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記者從云南省市場監(jiān)督管理局獲悉，省市場監(jiān)管局堅決落實省委、省政府推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”決策部署，把愛國衛(wèi)生“凈餐館”“管集市”專項行動作為食品安全監(jiān)管的有力抓手，截至目前已查處1005起違法違規(guī)案件，并公布首批“凈餐館”“管集市”專項行動典型案例10個。
自2020年7月我省開展“凈餐館”“管集市”集中攻堅行動以來，云南省市場監(jiān)管局切實落實“整改一批、嚴處一批、關(guān)停一批”要求，嚴處重罰“無證經(jīng)營、未明碼標價、周邊環(huán)境臟亂差、食品安全問題”等違法違規(guī)行為，形成“以關(guān)停促震懾”“以處罰促整改”“以整改促提升”的工作閉合，推動“凈餐館”“管集市”專項行動走深走實。截至2021年6月25日，“凈餐館”方面，責令限期整改27479戶、停業(yè)整頓1774戶、關(guān)停注銷2467戶，處罰737件。“管集市”方面，淘汰取締農(nóng)貿(mào)市場54個、責令整改農(nóng)貿(mào)市場416個、責令整改場內(nèi)經(jīng)營戶12593戶、停業(yè)整改市場20個、停業(yè)整改市場內(nèi)經(jīng)營戶143戶、處罰市場開辦方59件、處罰場內(nèi)經(jīng)營戶209件。
同時，云南省市場監(jiān)管局公布“凈餐館”“管集市”專項行動中10個典型案例，希望引起全社會共同關(guān)注，形成全社會共同監(jiān)督，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣和健康生活方式，共同提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的局面。
“凈餐館”“管集市”專項行動典型案例
1.昆明銀海物業(yè)服務有限公司北京路612號食堂無證從事餐飲服務
執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，昆明銀海物業(yè)服務有限公司在北京路612號設(shè)立的分公司食堂食品經(jīng)營許可證有效期已過，但食堂仍為員工提供餐飲服務。當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定。依據(jù)規(guī)定，執(zhí)法人員對當事人罰款人民幣50000元。
2.昆明盤龍區(qū)和気桃桃飲品店無證從事餐飲服務
當事人在2020年7月18日取得《營業(yè)執(zhí)照》,2020年8月8日開始營業(yè)，一周后停業(yè)。2021年2月16日再次開業(yè)，時至2021年2月20日仍未取得《食品經(jīng)營許可證》，違法從事飲品制作銷售，貨值金額9123.79元，違法所得人民幣9123.79元。
執(zhí)法人員按照相關(guān)規(guī)定，對當事人作沒收違法所得人民幣9123.79元，罰款人民幣50000元。
典型意義：以上2個案例為無食品經(jīng)營許可證從事餐飲服務案件。國家對食品經(jīng)營實行許可制度，食品經(jīng)營者從事餐飲服務應當依法取得許可。
3.彌勒市川道官火鍋店未按規(guī)定實施食品經(jīng)營過程控制
2020年12月1日，彌勒市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對彌勒市川道官火鍋店檢查時，發(fā)現(xiàn)該店的食品加工間兩個通道未加裝防護門，不符合“三防”（防蠅、防塵、防鼠）設(shè)施要求；未建立并遵守食品進貨查驗記錄制度，不能出示食品采購查驗記錄及索證索票臺賬。要求當事人進行整改，并開具了《彌勒市市場監(jiān)督管理局鞏固國家衛(wèi)生城市“凈餐館”專項行動現(xiàn)場檢查記錄表》。
2020年12月12日，執(zhí)法人員再次對該店進行食品安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題未整改，執(zhí)法人員向當事人開具了《責令改正通知書》（彌市監(jiān)責改通〔2020〕273016號）和《彌勒市市場監(jiān)督管理局鞏固國家衛(wèi)生城市“凈餐館”專項行動現(xiàn)場檢查記錄表》（NO.2020121203），責令當事人在2020年12月15日前改正。
2020年12月24日，執(zhí)法人員第三次對當事人進行檢查，當事人仍未對上述問題進行改正。
彌勒市川道官火鍋店未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄制度，及未按規(guī)定實施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定。決定對當事人罰款人民幣10000元。
4.空港經(jīng)濟區(qū)瑞生祥冷凍食品店存放未經(jīng)檢驗檢疫冷凍進口食品
2020年12月15日，執(zhí)法部門根據(jù)舉報線索，對位于昆明寶象萬噸冷儲物流有限公司三號庫的3-312凍庫庫房開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)昆明空港經(jīng)濟區(qū)瑞生祥冷凍食品店所租用的該庫內(nèi)確有存放無中文標識、未經(jīng)檢驗檢疫的冷凍進口食品（雞爪）。
經(jīng)查證，當事人是從事國產(chǎn)及進口冷凍食品經(jīng)營的個體經(jīng)營戶。2020年3月，在李某未能提供報關(guān)單及檢驗檢疫證明的情況下，將其租用的存放待售貨物的寶象萬噸3-312庫轉(zhuǎn)租與從事冷凍食品進出口貿(mào)易的李某存放冷凍食品（雞爪），該批凍品包裝及標簽上均為英文字樣，無中文標識標簽，共計2918件。當事人明知從事冷凍食品進出口貿(mào)易的李某經(jīng)營的進口凍品（雞爪）未按規(guī)定進行檢驗檢疫，仍為其提供倉儲條件，且未收取租賃費用，無違法所得是事實。當事人的行為構(gòu)成明知他人從事《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第（四）項規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或其他條件的違法行為。
鑒于當事人在疫情防控期間特別是進口冷鏈食品疫情傳播風險較高的時期實施違法行為，涉案貨物數(shù)量較大、未經(jīng)報關(guān)及檢驗檢疫，潛在的疫情風險較高，違法行為性質(zhì)惡劣，根據(jù)規(guī)定依法可從重處罰。但當事人在接受執(zhí)法人員檢查及調(diào)查過程中，能夠主動配合調(diào)查、如實陳述違法事實，并主動提供證據(jù)材料，依據(jù)相關(guān)規(guī)定依法可以從輕處罰。
鑒于當事人既具有從輕行政處罰的情節(jié)，又有從重處罰的情節(jié)，本著行政處罰與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當，以及處罰與教育相結(jié)合的原則進行綜合考慮后予以行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第二款之規(guī)定，責令當事人停止違法行為，并罰款人民幣150000元。
典型意義：該案警示冷鏈食品企業(yè)要嚴格遵守國家和各地關(guān)于疫情防控及進口冷鏈食品管理的相關(guān)規(guī)定，防止新冠病毒通過冷鏈食品傳播。市民如發(fā)現(xiàn)進口冷鏈食品企業(yè)有未嚴格落實疫情防控措施的情況，可及時撥打12315舉報。
5.云南卓品餐飲管理有限公司涉嫌銷售國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品案
2021年1月21日，執(zhí)法人員到云南卓品餐飲管理有限公司經(jīng)營現(xiàn)場檢查，在該公司的生食海產(chǎn)品操作間發(fā)現(xiàn)有三文魚在制作，未能提供該食品進貨的“云智溯”追溯碼。執(zhí)法人員依法對當事人違法行為進行調(diào)查，采取行政強制措施?？哿粑翠N售三文魚2.8公斤。當事人銷售三文魚無“云智溯”追溯碼的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（十二）項的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第（五）項的規(guī)定。責令當事人停止違法經(jīng)營活動，沒收未銷售三文魚2.8公斤，罰款、沒收違法所得合計40000元。
典型意義：當前疫情防控形勢依舊嚴峻，疫情防控人人有責。隨著疫情形勢的變化，冷鏈食品或包裝物檢出新冠病毒陽性，進口冷鏈食品疫情傳播安全風險增大，為防止新冠病毒借助冷鏈傳播蔓延，國家和各地均出臺了相關(guān)政策防止新冠肺炎疫情通過進口冷鏈食品輸入風險。該案提示冷鏈食品疫情防控工作的重要性。冷鏈食品防控是應對疫情防控新形勢的現(xiàn)實需要，也是防范風險的重要內(nèi)容，市場監(jiān)管部門加強冷鏈食品疫情防控閉環(huán)管理，防止新冠病毒通過冷鏈食品傳播，切實保障人民群眾生命健康安全。市民如發(fā)現(xiàn)進口冷鏈食品企業(yè)有未嚴格落實疫情防控措施的情況，請及時撥打12315進行舉報。
6.保山市天立中學食堂違規(guī)制售冷葷類食物案
2021年3月2日，保山市天立中學發(fā)生一起15名學生在學校食堂就餐后出現(xiàn)食物中毒事件。經(jīng)查，該學校食堂向?qū)W生供應的菜品中有“涼拌豬肝”，屬于《學校食品安全于營養(yǎng)健康管理規(guī)定》中禁止中小學（幼兒園）食堂供應的“冷葷”類食品。經(jīng)檢測，在供餐菜品留樣的涼拌豬肝中檢測出腸致病性大腸埃希氏菌（EPEC），是導致該起事件的根本原因。事件發(fā)生后，市場監(jiān)管部門責令該中學食堂全面停業(yè)整改，銷毀已開封的佐料和庫房內(nèi)的原材料，對該中學涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》《中學食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》和《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)的有關(guān)行為進行立案查處，共罰款人民幣150000元。
7.曲靖市會澤縣懶客外賣平臺未對入網(wǎng)餐飲服務提供者的食品經(jīng)營許可證進行審查案
曲靖市會澤縣市場監(jiān)管部門接群眾舉報，有多家無《食品經(jīng)營許可證》的餐飲服務提供者在該縣懶客外賣平臺提供餐飲經(jīng)營服務。經(jīng)核查，該平臺共有商家414家，由于該平臺未對入網(wǎng)餐飲服務提供者的食品經(jīng)營許可證進行審查，致使其中4家餐飲服務提供者在沒有取得《食品經(jīng)營許可證》的情況下，被納入該外賣平臺為消費者提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務。市場監(jiān)管部門依法對該外賣平臺所屬的會澤智來科技有限公司處以罰款人民幣22000.00元的行政處罰。
8.昆明市西山區(qū)張志武糕點店涉嫌制售超限量使用食品添加劑案
根據(jù)群眾反映，2021年2月1日,執(zhí)法人員依法對該店制售的“南瓜蜂蜜蛋糕”進行抽檢。2021年2月23日云南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院出具了《檢驗報告》，報告結(jié)論為不合格，當事人行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規(guī)定。當事人超限量使用食品添加劑的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款規(guī)定，責令當事人改正違法行為，罰款、沒收違法所得合計20000元。
9.昆明市王旗營蔬菜批發(fā)市場有限公司涉嫌未履行市場開辦者環(huán)境衛(wèi)生保障行為案
2021年1月21日，執(zhí)法人員對昆明市王旗營蔬菜批發(fā)市場環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，發(fā)現(xiàn)該市場開辦方未履行市場環(huán)境衛(wèi)生保障職責，市場內(nèi)垃圾隨處可見，現(xiàn)場也未見保潔人員。執(zhí)法人員現(xiàn)場向當事人開具了《責令改正通知書》，要求在2021年1月25日前完成整改。2021年1月26日，執(zhí)法人員對整改情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)在白菜、青筍、小蔥售賣區(qū)域，地上的菜葉和泥土未清理，停車區(qū)域有大量垃圾。
當事人違反了《昆明市商品交易市場管理辦法》第十三條第（四）項的規(guī)定，未履行市場開辦方環(huán)境衛(wèi)生保障的職責。鑒于在調(diào)查過程中當事人積極配合調(diào)查，但在執(zhí)法人員多次告知后仍未按要求整改，依據(jù)規(guī)定給予當事人從重處罰，責令當事人立即停止違法行為，并作出罰款人民幣8000元的行政處罰。
10.大樹營農(nóng)貿(mào)市場（昆明賽豪斯市場管理有限公司）涉嫌未履行市場開辦者環(huán)境衛(wèi)生保障行為案
2021年3月31日，執(zhí)法人員在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)大樹營農(nóng)貿(mào)市場（昆明賽豪斯市場管理有限公司）存在商鋪內(nèi)或商鋪周邊物品擺放雜亂、市場內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境差等問題，執(zhí)法人員限其于2021年4月2日前整改。2021年4月20日復查中，執(zhí)法人員看到市場開辦方已整改上述問題，但又發(fā)現(xiàn)市場開辦方未全面對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販查驗登記備案證件等證件如實記錄并建立檔案。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員責令當事人限期整改，并罰款人民幣10000元。
典型意義：農(nóng)貿(mào)市場開辦方作為市場管理第一責任人，應依法履行好保障市場環(huán)境衛(wèi)生的職責，建立健全市場管理制度，確保市場環(huán)境衛(wèi)生達標、食品安全符合要求。
