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人權(quán)是人類文明進(jìn)步的成果和標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史，在一定意義上就是為爭取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)而奮斗的歷史。100年來，作為中國革命、建設(shè)、改革的領(lǐng)導(dǎo)力量，中國共產(chǎn)黨秉持初心使命，領(lǐng)導(dǎo)中國人民成功地開創(chuàng)了一條符合國情的人權(quán)發(fā)展道路，豐富發(fā)展了人類人權(quán)文明多樣性。
一、提出了尊重和保障人權(quán)的中國理念
中國共產(chǎn)黨的100年，是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同的100年。在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持將人權(quán)的普遍性原則與中國實(shí)際相結(jié)合，構(gòu)建起了以人民為中心的人權(quán)理念。
人民性是馬克思主義的鮮明品格，也是中國共產(chǎn)黨的根本屬性。2018年12月10日，習(xí)近平總書記在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會的賀信中，提出“以人民為中心的人權(quán)理念”這一重大命題，為新時(shí)代發(fā)展中國人權(quán)事業(yè)提供了遵循，指明了方向。以人民為中心的人權(quán)理念，堅(jiān)持人民至上，奉行人民利益第一，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力通過發(fā)展增進(jìn)人民福祉，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。
首先，以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)。人生在世，首先要解決的是生存問題，如果生存權(quán)得不到保障，其他一切權(quán)利的實(shí)現(xiàn)無從談起，這也是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。同時(shí)，人只有通過發(fā)展，才能保障生存。發(fā)展是解決中國所有問題的鑰匙，也是推動中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的根本動力。中國共產(chǎn)黨遵循人類社會發(fā)展規(guī)律和人權(quán)的普遍性原則，從中國國情和實(shí)際出發(fā)，把生存權(quán)發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，找到了推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的成功密碼。
其次，以人民為中心的人權(quán)理念，把人民幸福生活作為最大的人權(quán)。習(xí)近平總書記在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會的賀信中，提出“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的重要論斷，賦予了新時(shí)代發(fā)展中國人權(quán)事業(yè)全新意蘊(yùn)。“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，指明了在中國發(fā)展人權(quán)事業(yè)的最高境界。這一境界既包括物質(zhì)生活的滿足，也包括精神文化生活的豐富；既包括生存權(quán)發(fā)展權(quán)這一首要基本人權(quán)的保障，又包括經(jīng)濟(jì)社會文化環(huán)境權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利等各項(xiàng)基本權(quán)利的協(xié)同發(fā)展；既包括個(gè)人人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，也包括集體人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
再次，以人民為中心的人權(quán)理念，把促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展和促進(jìn)人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨特別注重將促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為國家中長期發(fā)展的重要任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于人的完整科學(xué)表達(dá)，代表著對人的發(fā)展的最高、最完美追求。中國共產(chǎn)黨十分重視協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的各項(xiàng)權(quán)利，努力以人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展為促進(jìn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造更加充分的條件。
最后，以人民為中心的人權(quán)理念，把推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作為人類社會的共同目標(biāo)。習(xí)近平總書記提出的“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念，是新時(shí)代中國對人類社會所作的重大思想貢獻(xiàn)。這一理念本著“天下一家”“仁愛天下”的人文精神，堅(jiān)持以人為本，關(guān)心關(guān)愛人的發(fā)展，突出人類的共同性、一致性、一體性，旨在建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的新世界。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，就是要人人平等，人人共享，公平分享全球治理的成果和收益，使各國人民擁有平等的發(fā)展機(jī)會，使生活在地球上的每一個(gè)人都享有人格尊嚴(yán)與人生價(jià)值。
二、創(chuàng)造了尊重和保障人權(quán)的中國奇跡
100年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民推翻了壓在人民身上的“三座大山”，建立了中華人民共和國，完成了新民主主義革命和社會主義革命，實(shí)行了改革開放，推進(jìn)中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，不斷創(chuàng)造出尊重和保障人權(quán)的中國奇跡。主要表現(xiàn)在：
一是牢固確立了人民民主制度，保障了人民當(dāng)家作主。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，是中國社會主義民主的真諦所在，也是社會主義中國保障公民權(quán)利、政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)的主要途徑。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民確立了人民民主原則和社會主義原則，在一個(gè)東方大國建立并不斷發(fā)展社會主義制度，開創(chuàng)了人類政治文明新樣態(tài)。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民主體地位，從國情和實(shí)際出發(fā)，建立起以人民代表大會制度為根本政治制度，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等為基本政治制度的國家制度體系，從根本上保障了國家一切權(quán)力屬于人民。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和國家法律制度，保障了公民基本權(quán)利和自由，保證了人民平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分享勞動成果，維護(hù)了最廣大人民的根本利益。
二是全面建成了小康社會，保障了人民生存權(quán)發(fā)展權(quán)。貧困是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。中國持續(xù)40余年的小康社會建設(shè)，旨在使廣大人民過上富裕生活，生存權(quán)發(fā)展權(quán)得到更好保障。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利。中國成為世界上減貧人口最多的國家，對全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%。人民生活水平高低，最能反映人民生存權(quán)保障狀況。2020年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1015986億元，突破100萬億元大關(guān)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值72000元，連續(xù)兩年超過1萬美元，這對于一個(gè)有著14億人口的大國實(shí)屬不易。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境權(quán)利保障水平大幅提升，人民的工作權(quán)、受教育權(quán)、居住權(quán)、遷徙權(quán)等不斷得到更好保障。2020年，九年義務(wù)教育鞏固率為95.2%，義務(wù)教育普及程度達(dá)到世界高收入國家平均水平。2020年，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)91.2%，超過中等偏上收入國家平均水平。衛(wèi)星圖像顯示，全球從2000年到2017年新增的綠化面積中約1/4來自中國，貢獻(xiàn)比例居世界首位。
三是大幅提高了社會發(fā)展水平，保障了人民生命健康權(quán)。人均預(yù)期壽命，是衡量生命健康權(quán)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。新中國成立時(shí)，中國居民平均預(yù)期只有35歲左右，而2019年已經(jīng)提高到77.3歲，居發(fā)展中國家前列，并接近一些發(fā)達(dá)國家水平。中國已經(jīng)建成了包括醫(yī)療、低保、養(yǎng)老等在內(nèi)的世界上最大的社會保障體系。2020年，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋達(dá)13.6億人。截至2021年4月，全國參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)100961萬人。面對新冠肺炎疫情這一百年來人類遭遇的影響范圍最大的全球性大流行病，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保障人的生命安全和身體健康放在第一位，領(lǐng)導(dǎo)人民全力抗擊疫情，并取得了重大階段性成果。
四是切實(shí)維護(hù)了社會公平正義，保障了公民人身權(quán)。中國共產(chǎn)黨將依法治國與人權(quán)保障有機(jī)結(jié)合，持續(xù)加強(qiáng)對公民的基本權(quán)利特別是公民人身權(quán)的保障。中國憲法確認(rèn)了公民人身權(quán)。中國刑法確立罪刑法定原則、平等適用刑法原則、罪刑相適應(yīng)原則，依法制裁侵犯公民生命、健康、自由等權(quán)利的犯罪行為。刑事訴訟法明確規(guī)定無罪推定原則、非法證據(jù)排除規(guī)則，保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人和罪犯依法享有的人權(quán)。民法典強(qiáng)調(diào)人身自由、人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯公民的人身權(quán)利。行政處罰法、行政強(qiáng)制法等行政法律通過規(guī)范行政權(quán)保障公民人身自由。
三、積累了尊重和保障人權(quán)的中國經(jīng)驗(yàn)
作為一個(gè)有著世界近1/5人口的發(fā)展中大國，作為一個(gè)有著獨(dú)特文化傳統(tǒng)的東方國家，作為一個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，中國人權(quán)事業(yè)取得的巨大成功和積累的有益經(jīng)驗(yàn)，無疑對人類人權(quán)文明的發(fā)展有著重要啟示。
第一，世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)或人權(quán)模式，發(fā)展人權(quán)事業(yè)只能從本國國情和實(shí)際出發(fā)。人權(quán)是當(dāng)今國際社會的一項(xiàng)普遍性原則。對人類社會而言，人權(quán)具有普遍性；而對具體某一個(gè)國家而言，人權(quán)又有其特殊性。多年來，中國積極參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)，為在全球范圍落實(shí)人權(quán)的普遍性原則發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，中國還認(rèn)為，由于各國發(fā)展任務(wù)以及國家制度、歷史背景、文化傳統(tǒng)、社會性質(zhì)等的不同，所選擇的人權(quán)發(fā)展道路和采取的人權(quán)保障模式理應(yīng)有所不同。執(zhí)著于充當(dāng)“人權(quán)教師爺”，搞人權(quán)雙重標(biāo)準(zhǔn)，打著人權(quán)的旗號干涉他國內(nèi)政，都不是尊重和保障人權(quán)的正確做法。
第二，人權(quán)是歷史的發(fā)展的具體的，發(fā)展人權(quán)事業(yè)只能從各國人民的實(shí)際需要出發(fā)。中國共產(chǎn)黨認(rèn)為，人權(quán)是一定歷史條件的產(chǎn)物，只能隨著歷史的發(fā)展而發(fā)展。人權(quán)保障沒有最好，只有更好；人權(quán)沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。同時(shí)，人權(quán)不是抽象的，而是具體的，關(guān)系到每個(gè)人各項(xiàng)具體權(quán)利的保障和實(shí)現(xiàn)。公民權(quán)利、政治權(quán)利是人權(quán)，經(jīng)濟(jì)社會文化環(huán)境權(quán)利也是人權(quán)，各項(xiàng)人權(quán)是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體。
第三，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義中國，在實(shí)現(xiàn)尊重和保障人權(quán)上有著巨大制度優(yōu)勢。在中國，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度與尊重和保障人權(quán)三者不可分割。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅(jiān)持走社會主義道路不偏離，堅(jiān)持尊重和保障人權(quán)不放松，是中國人權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。在中國，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，便沒有社會主義制度；沒有社會主義制度，便無法保障全體人民的根本權(quán)益。反過來，發(fā)展好人權(quán)事業(yè)，會更加有利于鞏固中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加有利于發(fā)展完善社會主義制度。
四、實(shí)現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)的中國超越
從人類文明發(fā)展史的視域考察，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在尊重和保障人權(quán)上構(gòu)建的新理念，取得的新成就，積累的新經(jīng)驗(yàn)，是21世紀(jì)人類人權(quán)文明的新發(fā)展，有著劃時(shí)代的重大意義。
一是實(shí)現(xiàn)了對西方自由主義人權(quán)觀的超越。中國共產(chǎn)黨的人權(quán)理念，既借鑒了人類人權(quán)文明優(yōu)秀成果，特別是人權(quán)的普遍性原則，又有別于西方自由主義人權(quán)觀。以人民為中心的人權(quán)理念，超越了西方資本主義人權(quán)觀的狹隘性和局限性，使人權(quán)更加生動鮮活，更加全面實(shí)際，更加能夠保障廣大人民的切身利益。中國共產(chǎn)黨的百年人權(quán)實(shí)踐說明，只要堅(jiān)持人權(quán)的普遍性原則，堅(jiān)持從國情和實(shí)際出發(fā)，就能夠在中國這片廣袤的土地上開創(chuàng)出不同于西方的人權(quán)新天地。這也就宣告了西方一些人和一些政治勢力那種只有在資本主義制度下才有人權(quán)可言的神話的破產(chǎn)。
二是發(fā)展了馬克思主義人權(quán)學(xué)說。中國共產(chǎn)黨遵循馬克思主義關(guān)于人權(quán)的基本立場和觀點(diǎn)，立足新世紀(jì)新階段建設(shè)中國特色社會主義的新實(shí)際，更加強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)人民充分享有人權(quán)是人類社會的共同奮斗目標(biāo)”，更加注重以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)保障，更加追求促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。以人民為中心的人權(quán)理念，既不同于西方資本主義人權(quán)觀，也不同于傳統(tǒng)社會主義人權(quán)觀，而是一種符合新時(shí)代發(fā)展的嶄新的人權(quán)觀。以人民為中心的人權(quán)理念更加注重人權(quán)的人民性、真實(shí)性、歷史性、發(fā)展性，進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義人權(quán)學(xué)說。
三是開辟了人類人權(quán)文明的新境界。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義基本觀點(diǎn)，以歷史的態(tài)度、人民的立場和發(fā)展的觀點(diǎn)看待人權(quán)、發(fā)展人權(quán)。基于對促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的認(rèn)識和理解，中國共產(chǎn)黨既注重生存權(quán)發(fā)展權(quán)的保障，又積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會文化環(huán)境權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，努力促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展；既重視集體權(quán)利的發(fā)展，又注重個(gè)人權(quán)利的保障，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展；既重視中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，又以實(shí)際行動推動世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展；既關(guān)心當(dāng)前人權(quán)的保障，又重視人類未來人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，努力促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。（作者為吉林大學(xué)法學(xué)院教授、中國人權(quán)研究會秘書長）
