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省高級(jí)人民法院法官干警在憲法日莊嚴(yán)宣誓 本版圖片由云南日?qǐng)?bào)記者張彤 楊崢 李秋明 攝
開展法治宣傳
履職盡責(zé)，充分發(fā)揮人大代表作用。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在引航全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，使中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路越走越寬廣。
與時(shí)代同步伐、與改革同頻率、與實(shí)踐同發(fā)展。黨的十八大以來，云南省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，穩(wěn)步推進(jìn)民主政治建設(shè)和法治云南建設(shè)，為云南各族人民和全國人民一道同步邁入全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證和法治保障，在云嶺大地書寫出新時(shí)代社會(huì)主義民主政治建設(shè)新篇章。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路
“貫徹執(zhí)行黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面重要工作的黨內(nèi)法規(guī)制度?！薄皥?jiān)持和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大工作的體制機(jī)制。”“加強(qiáng)黨對(duì)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)、高等學(xué)校、有關(guān)社會(huì)組織等的章程中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求?！薄?019年，省委出臺(tái)關(guān)于以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)施意見，就建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制提出明確要求。
堅(jiān)持正確政治方向、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我省推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的首要任務(wù)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，云南省委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，理順黨的組織同其他組織的關(guān)系，充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，著力構(gòu)建黨政機(jī)構(gòu)職能分工合理、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制。
近年來，省委先后召開人大工作會(huì)議、政協(xié)工作會(huì)議，出臺(tái)相關(guān)文件意見，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，積極推進(jìn)協(xié)商民主朝著廣泛多層、制度化發(fā)展，堅(jiān)持和發(fā)展民族區(qū)域自治制度，建立健全基層群眾自治制度，全面落實(shí)依法治省各項(xiàng)任務(wù)，邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，各族群眾參與民主政治的形式不斷豐富、渠道不斷拓展，法治云南、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)取得豐碩成果。
工作中，云南充分把握邊疆民族地區(qū)民主政治建設(shè)的復(fù)雜性和特殊性，充分挖掘和利用制度資源、組織資源、文化資源、社會(huì)資源，多措并舉，不斷深化政治體制改革，推進(jìn)全面深化改革，推動(dòng)各領(lǐng)域改革向中心聚焦、向深處發(fā)力，最大限度激發(fā)邊疆民族地區(qū)的創(chuàng)造活力。在社會(huì)治理方面，目前全省已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層自治組織同步換屆，基層自治組織的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用逐步得到加強(qiáng)，社區(qū)綜合服務(wù)能力顯著提升。
突出人民主體地位 依法保障人民當(dāng)家作主
今年下半年，我省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表換屆選舉工作將全面展開。經(jīng)重新確定代表名額數(shù)，全省縣級(jí)人大代表名額共計(jì)28570名，比上屆增加3191名；542個(gè)聚居少數(shù)民族多和人口居住分散的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的人大代表名額將增加5%，基層人大代表數(shù)量進(jìn)一步增加。
支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本任務(wù)。黨的十八大以來，云南堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，確保各族人民當(dāng)家作主，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，履職盡責(zé)、開拓進(jìn)取，有力保障和促進(jìn)了云南經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆鞏固安寧、人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
云南省十三屆人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃優(yōu)先推進(jìn)與“三個(gè)定位”直接相關(guān)的立法項(xiàng)目，先后出臺(tái)《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》等重要法規(guī)。持續(xù)聚焦打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)加強(qiáng)監(jiān)督，連續(xù)3年聽取省政府有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的專項(xiàng)工作報(bào)告并開展專題詢問；連續(xù)3年審議省政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，在全國率先以“聽取報(bào)告+評(píng)議+測評(píng)”的方式加大監(jiān)督力度；建成覆蓋省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)的人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，成為“云南樣本”。
尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表作用，才能彰顯人民代表大會(huì)制度的強(qiáng)大生命力和優(yōu)越性。近年來，我省在完善保障機(jī)制、提升服務(wù)水平，深化和拓展代表工作方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。先后邀請(qǐng)省人大代表參加常委會(huì)執(zhí)法檢查、立法調(diào)研等工作569人（次），更好發(fā)揮代表作用。深化人大代表與人民群眾的聯(lián)系，督促全省10.66萬名各級(jí)人大代表與約36萬名群眾建立了經(jīng)常性聯(lián)系，在全省建成14550個(gè)代表活動(dòng)陣地，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和有3名以上人大代表的村（居）委會(huì)人大代表活動(dòng)陣地建設(shè)全覆蓋。
推進(jìn)協(xié)商民主實(shí)踐 廣泛凝聚智慧和力量
2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情打破了農(nóng)歷新年原本的歡樂祥和。在云南啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)后的第三天，由省政協(xié)報(bào)送的《關(guān)于做好春節(jié)收假后我省重點(diǎn)城市生活物資供應(yīng)及市場疫情防控工作的建議》就送到了省委、省政府應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部。在接下來的幾個(gè)月內(nèi)，省政協(xié)建立提案應(yīng)急工作機(jī)制，健全社情民意信息工作網(wǎng)絡(luò)，緊扣助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、助力脫貧攻堅(jiān)等內(nèi)容，開通社情民意信息“直通車”、提案“綠色通道”，快速組織開展對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商等議政活動(dòng)，通過調(diào)研、提案、社情民意信息等方式，為打好“兩場戰(zhàn)”、奪取“雙勝利”匯聚政協(xié)智慧、貢獻(xiàn)政協(xié)力量。
這次抗疫也成為省政協(xié)在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主的一次生動(dòng)實(shí)踐，充分體現(xiàn)了我國社會(huì)主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢。
多年來，省政協(xié)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，團(tuán)結(jié)各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士，廣泛凝聚共識(shí)，推動(dòng)政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展；愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展、鞏固壯大，為云南決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展廣泛凝聚智慧和力量。
圍繞“生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)”“改善抵邊少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件”“加快推進(jìn)云南跨境物流發(fā)展”等主題組織協(xié)商議政和重點(diǎn)視察，為推動(dòng)“三個(gè)定位”落地落實(shí)建諍言、獻(xiàn)良策；圍繞“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，探索建立解決相對(duì)貧困長效機(jī)制”等內(nèi)容開展協(xié)商和視察，為落實(shí)省委重點(diǎn)工作想辦法、出實(shí)招；圍繞“中小學(xué)生營養(yǎng)餐改進(jìn)”“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”等工作組織協(xié)商、視察，為解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題出主意、促落實(shí)……全省各級(jí)政協(xié)組織充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，在匯聚我省改革建設(shè)發(fā)展的磅礴力量中體現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢，譜寫了云南協(xié)商民主實(shí)踐的新篇章。
推進(jìn)法治云南建設(shè) 為改革發(fā)展提供法治保障
法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，全面推進(jìn)依法治國是解決和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保黨和國家長治久安的根本要求。
黨的十八大以來，圍繞踐行“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，我省對(duì)法治政府建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)更加扎實(shí)有力，成立了由省委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了定期研究依法治省、依法行政和法治政府建設(shè)的制度機(jī)制。目前，16個(gè)州（市）、129個(gè)縣（市、區(qū)）全部成立依法治州（市）、縣（市、區(qū)）委員會(huì)、協(xié)調(diào)小組及辦公室，全面依法治省“立柱架梁”工作基本完成。省委依法治省辦成立以來，建立健全制度機(jī)制20余項(xiàng)，僅2020年，就推動(dòng)立法、執(zhí)法、司法、守法領(lǐng)域95項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。
在立法工作方面，云南省十三屆人大常委會(huì)以來，共制定和修改省的地方性法規(guī)60余件，批準(zhǔn)州(市)地方性法規(guī)70余件，九大高原湖泊和自然保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)“一湖一條例、一山一法規(guī)”，地方法律法規(guī)體系更加完善。
在法治政府建設(shè)方面，我省在全國率先出臺(tái)《重大行政決策程序規(guī)定》，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論確定為重大行政決策的必經(jīng)程序；完善“四級(jí)政府、三級(jí)監(jiān)督”的備案審查機(jī)制，加強(qiáng)了行政規(guī)范性文件清理工作；全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”；健全行政復(fù)議、行政訴訟等多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，政府執(zhí)行力、公信力持續(xù)提升。
在深化司法改革方面，以審判為中心的司法責(zé)任制改革有力推進(jìn)，立案登記制度的推行讓“立案難”成為歷史，“繁簡分流、簡案快審”機(jī)制有效提高了審判質(zhì)效，智慧法院建設(shè)變“群眾跑腿”為“網(wǎng)絡(luò)跑路”等，群眾在司法案件中更多地感受到了公平正義。同時(shí)，平安云南建設(shè)取得積極進(jìn)展，2020年，云南掃黑除惡專項(xiàng)斗爭群眾總體滿意度達(dá)98.05%，全省群眾安全感綜合滿意率達(dá)到95.57%，再創(chuàng)歷史新高。（云南日?qǐng)?bào) 記者瞿姝寧 張瀟予）
