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據(jù)昆明日?qǐng)?bào)7月8日?qǐng)?bào)道,省發(fā)改委對(duì)外發(fā)布《云南省“十四五”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》,我省將實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,加快構(gòu)建“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。藍(lán)圖很美好,但目前更需要制定具體的措施,解決好交通、就業(yè)、人才等影響昆明郊縣區(qū)域發(fā)展的“腸梗阻”。
首先要解決市民出行的交通問題。交通是城市運(yùn)行的血管,對(duì)于人體來說,血管里的血液流得順暢,那么身體健康就有保障;城市也一樣,交通順暢,那么發(fā)展就越好。而影響滇中城市群昆明中心發(fā)展的首要因素,恐怕就是交通問題。第七次全國人口普查結(jié)果顯示,昆明總?cè)丝跒?46萬人,較2010年第六次全國人口普查時(shí)提升3.93個(gè)百分點(diǎn),作為區(qū)域中心城市的人口聚集效應(yīng)明顯。人口增長必然帶來城市擁擠,而加快安寧、嵩明、晉寧、呈貢等郊縣區(qū)域的發(fā)展刻不容緩,以開發(fā)稍早的呈貢為例,只要看看每天擁擠的地鐵和擁堵的彩云路、昆玉高速就可以發(fā)現(xiàn)對(duì)緩解主城壓力的貢獻(xiàn),為何其他幾個(gè)縣區(qū)無法達(dá)到這樣的效果,問題的根源就在于交通不暢:高速通行費(fèi)用高、地鐵沒建,地理上1個(gè)小時(shí)左右的車程,要么通行成本太高,要么花費(fèi)的時(shí)間過長,無法實(shí)現(xiàn)“城里上班,效區(qū)生活”的目標(biāo),最后只能留在主城一起“擠”。
其次要解決好就業(yè)問題。城市發(fā)展,部分農(nóng)民失去土地不可避免,他們沒有技術(shù)、文化不高,如何解決他們的就業(yè)問題需要政府的積極作為。一是要增加就業(yè)機(jī)會(huì),在支持大型企業(yè)發(fā)展同時(shí),更要為中小企業(yè)發(fā)展的融資、稅收、證照許可、人才培養(yǎng)等方面提供便利。安寧、嵩明、晉寧等郊縣區(qū)域與主城不同,主城區(qū)經(jīng)過幾十年的發(fā)展,已有一定數(shù)量的大型企業(yè),但郊縣區(qū)域沒有這樣的積累,中小企業(yè)仍然占很大比例,而這些企業(yè)對(duì)解決就業(yè),拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)比較大。目前,我國的中小企業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)提供50%以上稅收,創(chuàng)造60%以上經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值,完成70%以上發(fā)明創(chuàng)造,提供80%以上就業(yè)崗位,占企業(yè)總數(shù)的90%以上,同時(shí)還吸納90%以上的新增就業(yè)?！胺至俊比绱酥?為何不下大氣力發(fā)展?二是要加大技能培訓(xùn),讓愛勞動(dòng)、有能力勞動(dòng)的人擁有一技之長,讓他們擁有創(chuàng)造幸福生活的能力和機(jī)會(huì)。
最后是加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。云南地處我國的大西南,人才問題一直比較突出,僅靠引進(jìn)不夠,“外來的和尚不一定就會(huì)念經(jīng)”,加大培養(yǎng)力度,提高自身的造血功能才是長久之計(jì)。培養(yǎng)人才可以從三個(gè)方面下功夫:一方面與高校合作,定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才;另一方面,對(duì)擁有培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的企業(yè)給予政策支持;第三是出臺(tái)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),無論是高校還是企業(yè)培養(yǎng),需要達(dá)到什么樣的水準(zhǔn)才能稱為“人才”,這需要一套切合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn);甚至改革職稱制度,讓職稱評(píng)定與實(shí)際工作真正結(jié)合起來,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
總而言之,城市發(fā)展不能操之過急,也不能停步不前,它需要符合城市發(fā)展規(guī)律的“接地氣”的落地舉措:政府提供發(fā)展必須的公共基礎(chǔ)建設(shè),營造良好的營商環(huán)境,大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè),不想發(fā)展都很難!(昆明信息港 評(píng)論員袁金橋)
