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6月21日,云南省自然資源廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2021年度云南省地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》,當(dāng)中公布的《2021年度云南省地質(zhì)災(zāi)害防治方案》指出,今年地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)時段主要為6月上旬至10月上旬,其中滇西北、滇東北高發(fā)期還包括(12月底至2月初)凍融期以及怒江流域(上游)2至4月的桃花汛期。
去年避免直接經(jīng)濟(jì)損失3314萬元
去年云南省發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害375起,共造成14人死亡、9人失蹤、14人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失27240.32萬元。總體上,2020年全省發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模以中小型為主(占比97%)。在空間分布上,16個州(市)均有達(dá)到統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,發(fā)災(zāi)數(shù)量多集中在怒江州(115起,占比31%)、保山市(77起,21%)等6個州(市);因災(zāi)死亡、失蹤人數(shù)集中在怒江州、昭通市、德宏州、麗江市4個州(市);災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失怒江州最為嚴(yán)重(占比59%)。
去年云南省共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警223天、392期、1140次,其中紅色預(yù)警43次,橙色預(yù)警331次,黃色預(yù)警374次,藍(lán)色預(yù)警392次。成功預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害79起,轉(zhuǎn)移群眾3369人,避免人員傷亡2710人,避免直接經(jīng)濟(jì)損失3314萬元。
主汛降雨區(qū)域差異大有可能旱澇并存
根據(jù)云南省氣候中心預(yù)測,預(yù)計2021年我省大部地區(qū)降水總量正常略偏多,其中滇西北北部地區(qū)偏少10—20%,其余地區(qū)正常至略多,其中滇東南邊緣和滇西南南部地區(qū)偏多10—20%。大部地區(qū)雨季開始期正常至略偏早,主汛期降水量正常略偏多,秋季降水量正常略偏少。其中1—4月降水量大部地區(qū)正常略多,5月降水量全省大部地區(qū)正常至偏多;6—8月降水量全省大部地區(qū)正常至略多,降水分布不均,其中滇東南和滇南邊緣地區(qū)偏多10—20%;秋季9—11月降水量全省大部地區(qū)正常至略少,其中滇中和滇東地區(qū)偏少10—20%。全省大部地區(qū)雨季在10月中旬前后結(jié)束,雨季結(jié)束前部分地區(qū)可能出現(xiàn)連綿陰雨天氣。
綜合研判,2021年我省降水為稍偏豐的氣候年景。預(yù)計2021年主汛期我省降雨區(qū)域差異較大,有可能出現(xiàn)旱澇并存現(xiàn)象,滇東南地區(qū)洪澇災(zāi)害可能較常年偏重,需要重點關(guān)注區(qū)域性或單點性強降雨引發(fā)的滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
礦山開采區(qū)可能誘發(fā)遭受地質(zhì)災(zāi)害
東川銅礦、個舊錫礦、易門銅礦、蘭坪鉛鋅礦、富寧金礦、麻栗坡南秧田鎢礦、新平大紅山銅鐵礦,曲靖市煤礦區(qū)、昭通市煤礦區(qū)、紅河州煤礦區(qū)、祿豐一平浪煤礦、楚雄呂合煤礦等礦山開采區(qū),采礦擾動破壞較大,易引發(fā)滑坡、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。五是風(fēng)景名勝區(qū)。處于地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)內(nèi)的已建和在建旅游景點景區(qū),特別是溝口建有人工游樂設(shè)施的景區(qū),人流量大,也是地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)。六是山區(qū)、丘陵地區(qū)農(nóng)村因切坡建房或修建鄉(xiāng)村便道,在一定程度上缺少必要的工程防護(hù)措施,誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的情況多為常見。七是規(guī)劃不合理的城市建設(shè)棄土場、建筑垃圾棄渣場,存在防護(hù)不到位的情況,可能誘發(fā)、遭受地質(zhì)災(zāi)害。
地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)域有這些
主要有滇東北高中山區(qū)(魯?shù)椤?·03”地震災(zāi)區(qū))、滇西北“三江”流域高山峽谷區(qū)、橫斷山脈無量山西南段地區(qū)(景谷“10·07”地震災(zāi)區(qū))、大盈江流域(盈江“5·24”“5·30”地震災(zāi)區(qū))、紅河中下游地區(qū)以及漾濞“5·21”地震災(zāi)區(qū),尤其是陡坡下、溝口、谷地內(nèi)的村鎮(zhèn)居民區(qū)危險性大。滇中、滇西、滇西南、滇東南地區(qū)公路(鐵路)沿線、水電開發(fā)建設(shè)區(qū)、礦山開采區(qū)等人為活動較強烈的地段,亦屬地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)域。
重點防范8類地區(qū)
怒江中上游高山峽谷區(qū)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。地處滇西北橫斷山脈縱谷地帶,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,南北向深大斷裂發(fā)育,凍融作用等物理風(fēng)化作用強烈,巖石破碎,加之該區(qū)是我省地殼抬升最強烈區(qū),在內(nèi)外動力地質(zhì)作用的共同影響下,滑坡、泥石流、崩塌地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育。
瀾滄江上游高山峽谷區(qū)滑坡、泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和瀾滄江中游峽谷—寬緩河谷區(qū)滑坡、泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。地處滇西北橫斷山脈縱谷區(qū)和滇西高山峽谷地貌區(qū),地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,瀾滄江斷裂貫穿南北,無量山、把邊江活動斷裂發(fā)育,巖體破碎,軟弱巖體分布廣泛,外動力地質(zhì)作用十分強烈,滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育。加之公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和礦產(chǎn)資源、水利資源開發(fā)建設(shè)活動強烈,雨季極易加劇已有地質(zhì)災(zāi)害活動,誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。
金沙江中上游峽谷區(qū)滑坡、泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。地處金沙江上游中高山峽谷區(qū),區(qū)內(nèi)新構(gòu)造運動強烈,地震活動頻繁,滑坡、泥石流發(fā)育,斜坡不穩(wěn)定地段增多。
金沙江中下游高中山峽谷—河谷區(qū)崩塌滑坡、泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。地處金沙江中下游高中山峽谷地貌區(qū),新構(gòu)造運動活躍,巖石軟硬相間,多陡崖,是我省崩塌、滑坡、泥石流極強活動區(qū),暴發(fā)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生的可能性增大。人口密度大,公路建設(shè)、礦產(chǎn)資源、水利資源開發(fā)、陡坡耕植活動強烈,對地形地貌的擾動強烈,誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害可能性大。
小江流域泥石流、滑坡災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。地處小江斷裂帶沿線,歷史地震活動頻度高、強度大,加之山體破碎區(qū)段多,滑坡、崩塌、泥石流隱患點密集,雨季極易加劇已有地質(zhì)災(zāi)害活動,并誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。
滇西大盈江流域滑坡、泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。本區(qū)屬大盈江流域,區(qū)內(nèi)新構(gòu)造運動強烈,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,變質(zhì)巖、巖漿巖體分布廣泛,物理和化學(xué)風(fēng)化作用強烈,是我省泥石流、滑坡強活動區(qū)。
紅河流域哀牢山變質(zhì)巖地區(qū)滑坡、泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。地處紅河流域哀牢山構(gòu)造侵蝕高中山地貌區(qū),紅河斷裂、哀牢山斷裂發(fā)育,哀牢山變質(zhì)巖體、軟弱巖體分布廣泛,地質(zhì)環(huán)境條件脆弱,滑坡、泥石流災(zāi)害高發(fā)。
強震致使地震災(zāi)區(qū)大部分的斜坡巖土體結(jié)構(gòu)松散,導(dǎo)致崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害發(fā)生數(shù)量增多、范圍增大、危害嚴(yán)重。危險區(qū)段主要有:盈江“5·24”“5·30”地震災(zāi)區(qū)(地震烈度Ⅵ、Ⅶ、Ⅷ區(qū)以內(nèi)區(qū)域)、魯?shù)椤?·03”地震災(zāi)區(qū)(地震烈度Ⅵ、Ⅶ、Ⅷ、Ⅸ區(qū)以內(nèi)區(qū)域)、景谷“10·7”地震災(zāi)區(qū)(地震烈度Ⅵ、Ⅶ、Ⅷ區(qū)以內(nèi)區(qū)域)、漾濞“5·21”地震災(zāi)區(qū)(地震烈度Ⅵ、Ⅶ、Ⅷ區(qū)以內(nèi)區(qū)域)。
制定各級地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃
方案要求各級自然資源部門要與水利、氣象、地震等部門進(jìn)一步健全預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機制,盡最大努力提升“隱患什么時候發(fā)生”的預(yù)警能力。要健全完善汛前、汛中、汛后多期次氣象風(fēng)險會商機制,在時間上開展長、中、短期和臨災(zāi)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險會商,強化3天強降水過程氣象風(fēng)險預(yù)報、1天地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警和短時臨災(zāi)氣象風(fēng)險預(yù)警等舉措,在空間上繼續(xù)突出易地扶貧搬遷安置區(qū)、縣鄉(xiāng)治理工程區(qū)、沒有實施搬遷治理的隱患區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害中高易發(fā)區(qū);要完善氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警信息前端發(fā)布與工作聯(lián)動機制,加強預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè),通過電話、手機短信、新媒體等多種手段,著力解決信息傳遞的“最后一公里”,暢通監(jiān)測預(yù)警信息通道,確保預(yù)警信息及時發(fā)送至地方政府、相關(guān)部門、相關(guān)責(zé)任人、監(jiān)測員和受威脅群眾。
優(yōu)先針對省內(nèi)威脅人數(shù)較多、穩(wěn)定性較差的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,力爭在汛期前構(gòu)建起專群結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。通過監(jiān)測設(shè)備的實時監(jiān)控,結(jié)合群測群防員與駐縣聯(lián)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)隊伍的巡查及響應(yīng)處置,不斷迭代優(yōu)化不同地質(zhì)環(huán)境、不同地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警閾值,形成從監(jiān)測到處置扁平化的先期迅速響應(yīng)機制,提升監(jiān)測預(yù)警及響應(yīng)水平。
地方各級人民政府要及時組織自然資源、財政等有關(guān)部門梳理總結(jié)《云南省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)實施方案(2013—2020年)》實施過程中各項環(huán)節(jié)存在的突出問題、可能的風(fēng)險點與項目推動過程中的難點,認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗與教訓(xùn),提出符合云南本省特點的防治措施,形成云南經(jīng)驗。同時,在此基礎(chǔ)上,參照《云南省州(市)、縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃編制指南》,結(jié)合地方地質(zhì)災(zāi)害實際情況,制定各級地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃。(春城晚報-開屏新聞 記者張勇)
