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昆明信息港訊 記者勞學(xué)麗 6月24日下午,市政務(wù)服務(wù)局牽頭組織召開《昆明市優(yōu)化營商環(huán)境辦法(草案)》聽證會,省、市政協(xié)委員,市級有關(guān)單位負(fù)責(zé)人,關(guān)注昆明市營商環(huán)境工作的律師、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)職工等20余人參加了聽證會。
為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推動高質(zhì)量發(fā)展,國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》于2019年10月22日以國務(wù)院令印發(fā),2020年1月1日起施行;《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》于2020年7月1日以規(guī)范性文件印發(fā),2020年8月1起施行。
近年來,昆明市認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署,樹牢“抓服務(wù)就是抓環(huán)境”“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念,以高質(zhì)量打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境為總目標(biāo),秉承“高質(zhì)量營商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)”,圍繞解決群眾企業(yè)辦事中的“煩心事、揪心事、操心事”,認(rèn)真做好營商環(huán)境的“加減乘除”,著力構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境“123+N”工作機(jī)制。成立由市委書記、市長任雙組長的優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌謀劃,10個指標(biāo)專項工作組協(xié)同推進(jìn),合力推進(jìn)各項營商環(huán)境指標(biāo)改善提升。
自2019年以來,持續(xù)開展“營商環(huán)境提升年”“營商環(huán)境提質(zhì)年”,實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“十大行動”,對標(biāo)一流推動昆明營商環(huán)境從1.0提升至3.0,實現(xiàn)制度設(shè)計引領(lǐng)。聚焦評價指標(biāo)體系,扎實推進(jìn)營商環(huán)境問題整改,“改革落實—評價督促—問題整改—優(yōu)化提升”閉合機(jī)制逐步建立,全市營商環(huán)境一體化格局初步形成。2019年、2020年,昆明營商環(huán)境評價連續(xù)兩年居全省第一。2020年,昆明成為國家營商環(huán)境評價中營商便利度提升最快城市之一,還被《環(huán)球時報》社評為中國國際化“營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”。
法治是最好的營商環(huán)境。為深入貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》,昆明市從制度設(shè)計、重點領(lǐng)域、協(xié)同共治三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,結(jié)合營商環(huán)境工作實際,學(xué)習(xí)借鑒上海、北京等先進(jìn)城市的典型經(jīng)驗做法,謀劃制定《昆明市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》,將行之有效并可長期堅持的做法逐步上升為制度規(guī)范,強(qiáng)化法治支撐,以法治手段維護(hù)良好營商環(huán)境。
昆明市于2020年6月啟動《昆明市優(yōu)化營商環(huán)境辦法(草案)》的起草工作。原計劃參照《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》以市政府規(guī)范性文件印發(fā)實施,后采納市司法局意見,按“政府規(guī)章”進(jìn)行立法,并納入2021年市政府立法計劃。市委市政府高度重視《辦法》的起草工作,成立了以市委常委、常務(wù)副市長張斌為組長,市級各相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政務(wù)服務(wù)局也成立了以市政府副秘書長、市政務(wù)服務(wù)局局長李江為主任的起草工作辦公室,專門負(fù)責(zé)《辦法》的起草工作。
《辦法》起草過程中嚴(yán)格按照市委市政府的要求,聚焦“中國春城、歷史文化名城、國際大健康名城、區(qū)域性國際中心城市”的城市定位,緊緊圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次和全程服務(wù)有保障”,以“123+N”工作機(jī)制為基礎(chǔ),以企業(yè)和群眾獲得感為宗旨,以打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境為導(dǎo)向,樹立政務(wù)“七辦”服務(wù)品牌,進(jìn)一步深化“放管服”改革,為營商環(huán)境重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)確立基本規(guī)范。
從2020年7月起,先后三輪征求市級各部門、各縣區(qū)意見建議,并通過市人大、市政協(xié)、市工商聯(lián)征求人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)商會的意見建議,期間還按照相關(guān)立法程序要求,通過網(wǎng)絡(luò)(昆明市政務(wù)服務(wù)局門戶網(wǎng)站)向社會征求意見建議1個月,向昆明市首批20名營商環(huán)境監(jiān)督員征求意見。截止目前,《昆明市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》共征求到意見建議150余條,均不同程度予以采納修改,《辦法》具體條款也由最初稿的5章61條修改完善為目前的5章66條。
