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為加強(qiáng)云南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理,規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為,提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理市場(chǎng),云南省發(fā)展改革委起草了《云南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法(公開征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法(公開征求意見稿)》),6月23日至7月23日期間向公眾公開征求意見建議。
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招標(biāo)代理禁止低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)
《辦法(公開征求意見稿)》中提出,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件:
依法登記設(shè)立;
有從事代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施和相應(yīng)資金;
有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;
與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;
有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理規(guī)章制度等。
從業(yè)人員應(yīng)具有獨(dú)立民事行為能力,熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章,熟悉電子招標(biāo)投標(biāo)流程,熟練運(yùn)用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。在信用中國(guó)(云南)網(wǎng)站中未被列入嚴(yán)重失信名單。法定代表人或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的父母、子女、配偶等直接關(guān)系人在本地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的,代理機(jī)構(gòu)不得承攬其父母、子女、配偶擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的政府部門作為招標(biāo)人的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)合理計(jì)算成本,自身市場(chǎng)價(jià)值應(yīng)通過(guò)提升服務(wù)能力和專業(yè)水平來(lái)體現(xiàn),禁止低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)行為。
劃定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員負(fù)面清單
云南省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)會(huì)同省級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門制定和公開招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員負(fù)面行為清單,并根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員登記信息和負(fù)面行為采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行抽查檢查。抽查檢查每年不少于2次,抽查檢查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量不低于已登記數(shù)量的5%。
《辦法(公開征求意見稿)》中明確了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員負(fù)面行為清單:
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo),為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢;
強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo),限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng);
將國(guó)家行政機(jī)關(guān)或授權(quán)機(jī)構(gòu)非強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄等作為資格條件;
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,履約保證金超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%等35種行為將被認(rèn)定為違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。
在云南省公共資源交易平臺(tái)登記、辦理數(shù)字證書(CA)、提交必要材料時(shí),提供虛假材料的;
未經(jīng)允許攜帶具備通訊、錄音錄像功能的設(shè)備進(jìn)入封閉評(píng)標(biāo)區(qū)(含隔夜評(píng)標(biāo)區(qū))等11種行為將被認(rèn)定為不良交易行為。
《辦法(公開征求意見稿)》中提出,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員存在登記信息問(wèn)題或負(fù)面行為的,視情節(jié)輕重,由行政監(jiān)督部門作出處理決定,并同步公示,接受社會(huì)監(jiān)督。（春城晚報(bào)-開屏新聞 記者閔楠）
