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7月1日，昆明市“證照分離”改革全覆蓋工作啟動(dòng)儀式在五華區(qū)政務(wù)服務(wù)中心舉行，為云南澤源商貿(mào)有限公司、昆明市五華區(qū)厚合辦公用品經(jīng)營(yíng)部等首批享受到“證照分離”改革全覆蓋紅利的市場(chǎng)主體頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證。這是昆明市在建黨百年之際，在全省率先啟動(dòng)、與全國(guó)同步實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋工作，為廣大市場(chǎng)主體送上的一份大禮包。
啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)
梳理公布179項(xiàng)改革清單激發(fā)市場(chǎng)活力
開(kāi)展“證照分離”改革，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，就是要進(jìn)一步精簡(jiǎn)和優(yōu)化涉企的經(jīng)營(yíng)許可，將市場(chǎng)主體從辦證多、辦證難的束縛中解放出來(lái)，給企業(yè)負(fù)擔(dān)做“減法”，讓他們輕裝上陣，投資興業(yè)，以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。
昆明市嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省政府《通知》要求，擬定了《昆明市貫徹落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力工作實(shí)施方案》，將全市所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，按照“直接取消審批”“審批改為備案”“實(shí)行告知承諾”“優(yōu)化審批服務(wù)”四種改革方式進(jìn)行劃分。
——直接取消審批的，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可直接開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。
——審批改為備案的，企業(yè)在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)一并辦理備案手續(xù)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。
——實(shí)行告知承諾的，企業(yè)自愿作出承諾并按照要求提交材料，審批部門(mén)當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。
——優(yōu)化審批服務(wù)的，通過(guò)下放審批權(quán)限、精簡(jiǎn)許可條件和審批材料、優(yōu)化審批流程等方式全面提高審批效率。
云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。
目前，昆明市已梳理公布了承接中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年昆明市版）138項(xiàng)，承接中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)版）37項(xiàng)。昆明市版138項(xiàng)改革事項(xiàng)中，直接取消審批16項(xiàng)、審批改為備案7項(xiàng)、實(shí)行告知承諾18項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)97項(xiàng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)版37項(xiàng)改革事項(xiàng)中，直接取消審批7項(xiàng)、審批改為備案4項(xiàng)、實(shí)行告知承諾26項(xiàng)。此外，公布了昆明市承接云南省設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年版）4項(xiàng)，對(duì)4項(xiàng)改革事項(xiàng)采取切實(shí)措施優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率。
監(jiān)管做“加法”提升政務(wù)服務(wù)水平
“真的太方便了！沒(méi)想到當(dāng)場(chǎng)就能拿到許可證！”魏女士是云南優(yōu)特人力資源服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人，拿到“新鮮出爐”的人力資源服務(wù)許可證后，不禁嘖嘖稱(chēng)贊。按照國(guó)家法律法規(guī)，人力資源服務(wù)公司需在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，再到人社部門(mén)辦理人力資源服務(wù)許可證才能開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。以前辦理許可證需要現(xiàn)場(chǎng)核查，要好幾天才能辦好。昆明市推行“證照分離”改革全覆蓋后，人力資源服務(wù)許可證實(shí)行告知承諾方式辦理，企業(yè)自愿作出相應(yīng)承諾并按要求提交材料的，人社部門(mén)當(dāng)場(chǎng)即可發(fā)證，極大縮短了企業(yè)準(zhǔn)入到準(zhǔn)營(yíng)的時(shí)間。就這樣，魏女士的公司首批享受到了“證照分離”改革全覆蓋的紅利。
同樣享受改革紅利的還有昆明安泰工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司，公司代理人胡女士介紹，公司經(jīng)營(yíng)范圍涉及工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，該事項(xiàng)在昆明市“證照分離”改革全覆蓋中作為取消審批事項(xiàng)，企業(yè)拿到執(zhí)照后即可經(jīng)營(yíng)，不用再到住建部門(mén)辦理許可證，真正做到了“照后減證”，“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。
推行“證照分離”改革全覆蓋，大幅提高了市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性。昆明市將著力推進(jìn)照后減證和簡(jiǎn)化審批，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，逐步建立健全簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，進(jìn)一步推動(dòng)全市市場(chǎng)主體多起來(lái)、大起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，更好助力昆明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
同時(shí)，“減”權(quán)不減監(jiān)管責(zé)任，在“放”的同時(shí)給監(jiān)管做“加法”。為創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，制定了落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、健全監(jiān)管規(guī)則、實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管、強(qiáng)化信用約束4項(xiàng)措施，讓監(jiān)管更精準(zhǔn)。為強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套，制定提升企業(yè)登記服務(wù)水平、推行行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、強(qiáng)化涉企經(jīng)營(yíng)信息歸集共享、推廣電子證照歸集運(yùn)用4項(xiàng)配套措施，在優(yōu)化服務(wù)方面做“乘法”，更加突出政府服務(wù)職能。為使改革順利推進(jìn)，強(qiáng)化分工協(xié)作、強(qiáng)化法治保障、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)、強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，采取更有力措施確?！白C照分離”改革落細(xì)落實(shí)、落地見(jiàn)效。（云南網(wǎng) 記者茶志福）
