著力推動金融結算、保險、投融資等便利化、多樣化發(fā)展。
推動貨物貿易自由化方面，積極引導外貿轉型升級，以RCEP市場為導向認定一批產業(yè)優(yōu)勢明顯、帶動效應突出、服務體系完善的省級外貿轉型基地，培育具有較強競爭力的進出口產業(yè)。借助昆明、德宏市場采購貿易方式試點優(yōu)勢，打造面向南亞東南亞的國際采購中心。
利用原產地規(guī)則構建跨境價值鏈方面，發(fā)揮自貿試驗區(qū)示范引領作用，推進產業(yè)鏈供應鏈開放發(fā)展。推動建立產業(yè)轉移承接結對合作機制，通過共建國際產能合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)，不斷強化國內外產業(yè)鏈的聯(lián)系和互動。
海關程序簡化及貿易便利化方面，對接RCEP中的海關程序、檢驗檢疫、技術標準等統(tǒng)一規(guī)則，積極探索與周邊RCEP成員國建立促進自由貿易的合作新模式，在貨物（郵件快件）通關、貿易統(tǒng)計、原產地證書核查等方面開展多邊和雙邊合作。全面推行口岸通關“綠色通道”，提升農副產品通關效率。
建設可預期、透明穩(wěn)定的商業(yè)環(huán)境方面，按照國際可比、對標世行、中國特色原則，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。推動自貿試驗區(qū)國有企業(yè)以公平競爭者身份平等進入市場，參與國際競爭。改善中小企業(yè)市場準入，鼓勵創(chuàng)新和使用新技術，推動中小企業(yè)參與全球價值鏈，提升國際化能力。
推進服務貿易自由化方面，推進服務貿易領域的投資準入前國民待遇和負面清單管理制度，加大制造業(yè)研發(fā)、航空物流、電信、教育、旅游等重點領域開放力度，深入研究RCEP各國《服務具體承諾表》。建設昆明國際航空樞紐，構建覆蓋南亞東南亞各國首都和主要城市、連接RCEP成員國主要航空樞紐的航線網絡。鼓勵發(fā)展國際教育培訓產業(yè)，建立健全瀾湄職業(yè)教育培訓基地等機構和平臺。
創(chuàng)新自然人臨時移動便利化措施方面，探索在紅河片區(qū)、德宏片區(qū)開展外籍人員入境就業(yè)試點。積極推進與緬甸、越南等周邊國家簽署跨境人力資源合作協(xié)議。
拓展區(qū)域雙向投資新領域方面，推動云南與RCEP成員國在商貿、物流、郵政快遞、大健康、能源、檢測認證和中介服務等領域開展雙向投資，研究《服務和投資保留及不符措施承諾表》，創(chuàng)造自由、便利和具有競爭力的投資環(huán)境。
利用知識產權權利深化經濟一體化合作方面，推進中國（云南）自貿試驗區(qū)3個片區(qū)知識產權運營服務中心建設。加強與RCEP成員國知識產權領域的對話與信息交流，增進專利機關的信息交流。
對標電子商務自由貿易規(guī)則方面，持續(xù)完善南博會數(shù)字化平臺功能，打造RCEP區(qū)域進出口博覽會，培育商品采購、產業(yè)技術、投資促進合作平臺。鼓勵探索跨境電商監(jiān)管新模式。加快建設昆明、德宏跨境電子商務綜合試驗區(qū)。
推動區(qū)域金融服務開放發(fā)展方面，推動自貿試驗區(qū)內金融機構參與人民幣與周邊國家非主要國際儲備貨幣銀行間區(qū)域交易，建設區(qū)域交易中心。加快推廣人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）在周邊國家使用，探索并逐步推動在跨境支付結算中使用數(shù)字貨幣。
建立健全爭端解決機制方面，構建國際商事調解、仲裁機制，探索多元化貿易投資糾紛解決方式，及時發(fā)布經貿摩擦警示，提升企業(yè)了解風險、防范風險的意識和能力，協(xié)助企業(yè)妥善應對RCEP成員國各類貿易和投資爭端。（云南日報 記者韓成圓）
