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白鶴灘水電站巧家縣庫區(qū)移民搬遷安置工作紀(jì)實
“鏖戰(zhàn)金沙鑄輝煌，能見證白鶴灘水電站建成，是我們這一代人的光榮?！边B日來，看著金沙江白鶴灘水電站庫區(qū)水位不斷上漲、白鶴灘水電站首批機(jī)組即將投產(chǎn)發(fā)電的新聞頻頻“霸屏”，巧家縣分管水電移民服務(wù)工作的副縣長劉鋒心里不禁翻騰起一股自豪之情。
白鶴灘水電站巧家縣庫區(qū)移民搬遷安置工作紀(jì)實
“金沙自古不通舟，水急天高一望愁。何日天人開一線，聯(lián)檣銜尾往來游。”這首鐫刻在白鶴灘絕壁上的古詩，寄托著多少代人開發(fā)金沙江的夙愿。如今，隨著6月28日白鶴灘水電站首批機(jī)組即將投產(chǎn)發(fā)電，這樣的歷史正在被改寫，這一美好的夙愿正在變成現(xiàn)實。生活在這里的人們，沒有理由不為之歡呼。
國家重大工程——白鶴灘水電站，這個在建規(guī)模世界第一、裝機(jī)規(guī)模世界第二的水電站是國家實施“西電東送”戰(zhàn)略的重要骨干工程，對增加清潔能源供給、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，助力云南打造世界一流“綠色能源牌”新優(yōu)勢，推動全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。
白鶴灘水電站建設(shè)順利推進(jìn)
移民搬遷安置關(guān)系到白鶴灘水電站建設(shè)順利推進(jìn)，關(guān)系到庫區(qū)及地方社會發(fā)展穩(wěn)定，移民安置能否實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，是水電開發(fā)成功與否的首要因素。云南舉全省之力支持白鶴灘水電站建設(shè)，省委、省政府多次召開會議研究解決白鶴灘水電站移民安置工作，確保白鶴灘水電工程移民安置工作高質(zhì)量開展。搬遷安置人口占云南庫區(qū)總搬遷人口約95%的昭通市，堅決貫徹省委、省政府的決策部署和工作要求，會同三峽集團(tuán)移民辦，與參建各方勠力同心、通力協(xié)作，克服諸多困難，按照電站蓄水發(fā)電進(jìn)度要求，千方百計高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)移民安置工程，高質(zhì)量按期完成移民搬遷安置任務(wù)。
白鶴灘水電站建設(shè)順利推進(jìn)
“滔滔金沙水，巍巍白鶴灘；泱泱國之器，深深移民情?！睆?011年1月1日下達(dá)“封庫令”以來，從實物指標(biāo)調(diào)查、移民安置規(guī)劃編審到移民安置實施，10年間，昭通市、巧家縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、移民干部及移民工程建設(shè)者擔(dān)當(dāng)作為、傾情奉獻(xiàn)。援建大國重器，這是一項光榮的使命；妥善安置移民，這是一曲萬人行動的壯歌.....
踐行人民至上,持之以恒在服務(wù)移民上用心用力,移民搬遷安置交出歷史性答卷
白鶴灘水電站巧家縣庫區(qū)移民搬遷安置工作紀(jì)實
“巧家縣始終堅持以人民為中心，科學(xué)制定安置政策，最大限度維護(hù)移民合法利益。創(chuàng)新實踐‘五千工作法’，一線落實‘四包四保’責(zé)任，高質(zhì)量完成移民搬遷安置任務(wù)。僅用37天完成了搬遷安置協(xié)議簽訂，僅用2個月完成了生產(chǎn)安置協(xié)議簽訂，舉全縣之力56天全面完成了17153戶50178人搬遷入住和庫底清理;兩年時間建成21057套移民安置房，安置區(qū)公共配套設(shè)施齊全;基本完成交通、水利、電力和企事業(yè)單位遷復(fù)建，市政道路建設(shè)、移民后期扶持等工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，庫區(qū)總體和諧穩(wěn)定?！边@是白鶴灘水電站巧家縣庫區(qū)移民工作總結(jié)的一組數(shù)字。數(shù)字也許是抽象、枯燥的，但每一個數(shù)字的背后，無不凝聚著昭通市、巧家縣無數(shù)移民干部和移民群眾的智慧和汗水、奉獻(xiàn)與犧牲……
白鶴灘水電站巧家縣庫區(qū)移民搬遷安置工作紀(jì)實
據(jù)2016年11月水規(guī)總院審查通過的《金沙江白鶴灘水電站移民安置規(guī)劃報告（云南部分）》，到規(guī)劃水平年，巧家縣有生產(chǎn)安置人口45302人（實際界定對象19002戶54765人）、搬遷安置人口44919人（實際安置人數(shù)17153戶50178人），分別占全庫區(qū)的47.02%、46.52%，占云南部分的88.08%、94.94%，是白鶴灘水電站移民工作云南部分的主戰(zhàn)場。近年來，昭通市堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署，始終把白鶴灘水電站移民搬遷安置工作作為服務(wù)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重大政治責(zé)任，作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的重大機(jī)遇，舉全市之力推進(jìn)各項工作，高質(zhì)量完成移民搬遷安置任務(wù)，確保白鶴灘水電站如期下閘蓄水和首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。
白鶴灘水電站巧家縣庫區(qū)移民搬遷安置工作紀(jì)實
面對艱巨繁重的移民搬遷安置任務(wù)，昭通市委、市政府確定了“四個同步”。即：安置區(qū)建設(shè)與老城區(qū)改造同步、功能完善與特色彰顯同步、搬遷入住與發(fā)展保障同步、搬遷任務(wù)完成與滿意度提升同步的工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。同時，昭通市移民領(lǐng)導(dǎo)小組、昭通市委市政府多次召開全體會議和專題會議研究部署重點任務(wù)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性深入庫區(qū)開展調(diào)研督導(dǎo)和調(diào)度推進(jìn)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化駐點一線全程協(xié)調(diào)和跟蹤督導(dǎo)，巧家縣委縣政府按日研判和調(diào)度落實，保障了各項工作有力有序、安全有效開展。
白鶴灘水電站巧家縣庫區(qū)移民搬遷安置工作紀(jì)實
在移民工作中，昭通市、縣黨委政府始終堅持把“以人民為中心”貫穿于白鶴灘水電站移民搬遷安置工作全過程，廣大黨員干部情系移民，將移民的事情當(dāng)做第一要務(wù)，把移民的利益視為至高利益。全面動員和組織移民群眾代表積極參與規(guī)劃編制、政策制定、工程監(jiān)管、協(xié)議簽訂、矛盾化解等工作，以廣泛的群眾參與和嚴(yán)格的過程把控，確保了搬遷安置政策的順利實施和各項工作的有效落地，得到了移民群眾的高度認(rèn)同，探索出了一條政策移民、陽光移民、親情移民、和諧移民的水電移民路子。
白鶴灘水電站巧家縣庫區(qū)移民搬遷安置工作紀(jì)實
移民工作被稱為“天下第一難事”，巧家在本縣內(nèi)安置5萬多水電移民，更是史無前例的大挑戰(zhàn)。巧家縣破解“天下第一難事”的密碼是什么？在巧家縣采訪期間，對于記者的這一疑惑，巧家縣委書記陸穎認(rèn)為，巧家縣“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”高質(zhì)量完成移民搬遷安置任務(wù)，成功的“密碼”在于全縣黨員干部在工作中始終不忘初心、牢記使命，堅持人民至上、踐行以人為本、全心全意為人民服務(wù)。
爭分奪秒抓建設(shè)，堅持模式創(chuàng)新與方式創(chuàng)新雙突破，移民工程按期投用
白鶴灘水電站巧家縣共建設(shè)大寨鎮(zhèn)王家灣，白鶴灘鎮(zhèn)黎明、七里、北門、天生梁子、邱家?guī)Z、金塘遷建集鎮(zhèn)、蒙姑鎮(zhèn)十里坪8個移民集中安置區(qū)，安置房722棟21057套，總建筑面積313.7萬平方米，安置移民50178人。包括房建、市政、橋梁等，以及教育、醫(yī)療、社區(qū)站所等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施。
面對“三重矛盾”與困局，即：劃地安置與城鎮(zhèn)化發(fā)展要求和土地容量嚴(yán)重不足的矛盾，電站核準(zhǔn)時間延遲和蓄水時間提前與按期完成移民搬遷安置任務(wù)的矛盾，計劃經(jīng)濟(jì)時代制定的移民政策及相關(guān)技術(shù)規(guī)程與新時代以人民為中心的移民工作要求和移民群眾對美好生活向往的矛盾，為確保在有限的時間內(nèi)把2.1萬余套313萬余平方米移民安置房建起來，實現(xiàn)移民按期搬遷、電站如期蓄水發(fā)電目標(biāo)，昭通市主動順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的時代要求和移民群眾對美好生活的殷切向往，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前任務(wù)與長遠(yuǎn)發(fā)展，以高度負(fù)責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)和使命擔(dān)當(dāng)，在參建各方的大力支持下，實事求是地對移民安置規(guī)劃進(jìn)行了合理優(yōu)化，探索創(chuàng)新了功能分區(qū)、商住分離的城鎮(zhèn)化、組團(tuán)式集中安置模式。同時，按照“可信、可靠、可控”原則，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和工程總承包方式，由華東院和云南建投聯(lián)合體中標(biāo)建設(shè)移民安置房屋與市政工程，全面提高工程建設(shè)組織化程度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)工程建設(shè)，實現(xiàn)了工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全“三個可控”，為確保移民按期搬遷、電站如期蓄水發(fā)電奠定了基礎(chǔ)、贏得了主動。
自項目啟動之初，云南建投集團(tuán)與華東院成立由雙邊黨委書記、董事長擔(dān)任組長的聯(lián)合體領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持把項目當(dāng)做各自一號項目高度關(guān)注、高位推動，調(diào)派精干力量在巧家組建成立聯(lián)合體EPC總承包項目部，全心全意、積極主動地開展和服務(wù)于項目管理工作。結(jié)合移民項目規(guī)模大、戰(zhàn)線長、周期短的特點，云南建投還組建了白鶴灘移民工程建設(shè)指揮部等項目專門管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，共有26家二級公司、2500名管理人員、25000多名作業(yè)人員成建制、成規(guī)模地入駐巧家參與項目建設(shè)。歷時兩年半，云南建投克服了新冠疫情、高溫酷暑、雨季汛期等重重困難，解決了工期緊張、地質(zhì)條件復(fù)雜、施工工藝提升等關(guān)鍵性問題，把313萬平米的白鶴灘移民工程浩瀚藍(lán)圖變成了現(xiàn)實。一座現(xiàn)代先進(jìn)、規(guī)劃有序、美麗整潔的移民新縣城拔地而起。
在華東院，有許多員工一年在現(xiàn)場的時間達(dá)200余天，很多人已經(jīng)近3年未參加單位組織的療休養(yǎng)活動。有些是夫妻倆一同在現(xiàn)場，沒有時間照顧家庭、陪伴孩子，他們懷著對親人的虧欠投入工作，用短短的3個月時間完成了全部設(shè)計成果，創(chuàng)造了華東院歷史上的奇跡。
從跋山涉水、艱苦卓絕的勘測人員，到披星戴月、爭分奪秒的設(shè)計人員，從不畏艱難、日夜攻堅的工程管理人員，到風(fēng)雨無阻、不辭勞苦的施工人員……千千萬萬建設(shè)者汗灑金沙江畔，從電站壩址到蒙姑鎮(zhèn)，巧家境內(nèi)形成了一個長上百公里的高峽平湖，“一城三鎮(zhèn)七點”的旅游城鎮(zhèn)初見雛形，移民安置區(qū)成為金沙江畔耀眼的明珠。
移民群眾搬進(jìn)新家園
全力以赴促搬遷，堅持搬遷服務(wù)與規(guī)范管理雙統(tǒng)籌，五萬移民揮別故土搬入新家園
白鶴灘水電站下閘蓄水以來，庫區(qū)水位不斷上升。云南庫區(qū)唯一整體遷建集鎮(zhèn)巧家縣金塘鎮(zhèn)老集鎮(zhèn)徹底被淹沒。在離被淹沒的金塘老集鎮(zhèn)不遠(yuǎn)處，一棟棟嶄新的樓房矗立著，那是金塘移民群眾的新家園。安置區(qū)內(nèi)學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、衛(wèi)生院一應(yīng)俱全，嶄新的樓房、寬闊的道路、優(yōu)美的綠化，孩子們在院子里嬉戲打鬧，老人們閑坐聊天……
移民群眾搬進(jìn)新家園
說起被淹沒的金塘老集鎮(zhèn)，58歲的移民群眾呂吉云說：“祖祖輩輩生活的地方就這樣淹沒了，雖然舍不得，但是白鶴灘水電站是國家重點工程，沒有理由不支持?！眳渭萍夷昵熬鸵呀?jīng)搬到了金塘遷建集鎮(zhèn)移民安置區(qū)，他在安置區(qū)有4套房子（兩套150平方米和兩套100平方米），對于新的生活，他覺得過得還不錯。
移民群眾搬進(jìn)新家園
對于新生活，移民群眾李真貴覺得很滿意。李真貴說：“安置區(qū)生活條件很好，辦事、就醫(yī)、就學(xué)比以前更方便，環(huán)境好、更干凈，閑暇之時還能到廣場散散步。”
為確保按期把白鶴灘水電站巧家?guī)靺^(qū)1.7萬余戶5萬余名移民群眾安全、平穩(wěn)地搬出來、穩(wěn)下來，昭通市按照“以人為本、精益求精、積極穩(wěn)妥、有力有序、善始善終”的工作思路，于今年1月22日分期分批、全面啟動移民搬遷。工作中，組織縣鄉(xiāng)村組4000余名包保干部和志愿者下沉庫區(qū)一線，采取“一對一”方式，不分白天黑夜、想盡千方百計、道盡千言萬語、歷盡千辛萬苦，全面開展移民群眾搬遷思想動員，全力幫助移民群眾算賬對比、清點資產(chǎn)、搬運(yùn)家具、打掃衛(wèi)生、整理家務(wù)、疏解訴求，涌現(xiàn)了一大批移民干部抱病堅守工作崗位、背移民老人進(jìn)新居等感人事跡。堅持施工單位、包保單位、移民工作隊、志愿服務(wù)隊四級聯(lián)動，以不停頓、不大意、不放松的總攻態(tài)勢，全面打響“庫區(qū)清理戰(zhàn)”，廣大移民黨員和移民代表主動示范，帶頭搬離庫區(qū)、帶頭拆除舊房、帶頭維護(hù)秩序。同時，同步組建小區(qū)物業(yè)管理公司，建立新社區(qū)黨組織、便民服務(wù)中心、后續(xù)發(fā)展服務(wù)中心、警務(wù)便民服務(wù)中心，將8個安置區(qū)722棟移民房劃分為533個網(wǎng)格，1000余名黨員干部擔(dān)任“網(wǎng)格長”“樓棟長”，全過程協(xié)調(diào)解決移民搬遷安置過程中遇到的各種困難和難題，用艱苦卓絕的辛勤和汗水，以及熱情、周到、全面的貼心服務(wù)，打消了移民群眾的種種疑慮，贏得了移民群眾的理解和支持。通過2個月左右的艱苦努力，5萬余名移民別離故土，安全、平穩(wěn)、有序遷入新居。
移民群眾搬進(jìn)新家園
為切實解決好5萬余搬遷移民的生存與發(fā)展問題，實現(xiàn)移民群眾“逐步能致富”目標(biāo)，昭通市堅持把移民就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為搬遷后的頭等大事，早謀劃、早部署、早推動，組織包保干部逐戶開展家底清、政策清、配套清、產(chǎn)業(yè)清、就業(yè)清“五清”摸底，在8個安置區(qū)設(shè)立移民就業(yè)服務(wù)工作站，引進(jìn)13家全國知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和移民勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，全縣24896名移民勞動力已轉(zhuǎn)移就業(yè)21379人，剩余人員正采取專場招聘、開發(fā)公益崗位等方式促進(jìn)就業(yè)。同時，精心規(guī)劃了一批特色產(chǎn)業(yè)項目和移民后扶項目，加緊研究安置區(qū)節(jié)約土地開發(fā)利用，并采取項目資金整合和市場化方式，在安置區(qū)周邊規(guī)劃和啟動了5個產(chǎn)業(yè)基地和7個移民就業(yè)車間“衛(wèi)星工廠”建設(shè)，將實現(xiàn)未轉(zhuǎn)移就業(yè)移民勞動力全覆蓋。
先烈故里，紅色沃土，新民主主義革命時期巧家人李國柱為救亡圖存拋頭顱灑熱血，工農(nóng)紅軍過巧家留下的長征精神在巧家這片土地開花結(jié)果。革命先烈的光輝事跡感召著英雄的巧家人民，讓巧家人民在新時期支持大國重器白鶴灘水電站建設(shè)中有了精神力量。廣大移民群眾為了支持大國重器，舍小家顧大家，搬離故土、揮別故園，在巧家這片熱土上繼續(xù)譜寫著新時期的英雄贊歌。（云南網(wǎng)記者 謝毅 通訊員 宋大明 閆科任 徐有定 劉仁川 陳紅云 攝影報道）
