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開篇語
自1992年建區(qū)以來，昆明經(jīng)開區(qū)始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)的發(fā)展方向。2019年8月30日，中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)掛牌后，產(chǎn)業(yè)定位明確，就是要重點(diǎn)發(fā)展高端制造、航空物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。
謀定而動(dòng)。日前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）以“固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板”為發(fā)展策略，印發(fā)裝備制造、生物醫(yī)藥及大健康、煙草配套、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)大麻六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案。行動(dòng)方案細(xì)化、明確了各產(chǎn)業(yè)的近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)行動(dòng)、保障措施等，繪制的產(chǎn)業(yè)圖譜，列出了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單，可以說是“十四五”期間，昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“規(guī)劃圖”和發(fā)展指南。
今日起，圍繞行動(dòng)方案，將對裝備制造、生物醫(yī)藥及大健康等產(chǎn)業(yè)展開系列報(bào)道，持續(xù)關(guān)注自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
“1653”裝備制造產(chǎn)業(yè)格局
“一”個(gè)核心
打造昆明“先進(jìn)制造核心區(qū)”
“六”大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
發(fā)展商用高效內(nèi)燃機(jī)、自動(dòng)化物流成套設(shè)備、高端數(shù)控機(jī)床、智能特泵、重型裝備、新能源汽車等6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
“五”家重點(diǎn)龍頭企業(yè)
培育云內(nèi)動(dòng)力等主營業(yè)務(wù)收入超5億元的5家重點(diǎn)龍頭企業(yè)
“三”大特色產(chǎn)業(yè)集群
形成商用高效內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)、自動(dòng)化物流成套設(shè)備、高端數(shù)控機(jī)床3大特色產(chǎn)業(yè)集群
經(jīng)過29年的持續(xù)發(fā)展，中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）打下了較好的產(chǎn)業(yè)根基，尤其是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。就工業(yè)總產(chǎn)值來說，從1992年的5.12億元增加到2020年的554.4億元，增長了283倍。目前，已構(gòu)建起高新技術(shù)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。
為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，搶抓中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案提出“打造昆明‘先進(jìn)制造核心區(qū)’和云南省裝備制造產(chǎn)業(yè)高地”的目標(biāo)，到2025年，建立起比較完備、較強(qiáng)競爭力，有輻射帶動(dòng)能力和地方特色的裝備制造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
打造特色產(chǎn)業(yè)集群3大中堅(jiān)力量
什么樣的產(chǎn)業(yè)體系對于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）來說，是“比較完備、較強(qiáng)競爭力，有輻射帶動(dòng)能力和地方特色”的？
行動(dòng)方案從壯大產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)、構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)、打造產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)層面，分別設(shè)定了近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)?？梢哉f，目標(biāo)的達(dá)成，即是產(chǎn)業(yè)體系的全面形成。
壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的目標(biāo)是，昆明經(jīng)開區(qū)力爭裝備制造產(chǎn)業(yè)2021年產(chǎn)值達(dá)到179億元，2023年產(chǎn)值達(dá)到230億元，2025年產(chǎn)值達(dá)到300億元。
在企業(yè)培育方面，到2025年，規(guī)上裝備制造工業(yè)企業(yè)達(dá)到50家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家以上，上市公司2家，新三板掛牌公司2家；形成主營業(yè)務(wù)收入100億元以上企業(yè)（集團(tuán)）1戶，10億元至50億元企業(yè)（集團(tuán)）1戶，5億元至10億元企業(yè)（集團(tuán)）3戶，1億元至5億元企業(yè)20戶。
在構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)方面，到2025年，集聚一批創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測平臺(tái)，新增國家、省、市級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)，規(guī)上裝備制造企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)增長10%以上。
在打造產(chǎn)業(yè)集群方面，到2025年，基本形成以150億元級(jí)商用高效內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、20億元級(jí)自動(dòng)化物流成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、10億元級(jí)高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群為中堅(jiān)的裝備制造特色產(chǎn)業(yè)集群體系。
5年實(shí)現(xiàn)裝備數(shù)控化率達(dá)50%
圍繞既定目標(biāo)，行動(dòng)方案提出了“1653”裝備制造產(chǎn)業(yè)格局；規(guī)劃了“八大重點(diǎn)行動(dòng)”：重大項(xiàng)目強(qiáng)基礎(chǔ)行動(dòng)、企業(yè)扶優(yōu)培強(qiáng)行動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)行動(dòng)、軍民融合發(fā)展行動(dòng)、數(shù)字賦能融合行動(dòng)、生態(tài)安全保障行動(dòng)、項(xiàng)目招大引強(qiáng)行動(dòng)、金融支持賦能行動(dòng)。
綜合研判現(xiàn)有的家底和未來趨勢，行動(dòng)方案中提及不少重點(diǎn)推動(dòng)的頭部企業(yè)和項(xiàng)目，例如云內(nèi)動(dòng)力、昆船智能、北方奧雷德這些龍頭企業(yè)的G系列節(jié)能環(huán)保輕型商用汽油機(jī)產(chǎn)業(yè)化、D25/D30國六柴油機(jī)缸體缸蓋年產(chǎn)10萬件智能化生產(chǎn)線產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目、智能裝備研制生產(chǎn)能力提升建設(shè)項(xiàng)目、OLED微型顯示器生產(chǎn)線改造等項(xiàng)目；同時(shí)也提及，要做強(qiáng)一批專精特新的中小企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)梯度培育計(jì)劃，打造一批專精特新“小巨人”“隱形冠軍”“單打冠軍”企業(yè)，要做成一批放眼全球的國際化企業(yè)，抓住中緬經(jīng)濟(jì)走廊、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、西部陸海貿(mào)易新通道等重大開放機(jī)遇，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)深度融入“一帶一路”沿線國家和地區(qū)供應(yīng)鏈布局，帶動(dòng)市內(nèi)配套中小企業(yè)以及市產(chǎn)工業(yè)品、技術(shù)及服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈整體“走出去”。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是必須搶占的制高點(diǎn)。根據(jù)家底，行動(dòng)方案提出的是融合發(fā)展的路徑。推動(dòng)數(shù)字化向裝備制造業(yè)融合，聚焦高端數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化物流成套設(shè)備、商用高效內(nèi)燃機(jī)、汽車制造等細(xì)分領(lǐng)域，分行業(yè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化改造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。具體到量化指標(biāo)是，每年實(shí)施3項(xiàng)以上數(shù)字化技術(shù)改造項(xiàng)目，每年建設(shè)3個(gè)以上智能工廠（車間）、3個(gè)以上自動(dòng)化生產(chǎn)線，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施2個(gè)以上國家/省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推動(dòng)高效能智能制造發(fā)展。到2025年，全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)到50%以上，兩化融合指數(shù)達(dá)到50%以上。
完善相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)扶持計(jì)劃
給出全市乃至全省最優(yōu)政策，引進(jìn)培育好企業(yè)、好項(xiàng)目扎根壯大，一直是昆明經(jīng)開區(qū)的強(qiáng)項(xiàng)和優(yōu)勢。助力各項(xiàng)規(guī)劃、措施落地，行動(dòng)方案專門制定了保障措施，其中明確提出，將加大財(cái)政投入，強(qiáng)化金融支持。例如，將設(shè)立裝備制造業(yè)專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量高、處于價(jià)值鏈高端、在行業(yè)鏈占據(jù)核心地位的高端裝備制造行業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)一步完善智能制造、高端裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的政府專項(xiàng)扶持計(jì)劃，對申報(bào)成功的重大裝備自主創(chuàng)新示范項(xiàng)目、工業(yè)強(qiáng)基示范工程、制造業(yè)升級(jí)改造重大工程包、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備等項(xiàng)目的企業(yè)，區(qū)級(jí)財(cái)政按一定比例給予企業(yè)配套補(bǔ)助或貸款貼息。
同時(shí)，緊密結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)改革試驗(yàn)向裝備制造業(yè)發(fā)力，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的功能和政策疊加效應(yīng)，將制度創(chuàng)新貫穿于裝備制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全過程；鼓勵(lì)國有大型裝備制造企業(yè)通過在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊，先行先試進(jìn)行海外并購，推動(dòng)更多的裝備制造企業(yè)走向世界，逐步提升高端裝備制造產(chǎn)品出口附加值。
圍繞經(jīng)開區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，按照建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈等方式，確定目標(biāo)企業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持外引內(nèi)培和招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)裝備制造世界500強(qiáng)、國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)，引進(jìn)一批裝備制造大企業(yè)、大集團(tuán)落戶。落實(shí)“1+3+N”政策體系，對科技含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，采取“一企一策、一事一議”的方式?jīng)Q策。適時(shí)出臺(tái)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)高層次緊缺人才獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，大力引進(jìn)裝備制造領(lǐng)域的高端人才；適時(shí)建立實(shí)施多元化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，搭建人才“直通車”平臺(tái)，調(diào)動(dòng)科技人員從事高端裝備制造產(chǎn)品研發(fā)的積極性。（昆明日報(bào) 記者吳潔 通訊員王致捷）
